秦皇岛市人民政府办公室关于印发《秦皇岛市2019年农村地区冬季清洁取暖第二批改造任务实施方案》的通知

各县、区人民政府，开发区、北戴河新区管委，市政府有关部门：

《秦皇岛市2019年农村地区冬季清洁取暖第二批改造任务实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

                                                      秦皇岛市人民政府办公室2019年7月24日

秦皇岛市2019年农村地区冬季清洁取暖

第二批改造任务实施方案

根据《河北省气代煤电代煤工作领导小组办公室关于下达2019年农村地区冬季清洁取暖改造任务预安排第二批计划的通知》（冀代煤办〔2019〕23号），为完成2019年我市农村地区冬季清洁取暖（即太阳能光热+）改造任务，制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以能源生产和消费革命为契机，以促进节能减排、改善环境质量、提升广大农民生活水平、建设美丽乡村为目标，坚持生态立市低碳发展、坚持统筹规划、因地制宜、科技引领、政策支持、市场推动；按照“政府主导、企业参与、居民可承受”的方针，优选科学适用的“太阳能光热+取暖技术”，立足解决突出问题，巩固既有成效，确保安全稳定运行，把握节奏持续发力，创新方式提升水平，为全面实现清洁取暖打好坚实基础。

二、工作目标

2019年10月底前，完成全市5.2万户太阳能光热+改造任务。

三、重点任务和步骤

各县区政府（含开发区、北戴河新区管委，下同）根据任务分解，按照“先规划、先合同、后改造”的原则以及确村确户的要求，认真甄别补助对象，2019年7月底前精准完成确村确户台账，按任务计划安排施工；迅速调集施工队伍，优化施工方案，按照10月底完成任务的时限要求，倒排工期，快速推进；采取有力措施，保证工程所需物资设备按时到位，防止因缺货而影响工程进度；迅速安排电网改造计划，防止电网改造滞后而影响工程验收。

根据建筑功能特点、围护结构现状、农户经济条件等，选择适宜的太阳能光热+改造任务技术方案或其他方式。各县区要抓紧建立工作专班，确定人员，与市工作专班建立工作联系；抓紧确定施工企业，协调住建、发改、城管、供电等相关部门，合力推动工作。2019年10月底前，完成我市太阳能光热+改造任务的建设，确保设备取暖期正常运行，达到验收条件，并做好工作总结。

四、改造方式

主要采用太阳能光热+取暖方式。太阳能光热+改造任务的补助标准，按现行的电代煤气代煤的补助标准执行。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立由市政府分管副市长任组长，市有关部门和县区负责同志组成的工作专班，工作专班设在市住建局，负责日常协调联系、综合统计、调度督导工作。实行周报和通报制度，按照时间节点上报太阳能光热+改造任务实施进度，不定期开展进度检查及评估、现场观摩交流等活动，10月底前进行工作考核。

各县区政府具体负责本区域太阳能光热+改造任务。要坚持“谁主管、谁负责，谁牵头、谁协调”原则，落实主体责任，成立以主要负责同志为组长，发改、住建、供电、城管、财政等部门为成员的县区工作专班，形成上下衔接顺畅的领导体系。

（二）强化质量监管。各县区务必防范因“抢工期”而忽视工程质量安全等问题发生，不得因工期紧而降低选用施工队伍标准，不得因任务重而放松对工程质量安全监管，牢牢守住质量、安全两条底线，把民心工程建成放心工程。通过市场化，择优选择、确定资信良好、技术成熟、安装规范、运维可靠的企业提供产品和服务。做好事前、事中、事后质量监管，确保达到运行效果。

（三）营造舆论氛围。充分发挥舆论导向作用，借助广播、电视、互联网、报刊、展览等多种形式，大力宣传太阳能取暖对改善空气质量、提高人民生活水平、促进产业转型升级的重要意义，宣传太阳能取暖的技术经济特点、适用条件及有关推广政策措施，普及新型绿色低碳生活理念和能源消费方式，提高社会对太阳能取暖的认知度和接受度，营造良好的社会舆论氛围。

附件：1.秦皇岛市农村太阳能光热+改造任务工作专班成员名单

          2.秦皇岛市2019年农村地区冬季清洁取暖第二批改造任务分配计划表

附件1

秦皇岛市农村太阳能光热+改造任务工作专班成员名单

组  长：  冯志永  市政府副市长

副组长：  刘继军  市政府副秘书长

石兆旭  市住建局局长

成  员：  陈万军  市发改委副主任

乔殿义  市住建局副局长

欧阳利  市市场监管局副局长

王  泰  市城管执法局副局长

张建华  市财政局调研员

邵文利  市生态环境局调研员

周铁生  国网冀北电网秦皇岛供电公司副总经理

赵青英  昌黎县政府县长 

张志明  卢龙县政府县长

王殿忠  青龙满族自治县政府县长

樊海涛  海港区政府区长

 付顺义  抚宁区政府区长

王占胜  山海关区政府区长

陈秋华  北戴河区政府区长

苏景文  开发区管委主任

彭  云  北戴河新区管委主任 

工作专班下设办公室，办公室设在市住建局，办公室主任由石兆旭兼任。办公室成员由市专班成员单位确定专人组成，按职责分别负责各自工作。市工作专班具体负责我市2019年农村地区太阳能光热+改造任务的协调督导工作。

各县区工作专班负责本区域太阳能光热+改造任务的具体实施，做好统筹协调，确保目标任务落实。

附件2

秦皇岛市2019年农村地区冬季清洁取暖第二批改造任务分配计划表