对政协秦皇岛市第十四届委员会第三次会议第143228号提案的答复

对政协秦皇岛市第十四届委员会

第三次会议第143228号提案的答复

您提出的关于“筑牢乡村振兴法治基础 以法治为乡村振兴赋能”的提案收悉，现答复如下：

近年来，市司法局认真落实省、市关于乡村振兴重点工作部署，结合《全省司法行政系统推进法治乡村建设助力乡村振兴二十条措施》、《秦皇岛市“乡村振兴 法治同行”活动实施方案》和《秦皇岛市司法局2023年推动公共法律服务体系建设提档升级工作意见》等文件要求，聚焦中国式现代化法治秦皇岛场景，努力为实施乡村振兴战略提供优质法律服务和坚强法治保障，加快推进法治乡村建设、助力乡村振兴工作。

一、完善地方法规规章，助力全面推进乡村振兴

市司法局积极发挥立法在乡村振兴中的保障和推动作用，已出台的《秦皇岛市爱国卫生管理办法》对改善农村生活饮用水卫生条件、推进农村污水集中处理设施建设、推进农村厕所退街、进院、入室，消除旱厕等方面作出规定；已出台的《秦皇岛市旅游市场条例》对促进民宿融入全域旅游、乡村振兴作出规定；已提交市人大审议的《秦皇岛市国际一流旅游城市促进条例（草案）》对发展观光农业、休闲农业和乡村旅游，引导本地土特产向旅游商品转化，培育农业旅游品牌等方面作出规定。2023年8月30日，秦皇岛市人民政府召开《秦皇岛市碣石山葡萄酒产区保护条例》颁布实施新闻发布会，《条例》将有力维护葡萄产业市场主体的切身利益和健康发展。《秦皇岛市畜禽养殖污染防治条例（草案）》是今年市人大立法计划和市政府立法工作计划中的预备调研项目，正在由起草责任单位开展起草工作，市司法局在审查过程中也将继续聚焦农村畜禽养殖污染防治、农村畜禽养殖废物进行能源化利用等问题，以良法促进善治，助力乡村振兴。

二、加大法律法规宣传，增强农村普法实效

“八五”普法以来，秦皇岛市司法局突出农民学法用法工作，坚持以点带面，农民法治素养稳步提升。积极组织开展“普法惠民”法治宣传教育专项行动，推进农民普法。一是推动“法律明白人”全覆盖。从村居“两委”班子成员、党员干部、人民调解员、有威信的村居民中，遴选具备较强法治观念、遵守法律法规、热衷公益事业的人员，调整充实村(社区)“法律明白人”队伍。采取集中培训、以干代练等形式，推动“法律明白人”成为普法宣传、调解纠纷、维护稳定、参与社会治理的专家能手，带动身边群众尊法、守法，不断提高村居基层自治水平。2021年5月，研究制定“法律明白人”培养工作方案，印发《关于提升“法律明白人”能力素质的通知》，明确提出目标要求，加强动态管理。现有“法律明白人”2.6万名，在全省率先实现了村（社区）“法律明白人”全覆盖，相关经验在人民日报全媒体平台、河北法制报等刊发。开设“法律明白人”网上学校，加强法律业务培训。组织开展全市“助力乡村振兴 法治基层行”活动，市领导参加启动大会，开展法治授课112场，培训人员1.5万余人。二是搭建法治文化宣传阵地。创建“法治大讲堂”普法名片，结合基层“多主体、全方位、专业化”的普法需求，组织“八五”普法讲师团成员有针对性地为基层群众开展系统讲法、评事论法、以案说法，采取多种形式举办“法治大讲堂”225场；新扩改建了400余处法治元素广场、公园、长廊、橱窗等法治文化阵地，新建完善了200余个法治专题书屋、法治读书角等法治场所，全市各乡镇、街道法治文化阵地覆盖率达到100%，以丰富的形式引领全市法治文化载体基本实现全域渗透；编写普法“三字言”“七字歌”，创作富有地方特色、贴近群众生产生活的法治小品、快板等文艺节目，组织“法治文化进村居”系列活动300多场。三是加大“民主法治示范村（社区）”创建力度。召开全市民主法治示范村（社区）创建工作会议，举行民主法治示范村（社区）授牌仪式，目前已创建全国民主法治示范村（社区）16个，省级民主法治示范村（社区）94个。北戴河区戴河镇车站村被评为全省“民主法治示范村（社区）”创建十佳案例，海港区文化路红旗里社区被评为全省“民主法治示范村（社区）”创建十佳提名案例。积极培育农村学法用法示范户1178户，覆盖率超过50%。

三、聚焦对企服务，为乡镇企业发展保驾护航

2023年，在全市部署开展公共法律服务人民满意度提升年活动，推进公共法律服务均等化、融合化、多元化、专业化、规范化建设，将更多法律服务资源向乡村地区倾斜，统筹开展矛盾纠纷化解、法治宣传、基层法律服务、法律咨询等，为群众提供“一站式”服务，印发《秦皇岛市公共法律地图册（2023）》、《秦皇岛市公共法律服务地图》各10000份，努力让群众少跑路、好办事。一是实施矛盾化解工程。以“开展人民调解“勇创新、强质效、亮品牌”专项活动”为契机，指导县区在全市范围内深入开展涉企矛盾纠纷排查化解，走访企业1020多家、排查发现矛盾纠纷850余件、宣传讲解法律知识50余次，解答法律咨询200余人次，化解疑难复杂案件19件，有效化解涉企土地征用、劳动争议、合同履行等各类矛盾纠纷989件，调解成功率达到98%以上，为企业发展创造良好的社会环境。二是加强乡镇(街道)、村（社区）公共法律服务中心、工作站建设，配齐办公设施，配强工作人员，规范中心、工作站标识，打造成为面向群众提供公共法律服务的一线窗口。三是聚焦农业农村重点产业项目，组织律师、基层法律服务工作者等为乡村企业进行“法治体检”，宣讲涉农法律政策，对企业负责人和员工进行法律知识培训，指导企业依法合规经营，帮助企业防范化解风险，优化乡村企业营商环境。四是延伸“优化营商环境公证服务中心”服务功能。全市9家公证处已全部挂牌建立“优化营商环境公证服务中心”，可将服务触角延伸至乡镇，通过为各类市场主体提供容缺受理、微信指导、线上服务、上门办理等“顾问式”公证服务，帮助企业解决急难愁盼的问题。抽调精干力量组成服务团队，通过线上线下相结合的方式为乡镇企业提供全时段的咨询服务，为企业知识产权保护、融资、招投标提供专业化、便捷化公证服务。开通“涉企绿色通道”，符合受理条件的一律优先办理，缩短办证时限，提高工作质效。同时提供上门服务、预约办理、延时服务、材料缺失先服务、邮寄送达等一系列“惠企机制”，为乡镇企业发展提供优质的公证服务，为优化营商环境助力，为经济发展保驾护航。

                                                     秦皇岛市司法局

                                                       2023年8月30日