对秦皇岛市第十四届人民代表大会 第四次会议第77号建议的答复

             是否同意公开：（是）

办理结果：（B）

                                  字〔2019〕7号

对秦皇岛市第十四届人民代表大会

第四次会议第77号建议的答复

王剑波代表：

您提出的“关于切实解决律师会见难”的建议收悉，现答复如下：

多年来市看守所始终坚持聚焦中心、服务大局、依法监管、文明管理，特别是在保障律师执业权利方面，严格遵守司法程序，尊重和保障人权，促进司法公正公信。我们对您的建议高度重视，多措并举，改进工作措施，立足现有条件，切实解决好律师会见难的问题。

一、当前现状及原因

一是押量激增，居高不下。随着扫黑除恶的不断推进，押量剧增。2017年日均押量900人；2018年日均押量1260人； 2019年截至11月27日，日均押量1350人。 2017年各监室平均羁押20人左右，2019年各监室平均羁押29人，女子监区新增开2个监室。与2017年比较，目前押量增加了近450人，涨幅50%。

二是以审判为中心的刑事诉讼制度改革落地。聘请辩护律师的在押人员比例越来越高，律师会见数量因此大幅上升。2017年律师会见6256人次，日均25人次；2018年律师会见7892人次，日均会见31.5人次；2019年律师会见7568人次，日均35.7人次。与2017年相比较，每日增加10人次以上，增幅40%。

三是硬件设施严重不足。我所建成启用于2010年12月，一楼配备律师会见室为6间，二楼以上的提审室和会见室，按照公安部的要求全部停用。随着关押量的不断攀升，律师会见室不足的问题逐渐显现出来。

二、工作措施

一是利用看守所公众号，及时提醒告知律师会见室使用情况，让拟办理会见的律师少跑冤枉路。

二是开通电话预约，专门拿出2间会见室作为快速会见使用，每次每人半小时，每天能安排20人以上。

三是配备了自助提讯系统，从办理业务、提审、管教等环节流程化，减少等候时间，提高工作效率。

四是积极盘活现有资源，遇有会见高峰期律师会见室不能满足业务需要时，在征得律师同意后将空闲讯问室（关闭录音功能）用于安排律师会见，有效解决高峰期律师会见室不足的问题。

五是特事特办，针对开庭前会见等紧急情况，及时安排。对工作时间未能会见完毕的，适当延长会见时间。

六是6:30开放营院大门，律师持证件到业务大厅排队，减少律师二次排队的同时，为律师提供舒心的等候场所。

三、意见建议

就当前羁押量、警力配备和基础设施而言，律师会见难的问题并非市公安局、市看守所一家之力能够解决的。为彻底解决当前的主要问题，经过前期调研和综合分析，有几点意见建议为各位领导提供参考。

一是建议市政府协调相关部门，在原来的基础上增建提审室和律师会见室。

二是增加警力，休息日办理律师会见业务。 

                                     2019年9月20日

领导签发：张国良

联系人及电话：王磊  3950017

抄送：市人大常委会代表人事工作委员会，市政府办公室。