秦皇岛市民族宗教事务局 2022年法治政府工作报告

秦皇岛市民族宗教事务局

2022年法治政府工作报告

在市委市政府坚强领导下，在市法制办的正确指导下，我们深入学习贯彻党的二十大精神，落实习近平法治思想、中央全面依法治国委员会会议精神和我市法治政府建设工作要点，把法治建设真正摆在全局工作的突出位置，与局中心工作同部署、同推进、同督促、同考核，全力推进法治建设工作各项任务落实落地，扎实推进法治政府建设，不断提升工作水平，圆满完成了全年法治建设的各项任务，为确保全市民族团结、宗教和睦、社会稳定提供了扎实保障。现将主要工作报告如下。

一、高度重视，加强法治建设工作的组织领导

切实高度重视法治建设工作，把法治建设工作列入重要议事日程，强化对法治建设工作的组织领导。领导班子全年3次研究法治建设工作，对法治建设重点工作进行部署和调度。认真履行法治建设的主体责任，把依法行政要求贯穿到制度建设、行政决策、执法监管、队伍建设、群众服务等的全过程中。将依法行政工作列入干部年度考核的内容，明确了各责任科室的工作重点和要求，加大了依法行政工作的检查考评力度，严格实行责任追究制度和奖惩措施。

认真学习党的二十大和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持普法与围绕民族宗教管理中心任务相结合，坚持普法和民族宗教工作相结合，坚持普法与民族宗教执法实践相结合，强化法治理念、突出法治主题、创新法治形式，注重解决突出矛盾，不断提高党性修养，坚定理想信念和政治信仰。要求班子成员在大是大非、党纪政策面前立场坚定，在思想上行动上始终与党中央保持高度一致。在具体工作中，自觉增强大局意识，主动站在全省、全市的高度谋划工作，确保政令畅通，部署落实。领导班子带头执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律，严格按党纪国法办事，坚守正道、弘扬正气，坚持原则、恪守规矩，树立正确的价值观、权力观、金钱观，时刻警醒，防微杜渐，坚决抵制腐朽堕落思想，坚决反对不良风气，不断增强自我净化、自我完善、自我革新，以自身严格遵守各项纪律的实际行动，当好干部群众的表率。  

二、全力做好普法宣传培训，提高干部群众法治素养

为提高全市民族宗教系统法治意识，提高依法行政能力，推动普法与依法治理相结合在全市各个层面开展普法培训工作。一是6月23日组织局机关全体进行依法行政培训，重点培训市县两级民宗部门的行政权力清单、法律依据、实施程序和法律责任。二是7月份组织召开县区民宗局长和基层治理工作培训班，重点培训宗教法规和上级检查整改事项。三是8月份在全市范围开展依法行政培训，市级培训和海港区培训在丽枫酒店进行，市局领导和科室负责人授课。四是在8月30日和9月5日市委党校举办的第一书记培训班上增加宗教法规课程，由我局主管领导授课。五是9月27日在开发区举办民族宗教基层治理培训班，安排我局主管领导授课，讲解依法治理民族宗教事务。六是12月9日海港区举办社区书记和宗教专干腾讯会议，安排我局主管领导线上讲解宗教法规。通过分级分类培训，实现了“一干两员”村、社区、乡镇、街道的全覆盖。通过培训使全市基层依法依规管理宗教事务的能力普遍得到了提升。

为高质量实施“八五”普法规划，深化“法律九进”，推进“法治九建”示范创建活动，认真开展普法宣传。一是深入开展宪法学习宣传教育，切实做到依宪行政、依法用权、秉公用权。广泛开展宪法宣传进进机关、宗教活动场所、进网络活动。二是督促机关干部和执法人员进行法治学习，每月不少于2个课时的法律法规自学。结合学习强国平台开设相关民族宗教普法课程。通过学习提高了全体干部职工运用法治思维和法治方式解决问题和防范化解重大风险的能力。三是通过在宗教领域开展“双创四进 ”和民族领域“八进” 等活动，抓好基层宗教干部能力建设。制发了《宗教工作手册》、《宗教政策和规章制度汇编》印发到全市宗教工作者手中，供基层宗教干部学习掌握，提高他们依法管理宗教事务的能力。四是扎实推进法律进宗教活动场所活动，在全市宗教领域扎实推进含普及《中华人民共和国宪法》在内的“双创四进”活动，在每一个宗教活动场所设立图书角，配备《中华人民共和国宪法》、《宗教事务条例》、《中华人民共和国民法典》、《宗教活动场所财务管理办法》、《互联网宗教信息服务管理办法》等各类法律书籍12000余册。五是防疫普法。结合今年疫情防控实际，组织开展《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等疫情防控法律法规学习，同时在社区、宗教场所等防控卡点上给市民宣讲疫情防控法律法规知识，教育引导广大群众配合疫情防控工作。六是加强执法人员培训。按照“全员参加、分级培训”的原则，组织全市宗教执法骨干，进行集中培训。

三、强化执法队伍建设，打造高素质干部队伍。

加强局机关干部的民族宗教政策和法律法规知识理论学习，采取集中学习、以会代训、自学等方式，认真学习习近平总书记重要讲话精神。班子成员在学习中，做到率先垂范，主动参加机关组织的法制理论学习，形成了领导带头学，干部乐意学的良好风气。按照全市部署，为落实《法治政府建设实施纲要》，提升行政执法人员业务素质，精心组织我局执法人员和新增执法人员参加培训和考试。一是组织执法培训。组织执法人员线上公共法律知识培训一次；制定方案，收集整理专业法律教材，组织线上、线下专业法律知识学习培训各一次；组织新增执法人员线上公共培训一次，组织新增执法人员专业法律学习培训一次。二是组织各项考试考核，取得相应资格。组织现有执法人员线上考试一次；编制试题组织现有执法人员线下考试一次；组织新增执法人员线上考试两次，编制试题，组织其参加线下考试一次。2022年新增5名执法人员全部取得执法资格，我局执法人员达到了10人。

    四、履职尽责，推进依法行政落地落实

一是严格履行重大行政决策程序。我局《关于落实“三重一大”集体决策制度的实施办法》，明确了重大决策的内容和清单，把调查研究、征求意见、专家论证合法合规性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。2022年以来，以市民宗局名义实施的重大行政决定、项目资金和人事调整等严格按照决策程序进行，经局党组或局长办公会集体研究决定。截至2022年12月我局共召开党组会13次。涉及重大人事任命一次。二是继续深化“三项制度”，全面落实行政执法“三项制度”工作。严格实施执法公示制度，公开我局机构全称、行政执法主体、执法权限、执法依据、执法程序、救济渠道等内容。严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，加强执法过程记录工作，规范执法事中公示。按照执法程序，明确了执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像资料专人保管，确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。三是强化事中事后监管，全面推行“双随机”检查。调整完善“双随机”监管工作的“一单两库”建设，保证随机抽查事项清单、随机抽查对象名录库、执法检查人员名录库全覆盖。根据上级业务部门的文件精神，调整我局“随机抽查事项清单”和“监管检查情况记录表”，确保检查要求一致。“双随机”活动克服检查事先通知、熟识工作人员检查的弊端，引导管理对象始终自觉遵法守法。同时，“双随机”的公正、公平、公开，有助于树立我局良好的执法形象，取得较好的社会舆论效果。四是继续深化政务服务，扎实推进政务服务工作。深化行政事项改革，积极推进政务事务，按照省民委、省宗教局、市审批局最新标准，继续深化政务服务，推进服务事项标准化，紧盯“立即办、网上办、一次办”目标，进一步优化服务及办事流程。五是稳步推进，圆满完成权责清单编制工作。为构建边界清晰、分工合理、权责一致、运转高效的职能体系，落实全国基层管理体制改革会议精神。我们按照市委编办、市委网信办的有关方案和文件要求，认真开展权责清单编制工作。通过向兄弟地市取经，认真研究法律法规规定，认真研究局机关和各科室的职能分工，我们用六周时间完成了对我市民宗系统权责清单的编制工作。形成了包含八项行政许可、十七项行政处罚、三项行政检查和一项行政确认的权责清单总表、分表和编制说明。经过局领导班子审查、市编办反馈意见修改、省委编办审查、省直部门反馈意见修改，目前已正式定稿备案。六是围绕中心，大力开展执法检查工作。行政检查是对行政管理相对人遵守法律、法规、决定的情况进行检查、了解、监督的行政行为，是行政执法的基础工作。一年来我们结合宗教问题排查整改、清真食品双随机抽查等现场检查工作进行五个轮次的行政检查，其中宗教领域检查四轮，民族领域检查一次。七是做好动态管理，完成行政许可清单和行政执法清单编制调整。按照省、市文件要求，我们对法律授权的行政许可和行政执法事项重新进行梳理，在征求省直主管部门意见的基础上调整和编制2022年度行政许可和行政执法清单，通过司法部门和审批部门审核后备案。八是社会信用建设工作。完成公共信用信息归集，按照要求我们对2015年以来相关领域的信息进行征集，归纳后上报；召开专题调度会强调由业务科每月对新产生的信用信息报送执法办，由执法办汇总上报；根据市《2022年度社会信用体系建设重点工作任务分解》对我局工作进行分解。九是自觉接受人大监督以及政协的民主监督，配合市人大和市政协做好了对《宗教事务条例》贯彻落实的检查和视察工作，认真办理两会交办的议案提案，积极回应代表委员关注的热点难点问题。主动接受社会监督和舆论监督。十是按照要求做好涉及我局的规范性文件的清理和报送工作。

五、亮点工作

2022年6月份，秦皇岛市“石榴籽”服务站揭牌暨“石榴籽工作室”授牌仪式举行。市委统战部、市民宗局、市公安局、新疆驻冀工作组、海港区委统战部及海港区部分社区领导参加出席揭牌仪式。秦皇岛市“石榴籽”服务站是由市民族宗教事务局、市公安局、各县区人民政府联合打造的旨在为在秦少数民族群众提供一站式服务的爱心公益窗口。重点加强少数民族人口信息采集、少数民族流动人口排查、民族政策法规宣传等工作。工作室内设法律服务部，开通绿色维权通道，确保少数民族流动人口获得及时高效优质法律服务。该项工作是创新民族法治工作抓手，创新便民事项落实的新事物，得到了市委常委、政法委书记的肯定，并做出“建设好、管理好、服务好、使用好、目标完成好”的批示。2022年7月8日《中国民族报》以《创新少数民族流动人口服务管理》为题进行了报道。10月16日河北广播电视台客户端以《石榴花.媒体走基层》进行了报道。

                                                      2023年1月4日