对政协秦皇岛市第十四届委员会 第三次会议第143261号提案的答复

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                             提案字〔2023〕143261 号

对政协秦皇岛市第十四届委员会

第三次会议第143261号提案的答复

尊敬的孙冰洁委员：

您提出的“关于关注儿童青少年视力防控的建议”已收悉，首先感谢您对教育的关心和支持，现答复如下：

我市全面贯彻落实习近平总书记重要批示指示以及党中央国务院、省委省政府和各部委有关文件精神，按照全省统一部署，坚持“预防为主”工作方针，以让儿童青少年“不近视、迟近视、慢近视、低近视”和降低近视发生率为目标，继续完善体制机制，不断创新工作举措，全力推进综合防控儿童青少年近视工作，有效控制儿童青少年近视眼发病率，切实维护了儿童青少年视力健康。

一、加强组织领导，协调统筹推进

（一）健全完善工作机制。秦皇岛市政府高度重视防控儿童青少年近视工作，将维护儿童青少年视力健康全面纳入政策保障体系，建立健全了政府主导、各部门齐抓共管的体制机制。一是领导小组健全。分管副市长任组长，各相关部门负责人为成员，办公室设在市教育局。市委市政府领导先后多次召开会议，市委市政府主要领导和分管领导对全市综合防控儿童青少年近视工作进行调度和工作部署。二是发挥联席会议协调作用。每年市教育局组织召开联席会议，充分发挥组织管理与教育职能，相关部门各司其职、协调联动、落实责任、密切配合，共同呵护儿童青少年的视力健康。教育、卫健、市场监管等部门落实行业主管职责，明确责任科室，做到责任到岗到人，扎实推进各项工作落地落实；学校作为主体努力克服疫情影响，全面落实各项近视防控措施。三是各县区、各学校组织机构健全，均成立了分管县（区）长、校长为组长的领导小组，制定本单位工作方案、明确责任分工，协调推进落实各项预防青少年近视措施。

（二）着力强化资金保障。市、县两级政府合理安排资金，支持开展儿童青少年近视防控工作。财政部门严格落实教育经费法定增长要求，加大对教育工作的整体支持力度，同时统筹资金加快义务教育优质均衡发展、合理配置教育资源，着力解决教育和卫健系统关键领域和薄弱环节问题，积极做好儿童青少年近视防控工作的资金保障工作。在加大财政投入的基础上，挑选重点项目实施绩效评价，确保教育和卫健系统资金使用效益最大化。

（三）加大工作考核力度。我市积极开展健康秦皇岛行动，中小学健康促进行动作为15个专项行动之一。参照省考核办法，将中小学生近视率纳入健康秦皇岛行动考核评价指标体系，要求各县区中小学近视率逐年下降且为刚性指标。市委组织部将健康秦皇岛工作考评结果纳入市管干部考核体系。市教育局联合卫健、市场监管、体育等部门每年对县区防近工作进行考核，考核结果及时通报。

二、建设专业力量，加强监测预警

（一）加强“防近”机构建设。市卫健委法治监督科负责学校卫生监督，市疾控中心公共卫生科负责学校卫生工作技术指导。全市设有眼科的医疗机构共92所，其中三甲医院3所、眼科专科医院2所、设有眼科的妇幼保健医疗机构2所。爱尔眼科医院是我市高度近视防治基地。市疾控中心和医疗机构积极开展儿童青少年近视及危险因素监测和防控研究。将学校卫生所机构建设列为公共卫生服务体系建设重点之一，不断加强学校卫生室建设。市教育局积极研究加强秦皇岛市卫校医院建设，正积极协调将其打造成“秦皇岛市中小学生卫生保健所”。

（二）开展健康因素监测。每年，市卫健委、市教育局印发了《学生常见病和健康影响因素监测与干预工作方案》。秋季学期开学后，及时开展学生健康数据检测，汇总统计各项数据，完成每年度学生健康因素监测工作。

（三）强化大数据分析研究。我市建立健全0～6岁儿童、中小学生眼保健和视力检查工作网络和工作机制，开展大数据分析和科学研究。一是健全儿童眼保健工作网络。参与儿童眼保健、视力检查和异常儿童诊治工作的医疗保健机构组成儿童眼保健筛查网络，建立市级儿童眼保健和近视防控检查转诊中心，成立近视防控门诊，畅通绿色转诊和专用挂号通道，满足广大群众需求。二是完善0～6岁儿童视力健康档案。为辖区内0～6岁儿童建立健康档案，内容包括个人基本信息、健康体检、儿童健康管理记录等内容，根据儿童青少年近视防控适宜技术指南完善儿童屈光档案，统一表格模板，为实现档案随学籍转移。三是推进电子健康档案信息系统。为尽快实现0～6岁儿童视力健康档案电子化管理，市妇幼保健院在儿童保健系统中设立儿童屈光档案内容并在全市推广应用。2022年我市0～6岁儿童眼保健和视力检查覆盖率已达到90%以上。四是建设全市中小学生视力健康干预信息服务平台。我市依托秦皇岛市青少年近视防控工程技术中心建设了学生视力健康状况综合监测评价系统，目前，该系统采集数据已覆盖全部县区、三分之二以上的学校，为市、县两级教育行政部门和学校提供分析数据，为全市综合防控儿童青少年近视提供数据支撑。

三、培育试点单位，强化示范引领

（一）打造试点县区和示范学校。我市集中打造一批工作力度大、实施效果好的示范县区、学校，辐射带动其他县区、学校提升近视防控水平。推动基础条件较好的县区积极申报国家、省、市近视防控试点县区和改革试验区，推动学校积极申报各级示范学校，县区加大资金投入积极创建本县区示范学校。截至目前，我市共有1个省级试点县区、2个市级试点县区，1所省级示范校、36所市级示范校。各试点县区和示范学校建章立制，全面落实防控措施，积极开展干预行为，引领全市近视防控工作深入开展，起到了很好的试点示范作用。

（二）开展近视防控适宜技术试点工作。全面推广近视防控试点县区有效干预方法，强化试点建设，以点带面、全面保护儿童青少年视力健康。我市昌黎县是全国儿童青少年近视防控适宜技术试点县，山海关区、抚宁区和卢龙县经省卫健委审核通过确定为技术试点区县，开展对口技术指导和专业支撑，指导推广近视防控适宜技术。2022年7月份，市卫健委、市教育局组织召开了全市儿童青少年近视防控适宜技术试点培训会议。

四、优化办学条件，强化设施保障

（一）完成市民生实事项目工作任务。市、县两级政府合理调整财政支出结构，积极改善中小学教育教学设施和办学环境。2022年，我市实施中小学校建设工程，新建、改扩建中小学校10所，其中竣工5所、主体完工2所，启动审批手续3所，规划建设总面积8万余平方米，估算总投资5亿多元，可增加学位6850个。实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，共涉及中小学校55所，规划建设教学及辅助用房面积8290平方米、室外运动场地面积26202平方米；其中设施设备购置类规划资金2032万元，购置设备8.3万余台件套。新改扩建学校设备设施全部满足对儿童青少年视力保护的相关技术指标要求。

（二）改善提升教学和生活条件。市教育局以创建国家级卫生城市、卫生城镇为契机，每季度安排3周时间开展督导检查，督导学校改善提升教学条件和生活环境。各县区、各学校按照国家新标准改善提升常规教室、专用教室、图书馆等影响学生视力教学设施的采光条件。全市小学阶段可调式桌椅配备率达到90%以上、黑板完好率100%。学校眼保健操播放设备完好率100%，组织学生每日上下午两次眼保健操比例达到100%。

（三）完成基本消除义务教育大班额任务。每年市政府教育督导委员会办公室督促指导相关县区政府制定工作措施，实施扩容增位工程，2022年已完成消除义务教育大班额工作任务。在全市范围内继续探索实施集团化办学改革，满足适龄儿童就近入学需求和对优质教育资源的期盼，持续做好防止学校大班额问题。落实义务教育学校免试入学规定，指导县区教育行政部门按照“学校划片招生、生源就近入学”原则开展招生，同时建立生源预警机制。

（四）严格规范教材教辅征订使用。每年市教育局规范教材教辅管理，组织县区教育局开展教辅材料专项整治工作，重点对民办学校教材教辅使用情况进行抽查，发现存在问题，提出工作意见并限期落实到位。每年开展课外读物排查整改和回头看，对不适合学生阅读的图书进行了清理下架。组织县区教育局开展平板教学问题排查，发现违规问题，及时督促整改。

（五）加强学校卫生监督与管理。2022年市卫健委、市教育局联合下发了《关于开展2022年全市托幼机构校外培训机构采光照明部门联合随机监督抽查工作的通知》，召开工作会议进行部署调度。市、县区卫生监督所按照工作方案和现场指导要求，加大对托幼机构和校外培训机构卫生督导检查工作力度，对不达标的单位责令整改，进一步改善儿童青少年学习、生活用眼环境。

五、配备人员设备，开展检测筛查

（一）加强学校卫生室建设。我市将学校卫生工作列为公共卫生服务体系建设的重点之一，积极筹划建设市级区域性卫生保健所。2022年，我市教育局出台了《秦皇岛市学校专职卫生技术人员和心理健康教师配备考核评比计分办法》，督导各县区加快配备学校专业卫生技术人员，并定期开展考核、通报。截至2022年12月底统计报告，全市582所中小学校(含中职学校）按照《学校卫生工作条例》配备专业卫生技术人员或保健教师合格率已达70%以上，其余学校也均配有兼职健康保健教师，完成了国家阶段性考核目标。全市1138所中小学校和托幼机构全部配备了兼职健康教育副校长。全市中小学校和托幼机构均配备了专兼职保健教师负责学校卫生工作，规范学校视力健康管理，开展常态化科学用眼教育。卫健和人社部门在多点行医的原则下，积极服务校园内专业卫生技术人员，确保其顺利参与职称考试和评定。教育和人社部门做好对接、按标准完成学校校医职称聘任，积极服务校医转评教师系列，提高学校专业卫生技术人员工资待遇。

（二）开展学生健康体检和视力检测。各学校落实每学期2次学生视力检测工作，及时提醒家长关注学生视力发展变化情况。落实中小学及幼儿园学生健康体检工作，将视力检测、脊柱弯曲等项目均纳入体检项目，义务教育阶段学生体检费用由学校公用经费列支，加强学生健康档案管理，建档率为100%。按要求及时向国家学生体质健康网报送了全体中小学生视力数据信息。

（三）做好校园视力检测和近视防控相关服务。因学校视力检测电脑验光仪数量不足，我市部分学校视力检测由医疗机构协助完成。医疗机构进校园开展学生视力检测实行市县两级报备和资格审查制度，其中市教育局报备1家、县区教育行政部门报备7家，严禁无资质机构入校开展视力检测，严禁在校园开展商业宣传。医疗机构向教育行政部门递交保证书，坚持保密原则，不泄露学生信息。入校开展的专家健康讲座不存在商业宣传行为。

（四）开展0～6岁儿童视力筛查。我市健全完善由各级妇幼保健机构、社区卫生服务中心及村卫生室组成的0～6岁儿童眼保健和视力检查工作网络，在新生儿家庭访视、1～8月龄儿童健康检查、12～30月龄儿童健康检查、3～6岁儿童健康检查服务过程中做好儿童眼保健和视力检查工作。

六、落实“双减”要求，减轻学业负担

（一）减轻学生作业负担。持续落实市委市政府印发的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的若干措施》。一是强化学校作业管理。各学校全面落实减轻学生作业负担要求，严格控制书面作业总量不超过国家限定时间标准，全市531所义务教育阶段学校建立学校作业公示制度、出台作业管理办法、作业时间控制达标、考试管理符合规定的比例均达到100%。二是严格落实国家课程计划。各学校强化课程实施主体责任，开齐课程、开足课时，重视艺术、体育、劳动教育、综合实践活动课程，不随意增减课时、提高难度、加快进度，不出现超标教学、考题超标、违规统考、考试排名和不履行教学责任等行为。三是推动课后服务全面覆盖。出台了义务教育学校课后服务收费标准，制定了规范课后服务管理的制度措施，筹建了课后服务电子化管理平台，将课后服务作为民生工程落实抓好，纳入市对县督导考核内容。市教育局统筹确定课后服务要求，各学校具体实施课后服务，在指导学生完成作业基础上组织开展音乐、美术、体育、综合实践等社团活动。部分县区探索开展了“集中配餐+午休看管”的午间托管模式。四是推动实施“六项管理”。市教育局强化作业、手机、睡眠、体质、读物、考试六项管理落地落实，每年多次召开调度会议，建立六项管理督导检查机制，通过学校自查整改、县级全面排查、市级重点抽查等形式，督促学校立即实施、发现问题立行立改。

（二）减轻校外培训负担。每年我市持续开展规范民办教育机构治理工作，推进落实《秦皇岛市校外培训机构治理专项行动方案》《集中整治校外培训机构利用不公平格式条款侵害消费者权益违法行为工作方案》。工作专班在全市范围内开展“双减”校外培训机构专项治理行动，有效减轻学生校外培训负担。各县区将常规巡查与突击专项检查相结合，实行每日巡查常态化、专项检查精准化，随时保持对校外培训机构高压态势。在重要时间节点不定期进行检查暗访，发现的问题及时交办，对无证办学及不按规定开班等形成震慑。

七、贯通体育工作，促进学生健康

（一）落实体育与健康课程标准。全面落实省委办公厅、省政府办公厅《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的若干措施》《秦皇岛市落实<关于全面加强和改进新时代学校体育工作的若干措施>任务清单》，印发了《秦皇岛市初中学业水平体育与健康科目考试实施细则(试行)》，并配套下发了《秦皇岛市初中体育与健康课成绩考核内容及评分标准(试行)》。新细则规定体育与健康科目考试由过程性考核和现场测试两部分组成，总分提高到50分，其中过程性考核为20分，现场测试为30分。各学校严格落实国家体育与健康课程标准，开足上好体育课，小学1～2年级每周4课时，小学3～6年级和初中阶段每周3课时，高中阶段每周2课时，实行上午、下午各30分钟大课间体育活动，每天准确记录学生体育课、课间操出勤情况，并把参与率纳入体育中考总分，有效保证中小学生在校每天1小时体育活动时间。合理安排校外体育活动时间，布置家庭“体育作业”，保障学生校外体育活动时间。印发了《关于进一步规范中小学体育课教学工作的通知》，以上好体育课为抓手，全面提高学生的身体健康素质。

（二）加强体育与健康课程师资队伍建设。逐步加大配齐中小学体育教师力度，研究制定学校体育教师配备计划，每年划出一定比例用于招聘体育教师。通过高校体育教育专业大学生支教计划、小学低年级教师经过专门培训兼任体育课、教师顶岗交流等方式解决体育师资不足和配备不均衡问题。部分学校通过与相关专业机构等合作向中小学提供体育教育教学服务，缓解体育师资不足问题。全面落实教育部办公厅《〈体育与健康〉教学改革指导纲要（试行）》精神，以深化体育教学改革为契机，组织教研人员查摆体育教学存在的问题和短板，更新教学观念、优化教学内容、创新教学过程、完善教学评价，全面提高教学质量。我市确定了1个体育教学改革试点县区、69所试点学校，引领示范、逐步辐射至全市所有县区和学校。

（三）完善学校体育场地设施。我市加快学校体育基础设施建设步伐，市直高中学校已全部建成400米标准塑胶田径场，海港区主城区所有中小学均铺设了塑胶田径场。各县区各学校继续实施学校体育场地硬化工程和农村体育场地改造工程，2022年改造室外运动场26202平方米。

（四）深化中小学健康教育。深化教育系统“师生健康中国健康”主题健康教育，强化“每个人是自己健康第一责任人”的健康意识。市教育局下发《关于全面加强和改进新时代学校卫生和健康教育工作的实施方案》《关于进一步加强新学年学校卫生与健康教育工作的通知》《关于开展2022年“师生健康中国健康”主题健康教育活动的通知》。各学校发挥体育与健康学科健康教育的主渠道作用，把健康教育纳入学校教学工作计划，纳入体育与健康学科教学计划，落实每学期6～7课时的健康教育，专兼职保健教师、班主任、其他学科任课教师根据实际组织开展专题健康教育和实践活动。每年我市组织开展校、县、市三级中小学健康教育优质课评选活动，涉及近视眼防控、常见病防治、传染病预防、预防艾滋病宣教、青春期健康教育、心理健康教育等领域，每年市级表彰健康教育优质课300多节。

（五）加强公共体育设施建设。一是增强公共体育设施建设。二是提高体育场馆开放度。对市级全民健身中心（市体校训练馆）进行升级改造，并向社会开放。督导奥体中心落实大型公共体育场馆免低开放制度，指导县区公共体育场馆实施免低开放，全市20多个公共体育场馆与河北省全民健身信息服务平台进行了工作对接。

（六）举办全民健身系列活动。组织全民健身日展示活动、儿童青少年主题健身系列活动。举办了秦皇岛市青少年网球、击剑、射箭锦标赛等。

八、实施家校联动，发挥家庭作用

（一）构建广泛的家长教育宣传网络。市县两级教育、卫健、妇委会、宣传等部门共建了行业主管、新闻媒体、学校、家庭、医疗服务机构等单位组成的家长教育和宣传网络，广泛开展家长教育，大力宣传综合防控儿童青少年近视政策和爱眼护眼知识，提高家长爱眼护眼意识。各学校积极举办家长学校，组织调动学校、社会、家庭三方积极性，形成三位一体的教育网络；利用“河北省儿童青少年近视防控家校课堂”、教育部和卫健委发布的宣教资源，向家长普及宣传爱眼护眼知识和相关政策，督促指导家长履行职责。各级妇委会将爱眼护眼教育纳入家庭教育内容。开展了“家庭教育儿童成长”线下线上公益宣传、“秦皇岛爸妈帮”直播活动，开通家庭教育公益服务热线3861521，帮助家长提高育儿能力。

（二）教学过程合理使用电子产品。市关于进一步加强青少年心理健康教育的建议、县两级教育行政部门加强督导检查，学校落实课堂教学中合理使用电子产品时间要求。市教育科学研究所和县区教师发展中心积极开展教学研究，指导学校合理使用电子产品辅助教育教学。各学科教师在教学过程中均按需使用电子产品，使用时间严格控制在总教学时长的30%以内。不布置须使用电子产品完成的作业、不通过电子产品布置作业、不通过电子产品交作业。

九、重视科普宣传，推进健康教育

（一）广泛开展政策宣讲。秦皇岛市广播电视台充分发挥媒体职能，在传统媒体、新媒体中加大力度宣传“爱眼日”“关注普遍眼健康”“预防青少年近视”等相关话题。教育、卫健等部门面向基层宣传《综合防控儿童青少年近视实施方案》《儿童青少年近视防控光明行动工作方案（2021—2025）》，解读国家政策、文件精神，督促指导基层单位将各项近视眼防控措施落实落地落细。2022年9月，组织了市级综合防控儿童青少年近视宣讲团集体备课，学习教育部2022年发布的宣讲课件，部署我市宣讲工作。市、两级县宣讲团深入学校、医疗机构等宣讲国家政策、防近知识。学校卫生技术人员、保健教师面向全体学生、家长、教师开展防近知识教育，宣传解读国家政策。

（二）大力开展近视防控科普宣传。2022年市卫健委、市教育局印发了《关于开展“中小学近视防控月”系列宣教活动的通知》，开展了以“守护‘睛’彩视界，点亮光明未来”爱眼护眼健康教育科普公益宣讲活动，发放宣传材料、张贴宣传海报、举办知识讲座、播放宣传视频；为学校发放视力表5000张；开展全市中小学生“守护‘睛’彩视界，点亮光明未来”绘画比赛。推广《学校课桌椅功能尺寸及技术要求》（GB/T3976-2014），发放“儿童、中小学生课桌椅标准对照尺”，为幼儿园和学校改善教学环境提供专业支持。秦皇岛视聪医药科技有限公司筹建的视聪护眼科普馆已落成，为我市综合防控儿童青少年近视宣传教育基地、研学基地。

（三）抓好学校“防近”宣传教育。2022年市教育局两个学期均及时印发了《近视防控宣传教育月活动的通知》，印发了《关于做好教育系统2022年全国“爱眼日”宣传教育工作的通知》，通过工作群转发了《2021年寒假中小学生和幼儿护眼要诀》《寒假期间儿童青少年预防近视健康科普20询解》《有阳光有未来•防控近视科普常识》和3个学段的《学生防控近视手册》，定期、多频次推转“河北省儿童青少年近视防控家校课堂”节目链接。各学校深刻理解近视防控主体责任，积极开展健康教育课程、实践、征文、绘画、演讲、板报评比等系列宣传实践活动。班主任和保健教师利用相关资源落实健康教育课程，开展中小学生近视防控宣传教育，体育、生物等学科教师认真上好相关章节课程。各学校利用“河北省儿童青少年近视防控家校课堂”等资源，通过家长群向家长普及、宣传爱眼护眼知识和国家政策。

（四）积极开展0～6岁儿童家长教育。各级妇幼保健机构、社区卫生服务中心及村卫生室结合幼儿免疫接种工作，对0岁起婴幼儿父母开展近视防控宣教工作、年服务3万余次，开展幼儿体检、弱视儿童视觉训练，全年累计直接服务儿童超过7万人次。通过家校志愿者科普宣传和行为干预模式，促使专家赋能培训家长保障科普与行为干预有效进行，让家长充分了解近视防控知识。筛查人员均持有国家执业医师、技师或护士资格证书，并接受河北省儿童眼及视力保健技术规范化培训并取得合格证书。督导辖区0～6岁儿童近视防控工作，对筛查内容、高危转诊和异常转诊业务进行指导。市、县区教育局强调幼儿阶段是预防近视的重要学段，指导托幼机构面向家长和幼儿深入开展事宜的宣教活动。

十、运用信息技术，建立健康档案

我市相关医疗机构不断加大资金投入进行信息化建设。一是加强省级近视防控示范基地建设。秦皇岛市妇幼保健院是河北省首批0～6岁儿童近视防控示范单位（秦皇岛市儿童青少年近视防控指导基地），已取得良好的示范带头作用。二是加强信息化管理。对儿童健康档案进行信息化管理，一人一档并随学藉转移伴随完整的儿童青少年时期。三是对儿童眼保健工作进行规范化管理。按照国家要求和国际标准对筛查医生进行规范化培训，对首次筛查儿童进行建档和签署知情同意书，告知定期眼保健体检中重要性和家庭注意事项，对筛查异常儿童予以登记和转诊，所有文件建立电子文档，做到有据可查。

十一、加大监管力度，净化市场环境

（一）加强医疗机构监督管理。卫健部门加强对医疗机构尤其是眼科医院眼科门诊的监管，每年对全市眼科医疗机构进行大排查，严厉打击虚假宣传、劣质产品和服务，检查中未发现问题。全市不存在违反中医药法规定冒用中医药名义或者假借中医药理论、技术欺骗消费者，谋取不正当利益的问题。

（二）加大行业监管力度。市场监督管理局从工作实际出发，立足自身职能，提升计量守护健康的能力水平。一是加强眼镜制配企业计量监管与认证。推进落实《关于规范眼镜制配行业专项行动实施方案》，开展眼镜制配场所计量专项监督检查。2022年，市计量所对我市区域内申请强制计量器具检定的192家眼镜店、10家医院眼科进行了验光设备的检定，共检定强检计量器具800多台；对及时申请检定的眼镜制配店在用设备免收检定费。二是加强广告监测监管。2022年，落实了《河北省市场监督管理局关于转发开展儿童青少年近视防控产品违法违规商业营销宣传专项整治行动的通知》，加强广告监测和执法办案力度，查处虚假广告，利用第三方互联网广告监测平台针对秦皇岛市利用互联网经营儿童青少年近视商品行为进行专项监测，共监测6000多家店铺，监测4万多条商品链接。三是抓好重点时段的验光配镜监管。每年寒暑假及开学前组织开展眼镜制配场所计量专项监督检查，重点检查眼镜店验光配镜涉及的计量器具等设施设备是否配备齐全，配备的计量器具是否具有制造计量器具许可证标志、编号、产品合格证，用于验光配镜的强检计量器具是否在检定有限期内且按照规定依法进行检定，检定结果是否合格。对列为医疗器械监管隐形眼镜实施重点检查，审查其医疗器械注册证号是否真实，国家药监局网上是否可查到，是否存在虚假标注；是否存在扩大宣传和虚假宣传等；检查中，未发现被检单位存在问题。四是持续推进诚信计量示范单位创建活动。五是加强眼镜制配业不正当竞争专项执法。六是加大宣传工作力度。充分依托“5.20世界计量日”活动，利用新闻媒体及新兴宣传媒介加大计量法律法规宣传力度，提升计量服务水平，提高经营者对强检计量器具的计量意识，引导儿童青少年提升自我保护能力，选择正规的眼镜店进行咨询和制配眼镜。

十二、严格评议考核，推进措施落地

我市将儿童青少年近视防控工作、总体近视率和体质健康状况纳入高质量发展考核评价“教育发展”考评体系，市、县两级政府无片面以学生考试成绩和学校升学率考核教育行政部门和学校行为。我市将保障学生视力健康纳入素质教育范畴，将儿童青少年身心健康、课业负担情况纳入义务教育质量监测评估体系，将学生视力健康情况纳入初中学生综合素质评价体系、电子管理平台已投入使用。

十三、下一步工作

我市将深入领会省教育厅等四部门对综合防控儿童青少年近视工作部署和要求，强化过程性督导和工作调度，督促县区政府、市直相关部门将整改工作落到实处。

（一）深入贯彻落实“双减”要求。加强作业、手机、睡眠、读物、体质、考试“六项管理”，切实减轻学生过重课业负担、课外辅导负担。

（二）强化低龄段儿童健康管理。将低龄儿童眼保健近视防控与基本公共卫生儿童健康服务相结合。一是从满月体检开始，一对一对家长进行早期视觉发育的宣教。二是低幼龄儿童在屈光筛查的同时进行近视风险筛查，对家长进行一对一的近视防控指导和家庭干预措施指导。三是利用抖音，微信群，家长课堂等多种方式，对幼儿园家长每年1到2次进行全覆盖的近视防控宣传。四是对存在高度近视家族史及屈光筛查存在风险的低幼儿童专案管理定期随诊。

（三）加强学校健康教育和家长教育。多途径培训学校健康教育教师，推进普及全市中小学生防近知识。发挥妇幼保健和承担基本公共卫生服务的机构宣传发动作用、及时发布权威近视防控知识，以托幼机构在园儿童的家长为目标开展科学用眼健康知识普及活动。

（四）提高学校近视防控保障条件。督导各学校公用经费向卫生工作倾斜，实施学校基本建设项目时根据新标准改造老旧校舍的照明系统，督导各托幼机构、校外培训机构按新标准改善教室照明条件，在已配备可调式桌椅的前提下提高为学生调节高度的精准性。

（五）进一步加强市场监管力度。加大计量监管力度，确保眼镜制配环节计量准确，防止对青少年视力的二次伤害；加强查处虚假广告和反不正当竞争专项执法力度，重点查处以预防儿童青少年为名的虚假宣传，持续推进诚信计量示范单位创建活动。

（六）进一步强化防近宣传教育。各部门协同积极扩大宣传，教育、卫健等部门定期面向师生及家长广泛开展近视防控宣传教育。进一步开展综合防控儿童青少年近视政策宣讲，宣传并落实《综合防控儿童青少年近视实施方案》《儿童青少年近视防控光明行动方案（2021-2025年）》，营造我市学校、家庭和社会共同参与、广泛关注学生眼视力健康的良好氛围，推进各项防近措施落地落实落细，争取让儿童青少年“不近视、迟近视、慢近视、低近视”，逐年降低学生近视率。

感谢您对教育事业的关心和支持！

                                                                                                              秦皇岛市教育局

                                                                                                             2023年8月1日

领导签发：刘红军

联系人及电话：王泽心 3865038

抄报：市委办公室、市政协提案委员会