对政协秦皇岛市第十四届委员会第三次会议第143147号提案的答复

对政协秦皇岛市第十四届委员会

第三次会议第143147号提案的答复

您提出的“关于加强基层执法队伍建设建议”的提案收悉，现答复如下（市城管执法局和市司法局联合主办，分别答复）：

市司法局坚持以人为本工作理念，在推进全市法治化进程中紧紧把握基层治理重点环节，持续推进基层综合行政执法队伍建设。

一、高标准建强行政执法队伍

以推进基层治理体系和治理能力现代化为目标，整合统筹基层执法力量，建立统一、为民、高效的基层综合行政执法队伍。一是组建基层综合行政执法队。按照编随事走、人随编走原则，将执法力量向基层一线倾斜，根据各乡镇和街道常驻人口、管理对象和执法工作实际，统筹综合执法力量，建立编制不少于10人的综合行政执法队。二是配齐办公执法设备。制定《乡镇和街道综合行政执法装备配备指导标准》，督导基层为执法队合理设置办公室、询问室；按照现代数字化办公要求，配备电脑、网络和办公设备；围绕执法活动实际需求，调配执法装备和车辆，特别是执法记录仪，要求每个执法队至少3台，方便执法人员携带和搭配使用。三是逐步推进执法活动。指导基层执法队，通过开展跟班作业、观摩执法等活动，进一步熟悉办案程序、执法设备使用和执法文本制作。在此基础上积极协调有关部门开展“陪伴式”执法活动，帮助基层执法队从易到难、从简到繁、从小到大，逐步扩大行政执法受理范围和事项，确保乡镇街道行政执法有效衔接。

二、多举措提升行政执法能力

严格基层综合行政执法人员选配、管理，不断加大培训考核力度，以个人能力素质的提高促进队伍整体执法效能跃升，让乡镇街道既“看的见”又“管得着”还要“管得好”。一是严把队伍入口关。依据相关文件规定，确保具有法律基础知识、执法实践经验、工作能力较高的在编干部身份人员，进入乡镇街道综合执法队伍。二是抓好梯次培训。针对执法人员、法制审核人员和执法队负责人不同需求，有重点开展业务培训和实务授课，通过电脑+手机APP应用程序，开展法律培训云课堂，合理设置学习任务，建立模拟考试环节，推进基层人员主动学习法律知识。三是加密法律知识考试。参照国家法律资格考试标准，分两批组织全市新进执法人员法律知识考试，严肃考风考纪，对个别违纪作弊人员做出严肃处理。积极申领行政执法证，为全市首批取得行政执法资格乡镇街道基层执法人员举办颁证仪式，不断激发广大行政执法人员扎根基层、投身执法、服务群众的热情和激情，进一步增强做好基层行政执法工作的使命感、荣誉感和责任感。

三、严要求强化行政执法监督

以严格落实《河北省行政执法监督条例》为遵循，常态化开展行政执法案卷评查，广泛邀请人大代表、政协委员，市委政法委、市中级人民法院、市检察院业务骨干以及高校法学专家学者参加评查。今年上半年，市司法局组织开展的全市行政执法案卷评查工作中，随机抽取乡镇街道行政执法案卷42件，对基层行政执法活动落实行政执法责任制、行政执法裁量基准、行政执法三项制度等情况进行专项检查，发现的问题安排专人盯办整改到位。充分发挥行政执法社会监督员作用，紧紧围绕《河北省行政执法禁止性清单》落实情况和行政执法“五类突出问题”，开展伴随式执法监督，指出并纠正执法着装不规范等问题，有效发挥多样化行政执法监督作用，促进基层严格规范公正文明执法。

下一步，市司法局将不断推动完善基层综合行政执法队伍管理体制、运行机制及工作制度建设，不断推进基层行政执法队伍高水平规范化开展行政执法活动。

          秦皇岛市司法局

                                      2023年10月27日