对政协秦皇岛市第十四届委员会第三次会议第143315号提案的答复

       对政协秦皇岛市第十四届委员会

第三次会议第143315号提案的答复

顾少杰委员：

您提出的关于“把握先机推动北戴河生命健康产业创新示范区实现跨越发展”的提案收悉，现答复如下：

首先感谢您对我市康养产业发展的关心和重视。我委收到提案后，非常重视，积极会同相关单位，第一时间进行研究部署，认真办理。

一、关于“第一，把握政策先机，将政策优势转化为发展优势”建议

2月6日，国家发改委等9部委联合印发《关于支持北戴河生命健康产业创新示范区发展若干政策措施的通知》（以下简称“国家生命健康7+6政策”），其中：同意共享其他地区已有的健康产业支持政策7条，同意支持示范区实行若干创新政策6条。为抢抓机遇、快速发展，我委启动国家政策承接工作。起草印发了《北戴河生命健康产业创新示范区国家支持政策落实推进工作方案》，方案从政策宣传推介、强化招商引资、聚力项目攻坚以及完善政策体系四个维度承接国家政策平稳落地。逐条对照“国家生命健康7+6政策”，围绕行政审批落实、国家专项申请支持、重要事项推进落实三个方面，研究起草了《北戴河生命健康产业创新示范区国家支持政策落地操作指南（试行版）》。操作指南涵盖具体的申报、受理、审批操作规程和流程图，已对外公布。同时，为全面贯彻落实王正谱省长关于“海南、广西给的政策原则上都要给；海南、广西没给的政策，符合法律法规的，各部门也要给”的指示精神，我委与市直有关部门、北戴河新区管委等通力协作，派专人常驻省发改委盯办对接，配合省发改委征求省直部门意见，经多轮充实完善后梳理形成了《河北省关于支持北戴河生命健康产业创新示范区发展的若干政策措施（送审稿）》，政策措施涵盖产业扶持引导、畅通药械进口渠道、加大资金支持以及优化发展环境等四方面，共计25条，4月21日，王正谱省长签批同意以省政府办公厅名义印发《河北省关于支持北戴河生命健康产业创新示范区发展的若干政策措施》。

二、关于“第二，夯实医疗基础，将医疗资源转化为发展支撑”建议

按照市委、市政府工作要求，我委攻坚克难、扎实起步，全力以赴、高质高效推进北京大学第三医院秦皇岛医院、北京中医药大学东方医院秦皇岛医院两个国家区域医疗中心项目建设，积极争取天津肿瘤医院秦皇岛医院申列第五批国家区域医疗中心试点项目。全力推进第二批区域医疗中心试点项目建设。

北京大学第三医院秦皇岛医院病房楼等外装及门诊大厅精装收尾，各建筑室内轻钢龙骨隔墙基层板、室内公共区域设备管线和医用气体等医疗专业工程管路传输系统基本完成，内装、机电设备安装、医疗净化专业工程全面有序推进。累计为项目争取中央预算内资金4.8亿元，已全部到位，争取省预算内资金1.6亿元，已到位5000万元，争取地方专项债券资金13.3亿元，已全部到位，为项目建设提供有力的资金保障。全力推进第四批国家区域医疗中心项目建设。我委会同市卫健委、北戴河新区管委围绕签署补充协议、争取资金支持等方面，多次到国家卫健委、国家发改委及东方医院进行拜访，就北京中医药大学东方医院秦皇岛医院项目发展进行充分座谈协商。在国家发改委社会司、省发改委社会处的倾力支持下，北京中医药大学东方医院秦皇岛医院新院区项目已成功纳入国家发改委优质高效医疗卫生服务体系建设工程2023年第三批中央预算内投资计划，获得2023年度中央预算内资金2亿元。全力争取第五批国家区域医疗中心项目建设。积极跑办国家、省相关部门，争取国家发改委支持天津肿瘤医院秦皇岛医院争列第五批国家区域医疗中心试点项目。7月8日，天津市肿瘤医院秦皇岛医院成功入选成功获批第五批国家区域医疗中心项目，至此，我市已构建“一西一中一专科”的高端医疗服务体系格局，成为全国范围内拥有国家区域中心中心最多的城市。

三、关于“第三，做强基础配套，将人才资源转化为发展动能”建议

一是扎实推进名医堂建设。搭建医疗产业人才引进承接平台，组建示范区专家咨询委员会，首批聘请包括吴祖泽、程京等9名中国科学院、中国工程院院士在内的14位医学生命科学领域著名专家担任委员。成立全省首家外国院士工作站，重点引进诺贝尔奖团队、两院院士团队、海外院士团队和国家千人计划团队。二是引进重点领域人才。借力京津冀协同发展战略，引进两院院士等生命健康领域领军创新人才，逐步构筑起坚实的产业基础。我市已聘请中国工程院院士、北京化工大学校长谭天伟为秦皇岛市人民政府顾问，指导生命健康产业，为我市生命健康高质量发展提供智力支撑。三是建立健全联系服务专家机制。出台《北戴河新区领导联系服务专家工作实施办法（试行）》，确定专家标准、对口联系与服务内容及相关管理制度；出台《北戴河新区“凤栖梧桐”人才安居实施办法（试行）》，优先承租阿那亚等企业入住人才公寓250套，为微元合成生物等企业优先开展人才安居服务，充分发挥住房保障在吸引集聚人才方面的作用。

四、关于“第四，创新服务流程，将营商环境转化为发展保障”建议

牢固树立“抓营商环境就是抓发展”的理念，我市先后出台《鼓励企业创新发展十条奖励措施》《加快总部经济发展工作方案》《秦皇岛北戴河新区招商引资奖励办法》等。科学设计申报、受理、审批操作办理规程和流程图，简化市场准入准营退出流程，大幅减时间、减环节、减材料、减跑动，实现了示范区企业登记“一次办”。持续对接省直部门，协调解决改革进程中存在的问题，梳理《北戴河区新建康养项目（含培疗机构改造项目）建设项目审批流程图》，为康养项目开辟“绿色通道”，提前介入服务，通过努力跑办，由省发改委等几部门出台了《关于解决北戴河地区培训疗养机构历史遗留问题意见的复函》，为涉改培疗机构转型扫清障碍。加快推进金融小镇建设，推动金融机构、产业资本共同筹资设立生命健康产业发展投资基金，出台《北戴河新区财政引导金融支持实体经济发展措施》，鼓励示范区企业融资上市、做大做强。

再次感谢顾少杰委员对我市康养产业发展的关心和支持。

                                                 秦皇岛市发展和改革委员会

                                                 2023年9月30日