对政协河北省第十三届委员会第一次会议第0583号提案的答复

孙军科委员：

您提出的“加强地域文化元素融入、健全社会公共文化体系建设”的提案收悉，现答复如下：

秦皇岛地处农耕经济与畜牧经济的文化交汇地带，是古代汉族与北方游牧民族交流融合的重要地区，历史悠久，文化价值突出。近年来，我市以国家公共文化服务体系示范区创新发展为引领，高标准推进长城国家文化公园建设，打造具有地域特色的品牌活动，培育新型公共文化空间，加强文化遗产保护，在弘扬和发展地域文化方面取得较好效果。

一、高度重视地域文化资源的保护与利用

2009年，我市建立由规划、行政审批部门牵头的专门审批和监督机制，将“加强城市地域文化元素融入、健全社会公共文化体系建设”列入城市总体规划文化建设的一项重要内容。在我市正在编制的国土空间总体规划中，将城市文化与风貌管控作为专题进行进一步研究，并在成果中形成专章，构建历史文化保护体系，形成独特的文化品牌。一是组织编制《秦皇岛市城市风貌管理规定》。充分挖掘秦皇岛自然和人文资源特征，突出我市“山、海、城、港”一体滨海城市特色，对我市城市规划区内城市风貌进行管控，构建我市“两轴一带、六核多点多通道”城绿交织的景观风貌结构。二是在城市设计中充分融入文化要素。提升城市空间品质与文化品位，打造具有文化特色和历史记忆的公共空间。如在编制西港片区城市设计时，深挖西港片区基地的文化价值，整合西港花园历史文化区和城市腹地的文化公园，复兴百年港埠工业文明，多民族特色融合，建设世界级中央文化区。三是在专项规划方面。结合山海关国家历史文化名城，积极开展《历史文化名城保护规划》编制，合理保护与利用山海关区域内历史文化资源。积极推进历史建筑认定工作，编制《秦皇岛市历史建筑保护图则》，并将历史建筑挂牌标识。

二、加强地域独有文化的魅力挖掘、转化展现

一是在文化设施中彰显地域文化。市博物馆（美术馆）正在内装和布展，具有鲜明特征的海港区、卢龙县、北戴河区新建的“两馆”先后投入使用，山海关区文体中心、昌黎县文化艺术中心（含文化馆图书馆）正在内装。全市16个文化馆、图书馆全部达到部颁二级馆以上标准。2018年以来新改扩建博物馆（展览馆）8个，各类专题博物馆（纪念馆）达到20余个。全市乡、村两级公共文化服务中心实现全覆盖，为宣传展示地方文化发挥了重要作用。二是在文化活动中表达地域特色。依托秦皇岛区域优势和地域特色，形成“一县（区）一品”品牌活动（海港区祈福文化节、北戴河广场文化节、抚宁区荷花节、山海关长城文化节、昌黎县葡萄酒节、卢龙甘薯节、青龙天女木兰节）。“故宫大讲堂”公益讲座被评为全国示范服务项目，“四季音乐会、月末戏院”成为群众新期待，京津冀群众合唱节、皮影艺术节、舞龙舞狮大赛、昌黎民歌节已成为我市特色品牌。2021年，成功举办了“一带一路”长城国际民间文化艺术节文艺演出和“长城脚下话非遗”活动，在全国引起广泛影响。三是在文化空间中设计地域元素。围绕实现公共文化服务普惠均等，引导社会力量参与公共文化建设，我市培育推出具有城市特色、体现现代气息的新型公共文化场所40余个。阿那亚孤独图书馆、蔚蓝海岸猫的天空之城书店、闲庭文化会馆等新兴文化设施受市民和游客青睐，成为全国示范样板；北戴河归墟民宿、桃花树下民宿等依托民宿打造的新型文化空间获评国家等级旅游民宿；首钢赛车谷、1984文化产业园、西港花园等一批新业态文化景区、街区项目建成运营；北戴河艺术村落、界岭口长城村落、王汉沟农耕文化村落等乡村文化空间各具特色，有效推动全市公共文化服务标准化、均等化、特色化、差异化发展，为城乡文化生活增添了新的亮点。四是在传统文化中注重弘扬创新。突出秦皇岛长城资源特色，全力打造“众志成城·雄关天下”品牌，宣传推介秦皇岛长城的国际美誉度、吸引力、竞争力。组织开展“纵观秦·长城行”中央、省、市媒体主题宣传活动，推出山海关大型室内沉浸光影剧《长城》，先后出版《话说板厂峪长城》等图书。拍摄纪录片《长城之约》，全面展示我市长城国家文化公园建设和全市长城保护开发利用成果。组织秦皇岛市文创和旅游商品大赛，围绕文化文物、工艺美术、民俗艺术等11个类别进行作品征集，树牢“秦皇岛礼物”品牌，打造了一批极具地域特色与人文情怀的老字号名店及小吃，构建长城美食专属坐标，形成美食文化品牌效应。

三、多角度擦亮美丽乡村“秦皇岛底色”

坚持城乡整合发展、城乡同步美丽的发展定位，立足区位优势、平台优势和资源优势，建成一批生态观光、休闲采摘、生态康养为一体的美丽乡村示范片区。北戴河区省级全域沿海旅游美丽乡村示范片区通过小景点打造、水系景观塑造、特色民宿改造、村容村貌细致提升，以旅游产业带动全域美丽乡村建设。海港区长城沿线美丽乡村示范片区依托绿色生态优势，打造“见山见水见乡愁”的山村传统建筑风格，沿线88个村庄将全部纳入省级和美乡村示范区优先打造。山海关区大樱桃产区美丽乡村示范片将结合国家长城文化公园建设，从“美丽乡村”起步，向“美丽关城”演进。昌黎县葡萄沟和卢龙县柳河山谷片区融合休闲旅游、特色民宿与农业产业为一体，体现“品美酒美食、住湖光山色、赏田园风光”的美丽乡村新画卷。抚宁区和青龙县分别依托河北省乡村振兴示范区项目，建设成山奇水秀的大新寨镇特色旅游美丽乡村示范片区和物产丰厚的肖营子农业园区美丽乡村示范片区。同时，大力发展多类型精品乡村旅游示范项目，推出昌黎葡萄小镇、海港区闆城小镇、抚宁区界岭口村等文化旅游特色乡村90余个，其中3个村入选“中国乡村旅游模范村”，4个村入选“国家乡村旅游重点村名录”，6个村入选“全国乡村旅游示范点”。2018年以来培育7个县区、乡镇入选河北省民间文化艺术之乡。

下一步，我们将积极吸纳委员的意见建议，围绕提升城市文化内涵和文化气质，站位“国际”视野、“一流”标准，突出“创新、现代、人文、开放、共享”理念，加强地域文化的应用、转化、创新和宣传，为人民群众提供更高质量、更有特色、更可持续的公共文化服务。

感谢您对我市经济社会发展的关心和支持，欢迎今后提出更多宝贵意见和建议。

2023年3月22日