对政协河北省第十二届委员会 第五次会议第0090号提案的答复

                                   是否同意公开：是

                               办理结果：A

                                    提案字〔2022〕7号

对政协河北省第十二届委员会

第五次会议第0090号提案的答复

民进河北省委：

贵单位提出的“关于建设太行山—燕山生态保护和绿色发展带的建议”收悉，现答复如下：

省政府将此提案交由张家口、承德、唐山、秦皇岛、保定、石家庄、邢台、邯郸市政府分别办理。我市对提案办理工作非常重视，责成市资源规划局、生态环境局、林业局、农业农村局、民政局，青龙满族自治县、昌黎县政府等单位认真研究办理，力求工作实效。

一、生态优先，切实做好太行山—燕山生态保护工作

（一）推进矿山修复和清洁生产。一是2020年5月以来，我市组织开展了以“减量化”为核心的矿山综合治理三年（2020—2022年）攻坚行动，实施“四个一批”（关闭取缔一批、整合重组一批、修复治理一批和规范管控一批）重点任务，大幅压减（固体）矿山数量和主体，实现矿产开发减量化、集约化、生态化、规范化。我市通过实施关闭取缔和整合重组关闭矿山32个，我市矿山数量已由189个减少到157个，通过实施修复治理，完成了责任主体灭失矿山迹地修复治理202处。二是本着“节约优先、保护优先、自然恢复”为主的方针，按照“宜林则林、宜耕则耕、宜建则建、宜景则景”的原则，通过修复绿化、转型利用、自然恢复等方式对责任主体灭失矿山迹地逐年进行综合治理。2016年至2021年全市共完成省下达的责任主体灭失矿山迹地治理任务327处，治理面积28352.118亩。通过矿山迹地修复治理，消除了地质灾害隐患，改善了生态环境，增加了部分耕地面积。三是组织重点企业开展清洁生产审核工作，严格清洁生产全过程管理。按照时间步骤和任务节点，加强指导、严格把关，将强制性清洁生产审核工作与环境监察、危废管理、排污许可等工作相结合，督促企业进一步挖掘节能减排降碳潜力，从源头上减少污染排放。引导各相关企业树立开展清洁生产的理念，自觉贯穿于生产全过程，从而实现“节能、降耗、减污、增效”目的。

（二）加强绿化建设。“十三五”期间，我市以巩固国家森林城市创建成果为抓手，将燕山（秦皇岛段）绿化作为国土绿化的主战场，按照“增林扩绿、林果结合、产业引领、造管并重”的发展思路，依托三北和沿海防护林工程，持续开展大规模国土绿化行动，共完成营造林面积236万亩，新发展特色果树等经济林面积30万亩，生态防护屏障进一步巩固，产业富民功能持续增强，实现了生态治理与经济发展的和谐共赢。

（三）突出生态监管修复的系统性。认真落实“生态保护红线优先地位”要求，将生态保护红线作为空间规划的重要基础，切实发挥生态保护红线对国土空间开发的底线作用。认真做好生态保护红线与我市已有各类空间规划成果、技术规程、信息平台等充分衔接的工作，确保相关规划符合生态保护红线空间管控要求，不符合的及时调整。

二、发挥优势，大力发展太行山—燕山地区绿色产业

（一）加快发展山地特色农业。一是制定好农业“十四五”发展规划。针对建议所提有关重点内容，结合我市“十四五”发展规划，将涉及到我市青龙县及卢龙、抚宁等沿山、沿长城一线的农业农村发展纳入其中，将其作为生态涵养区进行重点建设，明确重点建设内容、推进措施以及推进的时间节点。二是完善产业链条。立足于多年培育的产业基础，按照因地制宜原则，宜林则林、宜牧则牧、宜果则果，重点打造优质谷子8万亩、道地中药材10万亩、山地苹果15万亩等富农增收的特色产业。着力培育、引进与之关联密切的加工型企业，支持青龙在旗、抚宁骊都等重点农业企业做大做强。同时，适时、适度发展第三次产业，引入保险、第三方资本等支持特色产业加快发展，形成上下游衔接、一二三产业融合的发展态势。

（二）培育壮大健康养老产业。印发《秦皇岛市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》，加大政策支持力度，在项目选址、用地指标、供地价格等方面适当予以倾斜，在营运税费等方面适当予以减免。青龙满族自治县最大限度发挥绿色生态山水结构的综合生态价值（中国深呼吸小城100佳、全国绿色发展与创建生态文明新标杆县、森林覆盖率居全省第二、县内5大河流水质优于国家二级标准等），详细提出未来生态大健康产业的理想构架，将温泉生态、中医药（十大药材生产县）、文旅、农业（中国苹果之乡、中国板栗之乡）有机的融合为系统完整的三大区域（温泉康养区、中医药康养区、生态农林康养区）五大产业，与北戴河滨海康养互补实现建设中国最理想山、海、水、文、农、林生态智慧健康养基地的目标。

（三）整合提升体育文化旅游产业。青龙满族自治县以旅游业为核心，以产业融合、集群发展为原则，做好旅游＋”文章，优化一、二、三产业，形成泛旅游产业引导下的产业发展新格局。1.旅游+体育。建设一批高标准运动场馆、训练基地，促进发展健身康体、赛事活动等体育旅游；依托冰沟大峡谷等山地、峡谷、面向健康健身客群和户外运动爱好者，积极发展山地健身、山地户外运动、户外拓展基地及体育节事组织策划等体育旅游新业态。2.旅游+教育。依托花厂峪爱国主义教育基地、七彩青龙·阿布卡小镇综合实践基地等建设一批“中小学研学旅游教育基地，因地制宜开展研学旅行，实现寓教于游、寓学于游；以产业融合为基础，延伸发展青少年工业旅游、农业旅游、工农业科普教育等一批工农业研学旅游产品，开拓本地研（游）学旅游市场。3.旅游+文化。开发非物质文化遗产展演展示活动,推进保护传承基地建设,打造非遗展演精品项目成为旅游产品。引导建设一批文旅融合示范区、旅游文创产业园,鼓励景区引入影院、剧场和书店等文化业态,提升旅游商品创意水平,打造旅游伴手礼。加快发展红色旅游,建设提升红色旅游景区(点),打造一批红色旅游精品线路,发挥爱国主义和革命传统教育功能。4.旅游+农业。发展乡村旅游，休闲农业等现代农业新形态，建设一批集产业观光、田园骑行、农耕体验、科普认知、摄影写生、采摘垂钓、农业旅游商品购物、特色餐饮、主题民宿等于一体的农业观光旅游区。

三、综合统筹，实现太行山—燕山地区生态保护和绿色发展

（一）把绿色发展理念深度融入生态保护工作。我市位于河北省东北部，北部山区属燕山山脉东段，典型山地地貌，适宜的土质、气候、光照和无霜期长、昼夜温差大、降水充沛等条件，非常适合板栗栽培，是我国北方果树适生区，也是河北省果品主产区、干果生产重点区之一。为支持推动板栗产业发展，我市已连续三年举办板栗产业发展大会，并登记注册了“青龙板栗”区域公用品牌。2022年2月，启动成立了市板栗产业协会，吸收单位和个人会员172家。目前，全市板栗栽培面积已达100余万亩。下一步，将充分发挥市板栗产业协会的作用，加大品种改良力度，全面提升栗园管理技术水平，鼓励扶持加工销售企业提档升级，不断拓宽营销渠道，推进我市板栗产业实现高质量发展。

（二）坚持把生态保护理念贯穿产业发展始终。在做优做特产业的同时，注重当地生态承受力，着力发展生态农业，大力发展节水、节肥、节药等资源节约型、环境友好型产业，全市化肥、农药综合利用率超过40%，强化对畜禽粪便、秸秆等处理，实行全程资源化利用。同时，大力开展对生态农产品的绿色、有机等产品认证，在产业产品达到一定基础上，开展企业、产品等品牌的认证、宣传，打造品牌，形成优质优价、良性发展。

感谢贵单位对我市经济社会发展的关心和支持，欢迎今后提出更多宝贵意见和建议。

2022年4月15日

领导签发：李文生

联系人及电话：潘铁成、徐凌 （0335）3220397

抄送：省政府办公厅，省政协提案委员会。