对秦皇岛市第十五届人民代表大会 第五次会议第52号建议的答复

您提出的“关于促进乡镇卫生院中医药发展的建议”收悉，现答复如下：

中医药是中华民族的瑰宝，凝集着深邃的哲学智慧和中华民族几千年实践经验，是打开中华文明宝库的钥匙，是中华民族贡献人类的宝贵遗产。市委、市政府高度重视中医药工作，近年来先后出台《关于扶持中医药事业发展的若干规定》《加快推进中医药产业发展2025行动方案》《关于促进中医药传承创新发展的若干措施》等纲领性文件，建立了市中医药工作联席会议制度，全市中医药传承发展取得显著成绩。我市中医药的重点在基层、难点也在基层，基层中医药人才短缺仍较为突出，必须多措并举，形成合力。

一、做好人才队伍建设

一是给足政策支持。市委市政府印发的《关于促进中医药传承创新发展的若干措施》在健全完善中医药服务体系、提升中医药预防康复能力、打造中医药专科特色品牌、推进中药质量提升、挖掘和传承中医药精华、提升中医药科技创新能力、推进中医药对外交流、加强中医药人才队伍建设、积极引进中医药优秀人才、完善中医药发展政策机制等10个方面提出改革举措，为全市今后一段时期发展中医药建立了强大的政策支持和发展方向。文件要求县区政府摸清底数，配足配齐基层中医药人员，鼓励具有大中专学历中医相关专业的人员到乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室工作，鼓励退休中医医师到基层提供服务。积极落实农村订单定向免费培养中医专业医学生政策、鼓励基层医疗机构招录中医全科医生、招聘能中会西的大学生村医到村卫生室工作。二是培养中医人才。与市卫校联合招收3年制中医专业中专学历人员450人，培养能中会西的乡村医生充实到基层中医队伍中去，有效填补了基层中医人员短缺的空白。

二、做优基层管理模式

一是建立医共体。青龙县、抚宁区以强化国医堂运行管理为抓手，通过体内乡镇卫生院国医堂实现人员培训、定期出诊、双向诊治促进县（区）域中医药服务水平提升。二是建立县级中医医院“两专科一中心”。全市县级中医医院已全部建成“两专科一中心”，发挥辐射带动作用，将安全有效、简便易学的中医适宜技术推广到基层医疗卫生机构，以“紧密型县域医共体”“县乡一体”“乡村一体化”等多种形式，指导、规范、优化基层中医药服务提供，发挥中医药特色优势，持续提升基层中医药服务能力。国医堂广泛开展中医体质辨识服务，在提供中药饮片服务的同时，大力推广使用经络推拿、艾灸等中医药适宜技术，逐步在妇科病、脾胃病、皮肤病等调理方面形成了中医优势。

三、抓好基层服务能力

一是大力开展培训。近年来，共邀请北京、山东、湖北等地知名专家，举办了中医药适宜技术培训班15期，培训1500多人次，培训了包括推拿、艾灸、刮痧、拔罐等12项中医治疗技术，注重理论讲授与实操结合，引导学员学以致用。2024年开展了“百镇千村万人”中医适宜技术大培训行动，依托东方医院秦皇岛医院、河港集团秦皇岛中西医结合医院和省康复医院建设“秦皇岛市中医适宜技术培训基地”，免费对县区医院、乡镇卫生院医护人员开展中医适宜技术培训，并对县级中医适宜技术推广中心进行师资人员培训。二是组织西学中活动。全力推进“西医学习中医”项目，分三期共培养西学中人员1388人。大力开展中医适宜技术培训，为全市培养了500余名中医外治为主的技术人才。同时开展中医学经典等活动，培养一批优秀中医药人才和实用型中医药技术人才。三是实施师承带教。充分发挥王爱琴、郝向春等全国基层名老中医传承工作室作用，在乡镇卫生院、村卫生室成立工作站，定期坐诊、现场带教指导，既提高了基层中医药服务能力，也培养带教了一批基层人员。同时，以市名中医评选为契机，培养带教基层中医药人员，逐步建立师承带教体系。

后续，我市将持续加强中医药传承创新发展工作，在技术能力、人才培养、科研教学、管理现代化等方面规范提升，最后，感谢您给我们提出的宝贵意见和建议，希望您继续关心和支持我市中医药事业的发展。

秦皇岛市卫生健康委员会

2024年8月22日