对政协秦皇岛市第十三届委员会第四次会议第134138号提案的答复

委员：

您提出的“关于建立健康医患关系及相关问题的提案”收悉，现答复如下：

近年来，我市以深入开展“平安医院”创建活动为抓手，健全完善警医合作机制，进一步加强医疗机构安全管理，有效遏制违法案件的发生，保障了医疗质量和医疗安全，维护正常医疗秩序，构建和谐医患关系。

一、高度重视、精心部署，组织领导到位

一直以来，市委、市政府都把“平安医院”建设工作列为“平安港城”建设的重点工作之一，与“平安港城”建设工作同部署、同考核、同验收。及时召开专题会议进行安排部署，成立了由主管副市长为组长，卫生、综治、宣传、法院、检察院、公安、民政、司法、工商等九部门为成员的领导小组，建立了领导小组例会制度和多部门联同协作机制，加强了对创建工作的组织协调和督导检查，保障了创建工作的有序开展。

 二、着力提升人防技防能力

 近年来，卫生健康行政部门和公安机关在市委、市政府的领导下，加强协作配合，指导医疗机构逐步构建了人防、物防、技防相结合的“三防”系统，医疗机构负责对本单位治安保卫工作，增强责任担当意识，健全安全防范系统日常管理防范制度，对发生的各类案件认真做好案件登记，并及时向所在地公安机关报案，积极协助公安机关开展调查取证工作，将维护医疗秩序作为完善立体化社会治安防控体系、维护社会大局稳定的重要举措来抓，将加强安检安保措施作为防控违法犯罪的重要举措积极推动，持续深化警医联动，不断提高医疗机构安全防范能力。

三、完善警医联动，有效提升安全管理水平

市卫健委、市公安局联合转发了《关于进一步加强警医联动提升医疗机构安全防范能力的通知》，医疗机构特别是二级以上医疗机构要在2020年10月底前，全部实现与当地公安机关联网；2020年底前，二级以上公立医疗机构要在门急诊、医生办公室、护理站等重要部位安装一键报警装置，并与医院警务室和公安机关实现联网，要全部完成警务室建设。医疗机构要完善重点部位技防系统建设，设置安全监控中心、加强一键报警装置建设，逐步实现人脸识别系统建设；重点场所安检设备及防护设备建设；持续提高人防系统建设。公安机关要对医疗机构的内部治安保卫工作加强指导，各级卫生健康行政部门落实专门机构和人员与公安机关对接，加强动态管控，积极配合做好维护医院秩序的各项工作。加强医疗机构内部巡查守护。对重点区域、要害部位、夜间值班科室等关键部门要安排专人值守，及时发现可疑情况，先期处置。

四、突出重点工作措施到位

工作中，我市通过建立健全医疗质量安全控制体系、加强医疗机构内部安全管理、强化医疗行业监管、创建医疗纠纷化解机制以及信访安全稳定隐患排查等措施，全面推进“平安医院”创建工作，全力维护卫生健康系统安全稳定。

一是认真开展医疗质量安全管理。在全系统认真开展了“三好一满意”、“质量万里行”、“修医德、强医能、铸医魂”等活动，狠抓医疗质量和医疗安全制度建设，建立并完善医疗质量、医疗安全评价体系、三级医师查房、疑难病例讨论等13项核心制度，强化“三基三严”训练，进一步提高了医疗服务能力和质量水平。同时，开展了便民惠民服务活动。全市二级以上医院普遍开展了预约诊疗服务，三级医院实行了专家门诊全日制和双休日及节假日门诊制。

二是创建医疗纠纷化解机制。我市在2012年成立医疗纠纷第三方调解机构——秦皇岛市医疗纠纷人民调解委，充分发挥专家和人民调解的优势，公平公正调解医疗纠纷。

三是建立了医疗责任保险制度。为促使医疗纠纷的合理解决，最终将医疗纠纷的赔偿解决由医院引向院外，组织全市医疗机构统一参加医疗责任保险，选择实力强、信誉好的保险公司承担赔偿责任。制定出台了《秦皇岛市医疗机构医疗责任保险实施细则》，同时专门下发文件，要求全市公立医院统一参加医疗责任保险。经市医调委调解和人民法院判决的医疗纠纷，在限额范围内，全部由保险公司支付。对构建和谐医患关系、保障医患双方的合法权益确实起到了积极的促进作用。

五、团结协作密切配合，凝聚合力到位

在市委、市政府的正确领导下，市直各有关部门围绕“平安医院”创建目标，认真履行本部门职责，相互理解，相互支持，形成合力。市综治办把医疗纠纷调解纳入社会大调解的重要内容，在业务上给予大力支持与指导。市公安局切实加强医院周边治安环境整治，特别是在发生“医闹”时，立即组织警力赶赴现场开展教育疏导，及时、依法、果断、有效制止过激行为，全力维护医疗秩序。市司法局十分重视和支持医疗纠纷人民调解工作，积极牵头组建医调委，并加强业务指导，及时协调解决相关问题，为医调委有效开展工作提供条件。宣传、工商、民政、法院、检察院等部门也都按照各自的职责分工，紧密配合，协同作战。与此同时，各级各类医疗机构以饱满的热情、负责的态度主动参与到“平安医院”创建活动中来，坚持一把手亲自抓、分管领导具体抓，通过专业学术组织、借助相关协作部门力量，进一步加强安全防范体系建设，切实提高安全防范能力。

秦皇岛市卫生健康委     

2020年8月26日