秦皇岛经济技术开发区管理委员会2004年工作总结
发布时间：2004-12-20 发布机构：开发区管委 字体：[ 大 中 小]
体裁分类：其他年度报告 主题分类：综合政务 文号： 索引号：145/2009-145602
2004年是开发区建区20周年。一年来，在市委、市政府的正确领导下，开发区工、管委在认真总结建区二十周年经验的基础上，按照高强度招商、高标准建设、高质量服务的工作思路，在国家进行宏观经济调控、大力清理整顿开发区和暂停项目建设用地审批的情况下，经过全区上下的共同努力，各项经济指标快速增长，全面超额完成各项目标任务，国民经济和社会事业大发展的气势已经形成。
（一）产业集群效应凸显，招商引资强势突破
全年共批准外商投资项目49家，总投资3.90亿美元，合同外资2.73亿美元，同比分别增长50.6％和19.6％；实际利用外资1.33亿美元，引进内资31亿元，同比分别增长25％和47.3%，分别完成全年目标任务的101.1％和110.72％。总投资3.93亿美元的渤铝20万吨热轧和总投资1.5亿美元的ADM玉米深加工两个超亿美元大项目取得实质性进展，正在办理相关报批手续。总投资2500万美元的天威保变出海口基地、总投资1500万美元的美国GE燃气轮机亚太维修中心开工建设，壮大了临港重大装备制造产业规模；总投资1700万美元的香港绿色盐业集团化妆品、总投资1300万美元的香港联合气体正着手进行开工前的各项准备工作，产业配套水平和集聚能力进一步增强。美国财富，日本住友、王子、日立、松下照明，台湾中钢，德国FM，芬兰诺基亚等一批世界知名跨国公司纷纷来区考察，并就一批项目进行了洽谈。总投资1.2亿欧元的FM浮法玻璃、总投资1亿美元的王子生活用纸、总投资7000万美元的KEC半导体以及总投资4500万美元的中粮炼糖、总投资1000万美元的意大利德高瓦、总投资3亿元的紫竹药业、总投资1.68亿元的通联重工以及菲律宾生力饲料等一批项目取得重要进展，为明年乃至今后的招商引资工作打下坚实基础。
（二）质量并举，带动作用显著增强
2004年，全区工业总产值突破达到203亿元，同比增长50.37％，实现生产总值73.21亿元，财政收入8.4亿元，出口创汇4.44亿美元，同比分别增长31.4％、22.92％和70.41％。工业经济快速增长，规模以上工业企业完成增加值38.91亿元，同比增长35.7％，比全市平均水平高出近10个百分点；实现销售收入182.84亿元，利润7.91亿元，同比分别增长67.55％和71.7％。各项主要经济指标占所在城市比重在全国开发区继续保持领先地位;规模企业支撑作用日益明显，产值超亿元企业将超过20家，比上年翻一翻；金海粮油、金海食品系列项目实现产值54.47亿元，约占全区规模以上工业企业总产值的31.42％。经济效益显著提高，股份制企业扭亏力度加大，实现利润8813万元，（去年同期亏损1920万元）。科技创新能力不断增强，在全区84家规模以上工业企业中，已有30家建立了研发机构，其中，燕大产业集团、海湾公司和领先科技等3家企业创立的研发中心被认定为“省级企业技术中心”；全区经省认定的高新技术企业达到31家，高新技术产品43种，全年列入省级以上计划项目16项，列入国家计划10项，创历年之最；高新技术企业创业服务中心顺利通过科技部审批，升级为国家级创业服务中心；经济发展势头强劲，全年在建工业项目53个，其中千万元以上新开工项目28个，计划总投资35.35亿元，已完成17.86亿元，金海、万基、哈动力、旭硝子等13个千万元以上工业项目建成投产。全部项目投产后将为我区新增产值135亿元，利税近10亿元。
（三）扩区工作全面推进，土地市场秩序进一步规范
按照“边报批，边建设”的总体思路，扩区工作不断推进。一是扩区报批取得积极进展。市政府专门成立了开发区扩区报批工作领导小组，充分利用暑期，积极争取国务院各部委、省直各部门的支持，目前商务部、建设部、国土资源部已原则同意扩区。扩区范围全部纳入城市总体规划和土地利用总体规划，小幅调整方案已经确定，规划编修成果即将上报省政府待批。二是以“两桥一路”为重点的扩区建设全面展开。总投资近6000万元的杨庄户和祁连山路两座跨铁路立交桥架设完成，黄河道西延伸、祁连山北路以及贯穿东区的东西向主干道北京道相继竣工通车；栖云寺110kv扩区配套变电站已完成土建及设备安装，输电线路正在紧张施工；水、电、路、讯配套工程也已基本完工，开发土地近7平方公里。三是土地市场治理整顿卓有成效。认真贯彻落实国务院治理整顿土地市场秩序电视电话会议精神，进一步规范土地出让程序，严格经营性土地招牌挂制度，全年签订国有土地出让合同30宗，组织经营性土地招拍挂5宗，收缴土地出让金1.9亿元，治理整顿收到预期效果，顺利通过国土资源部等国家五部委联合验收，《中国国土资源报》在头版头条位置专文介绍了我区集约利用土地的成功经验。四是建筑市场规范有序。全年在建工程212项，建筑面积188万平米，总造价达16.8亿元。质检、安全、检测等部门服务意识和责任意识增强，主动深入工程现场，强化服务监督，有效确保了各项工程的质量和生产安全；加大清欠力度，全区共偿还拖欠工程款5092.24万元，偿还拖欠农民工工资908.86万元，提前十个月完成全区清欠任务，为开发建设营造了良好的社会氛围。
（四）城区环境显著改善，城市建设取得重大进展
森林公园、投资服务中心广场等一批市政精品工程陆续完工并向市民开放，成为广大市民休闲、健身和节日庆典的必到场所，是全市城市建设的两大亮点工程。森林体育公园水清、草碧，足球场、射击场配套工程完备；投资服务中心广场夜光音乐喷泉、一系列园林小品建成并投放使用，城市建设再上新台阶，参加二十周年庆典的各级领导和来宾对开发区的城区环境给予高度评价。全长4.2公里、总投资1.2亿元的河北大街西段改造工程如期竣工，成为全市目前最宽阔、最漂亮的城市主干线；出口加工区、一期内道路、长江西道、西环路等路片全部实现了绿化、美化和亮化，大汤河带状公园、小汤河河道综合治理及橡胶坝等水务环境工程建设进一步加快，小汤河流域环境不断优化；全年完成市政环境工程34项，投资近9000万元。“门前五包”工作扎实有效，道路养护和绿地管理方式不断创新，市政管理水平明显提高；“三城同创”工作成效显著，各项考核指标均列全市前茅， ISO14001环境体系年度监督审核顺利通过。
（五）协调服务力度加大，投资环境日趋优化
一是三个服务体系日益完善。成立了开发区投资服务中心，把涉及项目咨询、审批、服务的14个部门集中到服务大厅，统一受理服务事项，推行代办和限时办结制，真正实现了“一个窗口对外”、“一条龙服务”。二是政务环境日益优化。以建设数字化开发区为重点，全力打造阳光政府，电子政务一期已经正式运行，网上业务报批系统、办公自动化系统全面开通，公开办事程序，推进审批事项网上报批，政务工作更加规范、公开、公正。三是协调服务力度不断加大。召开了韩资企业座谈会，充分听取了韩资企业对开发区工作的意见和建议，在经常性走访、咨询基础上，协调解决了金海食品、鹏泰面粉等企业反映集中的铁路运输以及万基钢管进口设备免税、金海粮油大豆进口等问题，全年共处理企业咨询投诉50余项，办结率达到95％以上。四是社会治安环境显著改善。投资 万元兴建了覆盖全区的监控网络，专门为区内投资者兴建的专家公寓即将入住，公安分局对区内重点保护单位派出巡警进行24小时安全巡逻，为区内企业和投资者提供了强有力的安全保障。
（六）“双创”活动扎实有效，农村工作呈现新局面
“双创”工作是开发区工、管委做好新时期农村工作的一项重要举措，用“双创”工作统领农村工作全局，农村各项工作呈现出了新的局面，为开发区经济和社会事业的快速发展奠定了基础。一是落实中央“一号文件”文件，出台了《关于促进农民增加收入的暂行办法》和《关于深入开展“五好村（社区）”和“五好家庭”活动的实施方案》，在广泛宣讲的基础上，制定了详细工作方案，在全区掀起了抓创收、争创“五好”的“双创”活动热潮。二是采取税收减免、资金奖励等方式增加农民收入。从2004年开始，免征农业税，免征税款60多万元。鼓励农民多渠道创业增收，对到区外从事种植、养殖业的286户失地农民进行了奖励。三是实施阳光工程，加强失地农民培训。免费对3700多农村劳动力进行岗前培训、短期职业技能培训；通过委托培训、定向培训的方式，向职高、技校输送学生282人参加学历教育。四是建立农村经济组织，开辟农民自我发展、自我就业新途径。前进、姚山、邢庄等村组建了家政、保洁、搬家等劳务公司，吸纳失地农民200余人。五是积极探索农村社会保障工作。工、管委专门组织专门人员到合肥、杭州等南方开发区就失地农民社会保障工作进行考察，结合开发区实际情况，初步制定了失地农民养老保险方案，为下一步具体实施奠定了良好基础。五是加强了农村文明建设。通过争创“双五好”活动，各村加强了基层组织建设，农村“五好家庭”当选率达到 95%以上，大规模群体访、越级访事件得到了有效控制，社会风气和文明程度明显提高，创造了稳定的社会环境。
（七）科教文卫扎实推进，各项社会事业蓬勃发展
一是办学条件不断改善，教学质量明显提高。全区近百篇课题研究获省、市奖励，燕大附中高考上线率及重点大学考取人数均创历史新高。二是医疗卫生水平不断提升。进一步健全了突发性公共卫生事件应急处理和快速反应机制，预防“高致病性禽流感”工作取得阶段性胜利；开发区第二医院已投入使用。三是群众性文化活动丰富多彩。精心组织了开发区第四届艺术节、第四届运动会；圆满完成了第十一届省运会火炬传递仪式，成功举办了全国（秦皇岛之夏）第一届大字书法展等活动。四是社区工作运转良好。社区服务网络进一步健全，服务领域不断拓宽，社区志愿者队伍不断壮大，前进村村改居试点已经完成，区内农村村改居工作逐步实施。五是劳动和社会保障工作全面推进。进一步完善了企业养老保险、医疗保险制度，发挥劳动保障服务站的作用，不断拓宽再就业渠道，全区城镇新增就业岗位3120个，下岗失业人员实现再就业418人，开发公益性岗位安排“4050”人员62人，为224人发放再就业优惠证。
（八）纪念大会隆重热烈，二十周年庆典活动取得圆满成功为隆重纪念开发区建区二十周年，按照“隆重、节俭、热烈”的原则，先后举办了第四届运动会、全国（秦皇岛之夏）第一届大字书法艺术展、2004华商中国投资论坛、建区纪念大会、大型综艺电视晚会等系列活动。由于领导重视，周密组织，各部门密切配合，各项活动均取得圆满成功。商务部、建设部、国土部、开发区协会等国家有关部委和省市有关部门领导参加纪念大会并给予高度评价；在华商中国投资论坛上，印尼中华总商会主席陈大江、美国北美企业投资集团董事局主席毛克强等世界著名华商代表200人参加了会议；大型电视综艺晚会主题突出、群星荟萃，中央电视台对大型电视综艺晚会进行了录播，系列庆典活动吸引了人民日报、新华社、香港文汇报和新浪、搜狐等60余家中外媒体前来采访，并刊发稿件1000余篇（幅）。活动的成功举办，全方位地展示了我区二十年开发建设所取得的巨大成就，凝聚了人心，振奋了士气，锻炼了队伍，提高了开发区的知名度和美誉度，进一步扩大了在海内外的影响。
总结2004年工作，虽然取得了一定成绩，但也存在着一些问题和不足。一是有些指标虽然在全国开发区中实现了位次前移，但和其他先进开发区相比，还存在着较大的差距，发展的任务还十分繁重。二是想解放的程度还不够，对一些难点问题、新问题缺乏切实有效的解决途径和办法。三是有些基础工作不够扎实、不够细致，思机关作风建设有待进一步加强。这些问题还需要我们在今后的工作中认真研究，加以解决。