对河北省第十三届人民代表大会 第五次会议第1158号建议的答复

                                  是否同意公开：是

                             办理结果：A

                                    建议字〔2022〕17号

对河北省第十三届人民代表大会

第五次会议第1158号建议的答复

刘凤海代表：

您提出的“关于加强扶持全力解决‘一老一小’难题的建议”收悉，现答复如下：

省政府将此建议交由各设区市政府，定州、辛集市政府分别研究办理。我市对代表建议办理工作非常重视，责成市民政局、卫健委、人社局、教育局等单位认真研究办理，力求工作实效。

一、全面科学谋划，加强政策扶持力度

为深入实施积极应对人口老龄化国家战略，聚焦“一老一小”服务需求，我市由发改委牵头组织市民政局和市卫健委，研究制定了《秦皇岛市“一老一小”整体解决方案》。方案全面科学谋划了我市十四五期间养老育幼服务发展布局，确定了整体目标和13项约束目标，并明确兜底线、促普惠、市场化协同发展等8项重点任务，为工作确定了路线图。同时，为加强对养老服务机构的扶持，我市先后出台了《关于加快养老服务体系建设的若干措施的通知》等系列文件，从政策、资金、税收等多方面为养老服务机构的健康发展提供了扶持保障。

二、强化兜底保障，大力发展普惠养老

一是提升公办养老机构建设，保障特困老年人需求。秦皇岛市目前有公办养老机构17家，床位3600张，集中供养特困老年人1650人，全市有集中供养意愿的特困老年人100%入院供养。为提升公办养老机构的服务水平，全面开展了机构适老化改造和标准化建设，有14家公办养老机构通过养老机构等级评定，其中三星级养老机构5家。全面提升了公办养老机构的保障能力和服务水平，增强了特困老人的幸福感。二是大力发展普惠养老机构，满足不同层次的养老需求。目前，我市共有普惠养老项目8个，总投资6.034亿元，争取中央资金5360万元，可增加普惠养老床位2720张。其中：秦皇岛市泰和养老中心和秦皇岛市金色年华健康养护院已开展运营，增加了普惠养老机构1460张，为更多普通群众、工薪阶层提供买得到、买得起、买得好、买得放心的养老服务。

三、推动医养结合，保障老年人健康需求

我市按照“医养结合”的发展要求，结合区位优势，不断加大对医养结合工作推进力度。印发《秦皇岛市推进医疗卫生与养老服务相结合的实施意见》，成立秦皇岛市医养结合工作领导小组，积极探索医养结合路径和方法。一是我市建有医养结合机构8家，均按照国家卫健委等三部门《关于印发医养结合机构服务指南（试行）的通知》要求，规范开展医疗和养老服务。二是全市所有二级以上公立医院均开设了老年病科（老年病门诊），所有医疗机构落实了老年医疗服务优待政策。三是我市61家养老机构通过医办养、养办医、养老机构与医院签订协议的方式实现了养老机构的医养结合。2021年，全市改造提升护理床1241张，养老机构护理型床位占比达到45%以上，进一步提升了我市养老机构康复护理能力。四是鼓励乡镇、社区卫生院利用闲置资源开办养老机构，目前正在潘庄镇卫生院开展乡级公办医疗机构开办养老机构试点工作。五是开展康复辅助器具社区租赁服务试点工作。目前，我市已投入使用1家康复辅具租赁服务中心和11个康复辅具租赁服务站点，修订了《秦皇岛市康复辅助器具社区租赁服务试点产品目录》，共收录6类81种康复辅具产品。综合运用报纸杂志、广播电台、网络媒体等各种宣传渠道和媒体形式，结合举办推广活动、科普讲座、体验活动等形式，加大康复辅助器具科普宣传力度。

四、试点示范带动，推进婴幼儿照护服务工作

我市以婴幼儿照护服务试点建设为抓手，不断完善品牌连锁、社区公办民营或民办公助、幼儿园托班、单位福利性服务机构等不同类型的试点，在试点示范带动下，不断推动各种类型托育机构建设，增加托位供给。截至2021年10月底，全市可提供婴幼儿照护服务的机构为115家，提供托位数2602张，已入托829人，每千人口拥有托位数约0.9个。其中，幼儿园开设托班的104家（营利性29家，福利或普惠性75家），可提供托位数2122张；专门婴幼儿照护机构5家（营利性3家，福利或普惠性2家），可提供托位数410张；含婴幼儿照护服务的早教机构6家（均为营利性），可提供托位数70张。实际入托的829人中，幼儿园托班实际入托715人，占86.25%；婴幼儿照护机构实际入托85人，占10.25%；含婴幼儿照护服务的早教机构实际入托29人，占3.50%。

五、加强人员培训，提升养老机构照护服务水平

2021年，我市民政部门采取政府购买服务方式对全市800名养老护理员及管理人员进行职业技能培训。各县区采取集中培训、视频教学、机构现场教学等方式对养老机构负责人和工作人员开展了机构管理、护理技能、消防安全等方面的培训，全年累计培训2100人次，三级培训机制进一步完善。举办全国养老护理职业技能大赛秦皇岛市选拔赛，对获得市级选拔赛一、二等奖的选手,分别授予“秦皇岛市技术能手”称号，并按规定晋升中、高级工职业技能等级和推荐晋升技师职业技能等级。组织参加了全省选拔赛的过程中获得全省三等奖的优秀名次。

目前，我市的“一老一小”服务工作正在稳步推进，下一步我们将积极吸纳代表的意见建议，在养老育幼服务工作中主动作为，努力开创我市“一老一小”工作新局面。

感谢您对我市经济社会发展的关心和支持，欢迎今后提出更多宝贵意见和建议。

2022年3月8日

领导签发：李文生

联系人及电话：潘铁成、徐凌（0335）3220397

抄送：省人大常委会选任代工委，省政府办公厅。