对政协河北省第十二届委员会第三次会议第0250号提案的答复

民革河北省委：

贵单位提出“大力发展康养产业促进秦皇岛港产城高质量发展”的提案收悉，现答复如下：

省政府将此提案交由秦皇岛市政府研办。我市对提案办理工作非常重视，责成秦皇岛港转型升级综合服务工作专班、北戴河新区管委等部门认真研究，力求实效。

2016年9月28日，国务院同意在秦皇岛市设立北戴河生命健康产业创新示范区，示范区规划控制面积520平方公里，核心区位于北戴河新区，规划面积40平方公里。《示范区发展总体规划》经国家发展改革委等13个部委批复实施。按照发展规划，示范区分为国际健康城和休疗度假区、综合配套区、空港贸易区、绿色农业区、生态涵养区，“一核五区”功能空间布局。大力发展健康服务业、健康制造业和健康农业，建设“医、药、养、健、游”五位一体的大健康产业集群，努力打造成为我国高端医疗服务聚集区、京津冀生物技术创新转化基地、中国北方生态颐养地、滨海体育健身基地、世界一流滨海康养旅游目的地。三年来，我们将示范区建设作为实施健康中国战略的重大平台，作为深化供给侧结构性改革、培育发展新动能的重大实践，举全省全市之力、集各方之智全力推进，进行了积极大胆地探索创新。

一、夯实基础设施建设，破解“最后一公里”难题。一是旅游设施。集旅游、观光、养生等于一体的中保绿都心乐园投入运营，渔岛温泉、沙雕大世界等旅游项目实现提档升级，奥特莱斯世界名牌折扣城、渔田小镇等高端旅游项目启动建设。万豪、悦榕庄等一批国际连锁酒店陆续入驻，高端度假酒店集群初步形成。二是体育设施。恒博华贸国际网球中心投入使用，河北省体育局自行车训练基地加快建设。规划建设葡萄岛、华贸蔚蓝海岸国际旅游度假中心、圣蓝游艇产业综合发展区等项目，拥有BSC北京航海中心等5家高端海上运动俱乐部，以游艇帆船帆板运动为主的体育旅游产品初具规模。三是基础配套。实施总长86公里的滨海新大道、前程大街、锦绣路等33条重点道路建设，其中前程大街等9条道路基本建成通车，示范区核心区路网基本实现纵横贯通。幸福公园、东沙河公园等城市景观带初步显现。南戴河、中心区等水电气讯暖等配套全面推进。

二、新兴健康产业，医养率先起步。以高端医疗机构和康养度假为突破口，带动示范区发展。一是高端医疗初具规模。一批具有引领性、标志性的生命健康产业项目落户新区。总投资6亿元国际健康中心6个项目已建成，合巢生殖医学中心第一代、第二代试管婴儿技术全票通过省卫健委现场验收，正式获得运营资质，首例“试管婴儿”成功妊娠，标志着示范区生殖技术再上新台阶。总投资20亿元的一龄北戴河生命养护主题度假中心已完成选址和概念性规划方案，将加快推动开工进程。14个高端医疗项目入驻30万平方米生命科学园，其中全省首家中外合资潘纳茜诊疗中心等4个项目对外运营，远盟精准医疗平台等4个项目具备运营条件，康姿百德康复医疗中心等3个项目加快建设，日本共生医学BAK细胞项目、洛奇医疗、OCC韩国医疗中心等3个项目加速进场装修。初步形成了特色医疗专科集群。二是国家区域医疗中心建设有序推进。把治疗肿瘤和心血管病作为主攻方向，以北戴河肿瘤医院、北戴河心脑血管病医院两所三级甲等专科医院为依托，培育形成诊治肿瘤和心血管病两大特色产业集群，带动河北乃至全国癌症筛查能力、区域综合肿瘤诊疗水平以及心血管病临床诊疗技术水平提升。分别与中国医学科学院肿瘤医院、阜外医院、北京医院等拟合作医院对接沟通合作方式，按照院方需求完善建设方案。与北京医院已签署北京医院北戴河心脑血管病医院框架协议，标志着示范区引入高水平医院迈上新台阶。三是康复疗养产业实现突破。成功引入总投资20亿元的一龄北戴河生命健康养护中心项目，签约总投资64亿元的秦皇岛医旅康养小镇、北戴河医疗旅游城等项目，为康复患者、慢性病及亚健康人群提供高质量特色疗养服务。

三、布局未来产业，积蓄发展动力。一是打造医疗器械产业聚集区。全力落实医疗器械注册人制度，实现京津企业在示范区委托生产。总投资2亿元的医疗器械产业港一期2.5万平方米投入使用，已签约项目3个，拟签约项目2个，重点承接二、三类医疗器械产业生产制造及科技研发，总投资2亿元的医疗器械产业港一期2.5万平方米投入使用，已签约项目3个，拟签约项目2个。与省包材院、北化工研究院建设集医疗器械研发、生产、注册检验、中试教学等产学研功能于一体的医疗器械全产业链服务平台。二是加快推进生物医药产业。深化与石药集团合作，积极推进总投资约10亿元的干细胞药物生物医药研发基地建设。引入“中国药代动力学”奠基人——刘昌孝院士，创建国内外顶级院士专家团队，打造国内首家研发、评价、转化全链药物评价公共技术平台。总投资35.1亿元的刘昌孝院士国际新药评价与临床转化全链医养产业项目正式签约，爱晖药品研发公共服务平台等项目相继落地，标志着从研发到临床验证再到生产的完整生物医药产业链初具雏形。加快推进总投资30亿元日本共生项目，打造一个集世界顶尖癌症治疗专科医院、专业人才培养学院、细胞培养工厂以及康养中心在内的标杆式示范医疗机构。

四、科学统筹推进，促进港产城深度融合。一是树立千年城市理念，对标雄安品质，加强顶层设计，加快北戴河地区规划、国土空间总体规划编制，优化空间资源配置，形成“一城、一港、多组团”城乡空间布局。目前已编制完成《秦皇岛市规划纲要》，正在开展国土空间规划编制工作。二是在完成“河港杯”首届河北国际城市规划设计大师邀请赛的基础上，编制西港片区控制性详细规划和城市设计。吸收借鉴六家大师团队成果的亮点，围绕建设国际旅游港、打造一流国际旅游城市窗口和标志性地区，科学确定西港区的功能定位、用地布局、空间形态等。三是贯彻落实“以城定港，转型发展，打造国际旅游港和综合贸易港”的要求，修改完成港口总体规划。四是进行沿海岸线功能调查及布局调整。结合港口总体规划、邮轮游艇产业发展布局规划、渔港发展建设规划等编制进程，启动我市海岸线港口码头布局规划编制工作，完成对现有码头和停靠点的摸底调查工作，制定了工作大纲和进度安排。

五、借力“数字化”，提升港产城协作能力。支持港口将“数字化”建设作为核心战略之一，积极寻求与东软、中兴、百度等大型科技企业全方位合作，共同探索5G、云计算、大数据、区块链、人工智能等现代技术在港口发展上的应用，合作推进智慧港口建设。避免无序发展，助力河港集团有效整合市域内码头岸线资源，实现统一布局、统筹管理。拓展海运航线、空港航线，推动海铁联运、空铁联运，加快完善港口集疏运体系。

六、着眼高规格会展，打造优势品牌文化。着眼密切与国际优质资源的有效连接，深化与联合国项目事务署合作，连续三年成功举办生命科学峰会，打造了示范区国际高端医疗会议的品牌。通过国家发改委在示范区召开的生命健康产业示范区（先行区）建设工作座谈交流会，建立了国家部委层面示范区建设推进工作会议制度，与博鳌乐城医疗旅游先行区形成对接沟通机制，初步确立了“南有海南岛、北有秦皇岛”生命健康产业发展格局。成功举办杭州旅游投资环境推介会和上海健康产业招商会等重要会议，充分利用第四届海南国际品牌博览会、“5.18”廊洽会、“5.28”国际服务贸易交易会等平台，全面推介示范区发展优势。

感谢贵单位对我市经济社会发展的关心和支持，欢迎今后提出更多宝贵意见和建议。

2020年5月11日

领导签发：杨学功

联系人及电话：潘铁成、徐凌 （0335）3220397

抄送：省政府办公厅，省政协提案委员会。