对“关于加强中等职业教育工作的建议”的答复

您提出的 “关于加强中等职业教育工作的建议”的建议案收悉,现答复如下:

近年来，在市委、市政府正确领导下，各级党委、政府、各有关部门高度重视中等职业教育工作，认真贯彻党和国家的教育方针，切实落实国家、省有关职业教育的方针政策，多措并举，开拓创新，使全市职业教育体系日益完善，职业院校规模不断扩大，职业教育基础能力逐步提高，办学活力不断增强，办学水平和人才培养质量显著提升，职业教育进入快速、健康的发展时期。但也存在着社会认识不到位、教师素质不高、数量不足、企业和农村技能培训薄弱及投入不足等制约职业教育发展的困难和问题。您的建议案针对其中的办学模式和资金筹集渠道等问题，提出了非常好的、可行的意见，市政府责成有关部门进行了认真研究，适应经济社会发展新形势，谋划好促进我市职业教育发展的对策，全面提升劳动者素质，切实为企业服务，为建设沿海经济社会发展强市提供人才支持。

一、 加大领导力度，改善职业教育发展的政策环境

一是进一步发挥市职业教育工作联席会议的统筹协调功能。为深入贯彻落实国家和省有关精神，进一步加强政府对职业教育工作的统筹和宏观调控，促进职业教育全面、协调、健康发展，市政府已于2006年建立了秦皇岛市职业教育工作联席会议制度。通过定期的职教联席会议，进一步加强部门合作和行业统筹，研究解决职业教育发展中的重大问题，促进职业教育健康持续发展。

二是继续实施《秦皇岛市职业教育“十一五”发展规划》。为贯彻落实《国务院关于大力发展职业教育的决定》和《河北省人民政府关于贯彻落实<国务院关于大力发展职业教育的决定>的实施意见》，市政府于2007年出台了《秦皇岛市职业教育“十一五”发展规划》，对加快我市职业教育事业发展，提高技能型人才的培养能力进行五年规划，要进一步加强规划目标的落实，逐步实现我市职业教育科学发展。

三是加强职业教育督导评估。自2004年，市政府在全省率先把职业教育工作纳入目标管理，列入年度教育督导评估的一项重要内容，并作为对县区政府主要领导干部进行政绩考核的重要指标。

二、加大投入，支持职业教育改革与发展

一是落实城市教育费附加用于职业教育的比例。从2003年开始，市政府每年从城市教育费附加中按照20%的比例，安排职业教育经费，2006年已提高到30%，有力地改善了职业院校实习实训条件，为广大职业院校学生奠定了物质基础。

二是建立贫困学生助学制度。从2007年开始，政府建立了中等职业教育国家助学机制，中等职业学校国家助学金资助所有全日制在校农村学生和城市家庭经济困难学生。资助标准为每生每年1500元，国家资助两年，第三年实行学生工学结合、顶岗实习。同时，中等职业学校要从学费收入中安排不低于3%的比例用于奖、助学金和学费减免。

三、改革办学模式，促进职业教育可持续发展

一是开展订单教育，实现无缝对接。校企联姻，学校与企业共同招生、共同制定教学计划、共同设置教学内容，把企业文化、制度融入教学。这种 “招生—培养—实习—就业”一条龙订单培养合作办学模式，实现了招生与就业的紧密结合，已经成为我市职业教育持续发展的成功之路。秦皇岛市职业技术学校被海尔集团选定为员工培养基地，签署长期的订单培养协议，已有200多名毕业生走进海尔。海信、三星等知名企业也纷纷来秦签订用人订单。目前，全市中、高等职业院校与国内百余家企业合作，订单招生、定向培养率达 90% 以上,且合作范围由本地企业向国外企业拓展，青龙县职教中心、市卫生学校与韩国、新西兰等国家的知名企业联合办学，每年向国外输出电子、服装、高护等专业技术人员百余人，两校分别被省、市商务部门认定为“外派劳务培训和输出基地”。今后，将进一步加大部门间、校企间合作，增加订单数量，提高订单质量，提升培养水平。

二是建立机构，保障就业 。近几年来，我市各职业院校把开展毕业生就业指导与服务工作作为职业教育可持续发展的一个突破口，相继成立了毕业生就业指导机构，为毕业生及时提供快速、准确、便捷的就业信息，积极开展就业前指导，做好毕业生就业后的跟踪服务和跟踪调查，建立毕业生就业档案，依法有组织地保护毕业生的合法权益。建立“双向选择，多次安置，定期回访”的服务机制。为使毕业生实现“ 零风险”就业，各中等职业学校先后成立了具备法人资格的“职业介绍中介公司”，在确保本校毕业生充分就业的同时，兼顾为社会提供就业服务，提高职业学校服务社会的能力。目前，全市职业学校毕业生就业率达90%以上，热门专业的非毕业班的学生被用人单位提前“预订”。青龙县职教中心还开辟境外就业市场，每年都有近百名毕业生赴日本、韩国研修。抓就业促招生，以“出口”拉动“进口”，逐步形成了职业教育良性发展的运行机制。下一步要继续加强职业学校就业指导工作，在保持高就业率的同时，进一步关注毕业生的就业对口率和起薪率，提高职校毕业生的就业质量。

三是搭建平台，促进就业。从2008年起，市教育局与市劳动保障、中小企业、工商联、工会等行业部门合作，依托市劳动力市场，从5月27日开始，举办为期一个月的“民营企业招聘月”活动，为企业招聘和毕业生就业搭建平台，优化服务。

四、解放思想，拓宽改革思路

一是开展调研，总结经验。进一步总结我市职业院校开展“订单招生”的经验作法，把以服务为宗旨，以就业为导向的办学指导思想落实，加强与企业特别是中小企业的联系，建立职业院校与企业合作的平台，增强合作，有针对性地培养技术工人，实现共赢，提升职业教育服务经济社会发展的水平。

二是加强合作，共同发展。近年来，虽然政府投入很大，但对于职业教育而言，资金仍很不足，表现在代表先进生产技术的设备不足，因此，要进一步解放思想，拓宽筹资渠道，通过与企业合作，以企业冠名班级的形式，促进企业对学校投入，改善实习实训条件，解决目前职业院校资金缺乏状况。

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