对秦皇岛市第十四届人民代表大会 第六次会议第078号建议的答复

代表：

您提出的“关于促进三岁以下婴幼儿照护的建议”的建议收悉，现答复如下：

按照国家、省开展3岁以下婴幼儿照护服务工作的有关要求，我市于2020年全面启动3岁以下婴幼儿照护服务工作。一是印发我市实施方案。根据国家和省相关文件，起草了《秦皇岛市促进3岁以下婴幼儿照护发展实施方案》（秦政办字〔2020〕34号），于2020年7月份以政府办名义印发。二是支持家庭为主的婴幼儿照护服务。全面落实产假、陪产假等政策；营造适宜照护环境，推进全市公共场所无障碍设施和母婴设施建设，机场、车站、商场、医院、大型公园等公共场所均要建立母婴室，全市母婴室配置率达到95%以上；加强科学育儿指导。依托各级各类妇幼保健服务、医疗卫生等机构，通过入户服务、亲子活动、育儿沙龙、健康讲座等方式，加强对婴幼儿健康、家庭抚养和早期发展的科学指导；强化婴幼儿健康管理，依托基本公卫服务，加强孕产妇和婴幼儿健康管理，开展新生儿访视、预防接种、、疾病防控等指导服务。三是开展托育服务试点建设。海港区小海星第三幼儿园被确定为省级幼儿园开设托班试点单位，海港区百花幼儿园（100个托位）和卢龙县妇幼保健院（60个托位）被确定为国家普惠托育试点项目，目前百花幼儿园项目已基本完成装修改造，预计9月份可投入使用；卢龙县妇幼保健院托育项目正在建设中，预计年底前可投入使用。四是推进幼儿园开设托班。据今年3月初调查结果，全市有93所民办幼儿园开设了托班，其中营利性30家，福利或普惠性63家，可提供托位数2011张，已入托1050人。各项数据比2020年5月增长一倍。目前部分早教机构也尝试开展计时托、半日托、临时托等托育服务，可提供托位数340个，已服务婴幼儿74个。

在3岁以下婴幼儿照护方面，我市虽然进行了积极尝试，但工作仍处于试点阶段，整体推进还面临很多困难，一是单位办和社区办托育机构数量少。二是老旧小区无建设场地。在推动社区办托育机构方面，全市老旧小区均无用于建设托育服务设施的场地，也无在建托育项目。三是新建小区没有将增设托育服务设施纳入规划范围。四是发展托育服务缺乏资金等方面的扶持。

下一步，我们将结合您的建议，努力做好以下几项工作：一是发展兜底性托育服务。依托具备条件的社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院、村卫生室等，按照国家基本公卫服务有关规范要求，为0-3岁婴幼儿提供新生儿家庭探访、预防接种、健康管理和健康指导等服务。二是发展普惠性托育服务。倡导政府和社会力量有效合作，发挥示范性项目带动作用，发展普惠性托育服务新模式，增加普惠性托位供给，实施规范运营，加强综合监管，提升服务质量，减少机构建设运营成本，降低服务收费价格。三是鼓励发展市场化托育服务。政府部门进一步优化营商环境，积极提供政策支持，健全综合监管机制，鼓励各类市场主体有序进入、平等发展。

秦皇岛市卫生健康委     

2021年6月18日