对河北省第十三届人民代表大会 第五次会议第1657号建议的答复

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                             办理结果：A

                                    建议字〔2022〕63号

对河北省第十三届人民代表大会

第五次会议第1657号建议的答复

徐伟代表：

您提出的“关于引进人才、留住人才的建议”收悉，现答复如下：

省政府将此建议交由省人力资源和社会保障厅，各设区市政府，定州、辛集市政府，雄安新区管委会分别研究办理。我市对代表建议办理工作非常重视，责成市人社局等单位认真研究办理，力求工作实效。

一、完善人才政策体系建设，确保各类人才“引得来、留得住、用得好、流得动”

自2012年以来，我市先后印发《关于进一步鼓励现有各类优秀人才发挥作用的若干规定》《关于改革完善博士后制度的实施意见》《秦皇岛市高层次创新创业人才引进工程实施办法（试行）》《秦皇岛市人才安居工程实施办法（试行）》等一系列文件，为我市大中专毕业生、海外留学回国人才和海内外各高层次人才的引进、培养和选拔提供了强有力的政策支持和基本保障，努力营造事宜人才发展的政策环境，将我市打造为各类人才创新创业的“乐园”。例如对于我市新引进的高层次创新创业人才，由市政府一次性给予引进人才不低于50万元的补助资金。高层次人才来秦创新创业，可享受工商、税务、海关、户籍等方面的“绿色通道”待遇。高层次人才的随迁子女，属义务教育阶段的学生，可根据个人意愿，选择学校就读。引进人才可按其业绩和能力，申报评审相应专业技术资格，聘任时不受评聘时限和岗位职数的限制。出台《秦皇岛市人才安居工程实施办法（试行）》，将我市的享受人才安居工程的人员最低条件定为全日制大学本科及其他各类实用型高技能人才，这是我市近年来吸引人才的政策中覆盖面最广和门槛最低的一项优惠政策，对于留住、吸引大学生和高技能人才在我市工作、生活具有十分重要的意义。

二、推行精细化就业服务，推动创业带动就业

一是实行就业实名制动态管理制度。对离校未就业毕业生进行筛查、核实，建立专门台账，提供“一生一策”的分类帮扶；全年对未就业毕业生至少推荐3次就业岗位，帮助没有就业意愿和“慢就业”的毕业生加入就业准备活动中；运用“互联网+”技术推进就业信息跨区域互通共享，在毕业生毕业进入市场求职的高峰期，举办系列专业化、精准化招聘活动，帮助毕业生对接到合适的工作岗位。二是加强与高校合作，创新开展创业培训。研究制定技工院校毕业生“试创业”创业培训课程实施方案（试行），开展“试创业”培训试点，扶持发展了一批众创空间等新型平台，为高校毕业生提供低成本场所支持和孵化服务。对毕业学年高校生及毕业5年内高校毕业生初次创业、取得营业执照正常运营6个月以上的，给予一次性创业补贴，今年上半年共受理37名符合条件的大学生创业补贴。对毕业学年高校生初次创办小微企业(不包括入驻创业园区和创业孵化基地的)并登记就业，且租用经营场地或店铺的，自创业之日起3年内，给予最长不超过3年的租金补贴。

三、引导高校毕业生到基层就业，缓解基层单位招人难、留不住等问题

按照国家、省《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的意见》精神，进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作，在结合我市实际的基础上，我市出台《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的实施意见》，在机关招录公务员时提高定向招录基层服务项目期满人员比例，市属院校毕业高校毕业生赴基层就业学费补偿和助学贷款代偿，对到农村基层急需紧缺专业（行业）工作的高校毕业生落实安家费等，对艰苦边远地区事业单位招聘工作人员，按照招聘规定实行“四放一选”的招聘措施：（1）放宽学历、专业限制，一般为大学专科以上，对技能工艺技术人才学历可放宽至中专、高中，乡镇事业单位通用岗位可不限专业;（2）放宽年龄、工作年限限制，事业单位根据岗位需要自行确定应往届毕业生、工作年限等要求，年龄可放宽到40周岁，招聘中级、高级专业技术岗位人员可根据工作需要进一步放宽;（3）放宽开考比例限制，报考人数较少的可降低开考比例或不限开考比例:（4）放宽分数线限制，可单独划定或降低笔试合格分数线。（5）加大选聘人才力度，县级可建立高层次和急需紧缺人才目录，定期进行更新，对于纳入目录的人才，或通过公开招聘无人报名的岗位，可通过选聘方式进行招聘。

四、开展人才助力产业发展等专项人才培训，提升各类现有人才素质和能力

在大力做好人才引进工作的同时，提升现有人力资源的素质和能力，是我们做好人才工作的又一个着力点。为此，从2016年起，全市范围内组织开展了涵盖企业经营管理人才、高层次后备人才、产业蓝领工人、就业重点群体、公务员队伍等五大类重点人群的人力资源三年提升行动计划，2016～2018年，通过各级政府部门以及社会培训力量的共同努力，累计培训上述人员约20万人次，极大地提高了我市现有人力资源的素质能力，取得良好的效果。2018年，按照省政府关于在全省开展人才助力产业发展行动的最新精神，我市印发《秦皇岛市人才助力产业发展三年行动计划》，利用三年时间，各级政府部门，各成员单位，继续做好我市传统产业和战略性新兴产业从业人员的培训，以人才素质能力的提高，助力我市产业的跨越式发展。

五、强化人才服务，解除人才后顾之忧

一是积极搭建用人单位与人才之间的桥梁。每年年初我市都面向全市企事业单位征集年度人才需求信息，盯紧、跟进重点项目，对接我市的新兴产业与人才需求，并在对需求信息分析、归类、汇总的基础上编制《秦皇岛市人才智力需求目录》，每年都向受党中央、国务院邀请的在北戴河休假的专家赠阅，并向全国各院校招生就业指导部门、国内举办的大型人才招聘会发放，为各类人才来秦求职就业提供最翔实、最权威的指导，为有人才需求的企事业单位和有来我市求职意向的人才搭建用人单位和人才之间供需双方的桥梁。二是解决引进高层次人才的后顾之忧。近年来，按照我市引进高层次人才的相关政策，先后将我市引进的74名具有博士学位的高层次人才义务教育阶段子女排到师资力量较强、教育质量较好的学校就读，得到了引进人才的好评。

下一步，我市将深入落实好各项人才政策，进一步加强秦皇岛“海之冀”人社公共服务平台建设，为人才来秦创新创业提供一站式全方位服务；优化“秦皇岛港城英才”服务卡制度，做好人才服务专员，落实好燕赵英才、港城英才持卡人在我市享受的13项人才优惠政策；继续做好秦皇岛市人才安居住房的组织申报和入住工作，解决来秦创新创业人员的住房问题，打造宾至如归的人才软环境，引进、留住更多人才来我市创新创业。

感谢您对我市经济社会发展的关心和支持，欢迎今后提出更多宝贵意见和建议。

2022年4月12日        

领导签发：李文生

联系人及电话：潘铁成、徐凌（0335）3220397

抄送：省人大常委会选任代工委，省政府办公厅。