秦皇岛市2014年政府信息公开年度报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）规定，向社会公布秦皇岛市2014年政府信息公开年度报告。本报告由基本情况，主动公开政府信息情况，依申请公开情况，政府信息公开的收费、行政复议及诉讼情况，政府信息公开工作存在的主要问题等部分组成。本报告中所列数据的统计时限自2014年1月1日起至2014年12月31日止。本报告电子版可在“中国秦皇岛”门户网站（www.qhd.gov.cn）下载。

一、基本情况

2014年，全市各级行政机关深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和河北省《实施办法》，按照省政府办公厅印发的《2014年政府信息公开重点工作责任分工方案》的部署，坚持抓好常规公开工作，突出抓好重点公开领域，在全面、及时、准确地主动公开政府信息的基础上，规范办理依申请公开事项，推进政府信息公开工作向纵深、向基层延伸，较好地发挥了政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。

（一）队伍建设。培训工作突出重点部门和个别单位，采取面对面、手把手的方式，保证每个市直部门都有至少一名骨干工作人员。卢龙县对新接手的工作人员进行一对一的培训指导，使其尽快熟悉工作流程和注意事项。开发区将最高法院公布的《政府信息公开十大典型案例》及时下发相关单位主管领导和工作人员学习。市新闻办调整充实全市新闻发言人队伍，修定《市突发事件新闻发布应急预案》，制发《新闻发布工作资料选编》，培训新闻发言人和联络员2500余人次。

（二）制度建设。一是坚持更加严格的保密审查制度。按照“先审查、后公开”和“谁审查、谁公开”的原则，完善保密审查程序，落实保密工作责任，确保不出现泄密事件。二是坚持每日网络监测制度，做到专人定时巡查，并做好巡查记录。发现问题要第一时间通知责任单位改正。三是坚持定期通报制度，内容包括组织领导、制度建设、公开场所建设、公开申请办理以及每季度在市政府信息公开平台发布信息数量、向图书馆和档案馆移交资料情况等。四是坚持信息公开资料移交制度。进一步明确移交内容、移交时限以及办理程序。五是坚持年度报告制度。市直各部门年度工作报告发布率为97%，超过了上年同期水平，各县区的发布率也较去年有明显上升。

（三）督查情况。按照市政府领导的批示，坚持每季度通报一次情况。结合党的群众路线教育实践活动“办事公开”工作，开展了4次督导检查，确保公开要求落实到位。对政府信息公开工作推进迟缓、主动公开信息数量少甚至不公开信息的县区和部门，采取一次电话沟通、二次发送整改督办卡或者通报、三次约谈主管领导的方式进行重点督办。此外，以电话形式对政府信息公开平台信息发布情况进行了多次督导。

二、主动公开政府信息情况

（一）网络平台建设。充分利用已建成的各级政府网站，搭建起政府信息公开的“第一平台”。市本级平台公开各类政府信息9830条，比去年同期提高9%，公开信息的质量明显提升。各县区平台公开信息两万多条，各部门网站公布数万条。

完善舆情收集机制。一是严格工作人员值班制度，对全市涉网部门和各县区网络舆情进行24小时不间断监测，遇有重大敏感舆情，第一时间给出研判建议、势态预判、管控方案，有效预防、化解了“农民工讨薪”、“鬼城房价隐忧”“北戴河海蜇伤人”、“北部工业区环保维权”等一系列苗头性问题和热点事件。二是建立统筹沟通制度。市新闻办与网安、暑办、维稳办等主要舆情管理部门达成一致，在“联席会议制度”基础上形成分工明确、信息共享、通力协作、同频共振的工作格局。三是加大净网监管力度。开展“涉恐涉暴信息排查”、“网络舆情应急处置演练”、“扫黄打假净化网络”、“剑网2014”、“重点领域广告整治”等一系列专项行动，对市重点新闻网站、知名商业网站和论坛等提出明确要求。

（二）公开查阅场所建设。市档案馆和图书馆查阅点分别接收各类政府信息1788件（与去年持平）和779件（与去年持平），受理查阅2660人次（比去年上升5%）和25人次（与去年持平）。市档案局继续开通“京美档案•精美帮助”（3220043）服务热线，通过电话代查，可以提供馆藏开放档案和政府公开信息文件，承诺3日内答复，力求做到回复电话及时、解答疑问准确，对外利用信息15863件次，内容包括历史档案、民生档案、档案工作、制度规范等。全市75个乡、镇在政府所在地安排了一间办公室作为信息查阅点，指定至少一名工作人员负责接待、受理群众查询、申请，并建立了一套保障制度。

（三）其他公开形式。为满足人民群众多样化的查询需求，各部门还积极探索和创新其他公开形式。

一是结合服务热线公开政府信息。市政务服务中心12345市长热线，提供24小时全天候服务，全年共接听群众电话180192次，受理各类查询、求助、投诉150497件，办结率97.7%。根据全市43条非应急热线建设和运行情况，分阶段逐步接入市长热线话务平台（12345市长热线），实现资源整合，节约行政成本。

二是组织了党的群众路线教育实践活动系列发布、秦皇岛国际马拉松赛、房地产、沿海现代特色农业、文化惠民季等新闻发布会30多场。

三是建立政务微博发布厅。全市86家单位的政务微博和媒体微博正式入驻政务微博发布厅，成为全省首个正式上线的地市级政务信息发布微平台。先后策划了“我为十八大建一言”、“学习十八大精神‘微’党课”、“幸福城市—我眼中的秦皇岛”微博网友互动留言等系列主题微活动。与秦皇岛晚报都市新闻部合作，在“秦皇岛发布”和“秦皇岛晚报”官方微博共同开展两期“公仆热线”微博直播，积极探索民生服务新路径。

四是开通手机客户端。研发“掌上秦皇岛”和“圆满秦皇岛”手机客户端，市民只需点击“聚焦四风”栏目就可以使用“四风问题人人拍”，随时随地对发现的“四风”违纪违规问题进行举报，在全国具有开创意义。“圆满秦皇岛”实现国际、国内、本地新闻“一屏联播”。

五是将群众比较关注的政府文件编印成《秦皇岛政务》5期，公开各类政府文件100余件。

六是完善秦皇岛市数字规划馆对外展示功能，接待人数达4万人次，团体接待67次，日均150人。

（四）稳步推进重点领域信息公开。按照省政府关于加强政府公开工作实施方案的要求，重点推进“行政权力运行、财政资金、公共资源配置、公共服务、公共监管”五大领域的信息公开。各级行政机关制定符合实际的工作方案，明确工作责任和公开内容、时限、方式等，努力做到应公开尽公开。到2014年底，五大领域的重点工作开展有序，进展顺利。

三、依申请公开政府信息情况

组织召开办理过群众申请公开事项的县区和市直部门座谈并实地观摩，全面掌握全市行政机关在办理群众申请公开事项中出现的新情况新问题，为规范办理申请事项打下了坚实的基础。2014年，全市共报告依申请公开事项106件，全部按时、规范答复。

四、政府信息公开的收费、行政复议及诉讼情况

我市严格落实《条例》规定，要求全市各级各部门依申请提供政府信息时，除可以收取检索、复制、邮寄等成本费用外，不得收取其他费用。对申请公开政府信息的公民确有经济困难的，经本人申请，可以减免相关费用。本年度没有依申请收费和减免情况的报告。报告行政复议案6件，是去年的3倍。行政诉讼案14件，是去年的6.5倍。

五、政府信息公开工作存在的主要问题

在肯定成绩的同时，也应当看到我们工作中还存在一些亟待改进的问题。一是大多数工作人员身兼数项工作，时间保证上有一定困难。二是有些单位向公共查阅场所移交信息不够规范。三是市政府信息公开平台上传信息不够平衡。有的单位公开信息数量较少，与部门职能不相称；有的单位公开信息不及时，更新较滞后；有的单位公开信息过于简单化。四是已公开的政府信息与公众的需求还有差距，信息公开内容的完整性、及时性还有待提高。