秦皇岛市退役军人事务局2021年法治政府建设年度报告

秦皇岛市退役军人事务局

2021年法治政府建设年度报告

2021年，在市委、市政府的正确领导下，我局深入学习贯彻习近平法治思想，树牢法治思维，坚持依法行政，着力在法治轨道上开展各项工作，提高全市退役军人工作法治化水平，取得了新成效，现将有关情况报告如下。

一、全面推进依法行政

（一）单位主要负责人认真履行第一责任人职责

局主要领导严格贯彻落实《秦皇岛市开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025）》《河北省法治政府建设实施方案》，将法治建设情况纳入年度工作计划，坚持运用法治思维和法治方式抓改革、谋发展、促稳定，在退役军人移交安置、就业创业、抚恤优待、褒扬激励等涉及广大退役军人切身利益的工作上，亲自研究部署、亲自督导落实，严格依法依规开展工作。局主要领导定期组织召开会议，研究部署我市退役军人事务系统法治建设有关工作，听取进度汇报，协调解决重难点问题，推动提升机关法治化水平。

（二）领导班子持续推进依法行政

一是强化宪法学习宣传。通过局党组集中理论学习、12·4国家宪法日集中学习和组织全局干部参加宪法法律知识考试等形式，广泛开展宪法学习宣传活动。12·4国家宪法日通过在微信公众号设置专栏的形式，对宪法、习近平法治思想等内容进行学习宣传。

二是严格依法依规决策部署。通过党组理论学习中心组学习（扩大）会议、党组会议学习、各基层党支部会议形式，对《民法典》《国家安全法》《党章》《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《河北省退役军人信访工作考核和责任追究实施细则》等文件进行深入学习，并出台了《2021年秦皇岛市退役军人事务领域重大风险防控工作实施方案》《秦皇岛市退役军人事务局差旅费管理制度（试行）》等文件，确保决策部署依法依规进行。

二、依法履行部门职责

（一）建立健全科学民主决策机制。为进一步规范局属各单位的决策行为，防范廉政风险，依据《中国共产党党内监督条例》和中共中央办公厅《关于在推进事业单位改革中加强和改进党的建设工作的意见》，制定印发了《关于规范局属事业单位“三重一大”事项决策的通知》；认真组织开展规范性文件清理工作，对涉及我局的12个规范性文件，从基本情况、取得的成效、存在的问题和意见建议方面进行全面研判，严格审核，提出保留或修订意见；充分发挥法律顾问作用，实施法律顾问定期不定期值班、坐班制度，全程参与行政决策、文件审核、协助办理行政复议和行政诉讼以及矛盾化解等工作，持续发挥法律专业人才参谋助手作用。2021年，法律顾问共对40余份合同进行了合法性审核，促进了依法行政工作的有效开展。

（二）强化对行政权力的制约和监督。健全部门内部层级监督制度，加强部门内部权力制约，强化行政监督和审计监督。全面实行主要负责人“五个不直接分管”制度，全面实行主要负责人会议末位表态制度；完善社会监督和舆论监督机制。通过秦皇岛市退役军人事务局微信公众号、12345市长热线等渠道，加强社会监督；全面推进政务公开，严格落实《政府信息公开指南》和《网站和政务新媒体信息发布管理办法》等制度文件，不断强化政务公开制度建设，推动政府信息主动公开。认真落实市政府要求，编制我局政务公开事项清单，逐步完善我局主动公开内容。认真做好政府信息依申请公开，全程律师参与，确保依法依规答复。

（三）依法有效化解社会矛盾纠纷。规范信访工作程序，严格依据《信访条例》《河北省信访条例》《关于做好退役军人信访工作的意见》《关于做好退役军人信访工作的若干措施》等法规文件，做好信访工作；依法化解矛盾纠纷。法律顾问每周固定时间坐班，为来访退役军人答疑解惑，引导退役军人依法解决诉求、化解矛盾。除落实好走访、书信、电话等传统信访途径外，还通过网络、视频等新形式，积极拓宽信访途径，为退役军人信访提供便利，维护退役军人合法权益。

三、持续加强法治宣传

通过开展多形式、广覆盖、高质量的学法活动，落实领导干部学法制度，提升行政决策民主化、科学化、法治化水平。通过党组理论中心组学习、组织《退役军人保障法》专题讲座、发放《宪法》《民法典》《退役军人保障法》读本等形式，学习宣传各项法律法规。时任局党组书记、局长曹立新围绕《保障法》为机关各科室、局属各事业单位进行了专题讲解。按照全市统一要求，积极组织全局和局属各事业单位参加全市干部宪法法律知识考试。深入贯彻落实“八五”普法规划，严格落实“谁执法谁普法”和“以案释法”普法责任，深入宣传退役军人领域法律法规。以市委退役军人事务工作领导小组名义制定印发《退役军人保障法》学习宣传方案,通过专题辅导、学习座谈、主题培训等形式，让广大干部职工学深悟透《保障法》的背景意义、价值导向和具体要求，提高依法行政能力、提升服务水平。在局微信公众号开设《保障法》宣传专栏，加强与《保障法》学习宣传相关的正面报道和舆论引导。与市国资委、市公交总公司沟通协调，出资6300元，在秦皇岛市33路、34路等重要旅游线路共63辆公交车车厢内的灯箱上全年开展《退役军人保障法》广告宣传。与市交通运输局协调，在城市区3815台出租车车顶显示屏滚动播放一周《保障法》宣传广告。充分利用“八一”建军节等重点时间节点，大力推动《保障法》进军营活动，发放宣传手册1000余册。将《保障法》解读课程列入秦皇岛市退役军人教育培训教学大纲，并完成2021年度符合政府安排工作条件退役士兵《保障法》培训工作。充分利用“4·15”全民国家安全教育日和“12·4”国家宪法日等节点，集中开展普法宣传，通过微信公众号开设专栏、组织普法知识考试等多种形式，宣传《宪法》《国家安全法》《退役军人保障法》等法律法规。

四、存在的问题和整改措施

一是制度体系有待进一步完善。我局成立时间较短，各项制度规范的制定和落实仍处于起步和完善阶段，距离法治机关建设各项要求仍有一定差距。

二是政策宣传解读工作有待进一步加强。我局当前政策宣传解读形式多为文字材料解读，形式单一，渠道较窄，有待进一步丰富创新。

三是执法能力有待进一步提升。由于我局组建时间不久，对于行政确认、行政给付等工作把握不够到位，对于实际执法标准、程序和内容缺乏全面、准确认识。

今后工作中，我们将针对以上问题和不足，进一步提高法治意识，明确整改方向，切实加强退役军人工作法治化建设。

一是进一步完善制度体系。对已制定出台的规章制度定期进行“回头看”，采取措施查漏补缺，不断完善。对确有需要但尚未制定的，要结合实际抓紧制定相应制度规范。

二是切实做好政策宣传解读工作。积极创新政策宣传解读形式，拓宽渠道，扩大政策宣传解读受众面。充分利用报刊、广播、电视及政务新媒体等平台，采用文字、视频、音频等群众喜闻乐见的形式，积极开展政策解读，为全市退役军人发展改革大局营造良好舆论氛围。

三是不断提高行政执法效能。通过定期组织培训、参加讲座、进行测试等方式，分层次、有重点地进行业务培训，不断增强工作人员的法律意识、程序意识和依法执法意识，逐步提高业务能力和执法水平。