2008年秦皇岛市国民经济和社会发展统计公报

2008年是秦皇岛发展史上极不平凡的一年，面对异常艰巨的奥运协办和暑期服务任务，面对金融危机的严峻挑战，全市上下以科学发展观为统领，认真贯彻落实中央和省、市的各项决策部署，围绕建设“宜居宜业宜游、富庶文明和谐”新秦皇岛的奋斗目标，积极应对各种困难和挑战，统筹推进各项工作，全市经济实现平稳较快发展,各项社会事业取得新进展，人民生活进一步得到改善。

　　一、综合

　　国民经济实现平稳较快增长。初步核算，全市实现生产总值(GDP)808.95亿元，按可比价格计算，比上年增长12.0%。其中,第一产业增加值91.12亿元，增长9.1%；第二产业增加值327.96亿元，增长10.5%，其中工业增加值292.36亿元，增长11.9%；第三产业增加值389.87亿元，增长13.7%。按户籍人口计算人均生产总值达28426元，比上年增长10.9%。三次产业的比例关系为11.3∶40.5∶48.2,继续保持“三二一”的产业结构。

　　财政收支持续增长。全部财政收入突破百亿元大关，完成106.99亿元，比上年增长25.1%；其中税收收入达98.61亿元，增长27.7%。全部财政收入占GDP的比重为13.2%，比上年提高0.7个百分点；全市税收收入占GDP比重为12.2%，比上年提高0.9个百分点。完成地方一般预算收入48.45亿元，增长16.3%。财政支出结构不断优化，重点支出得到保证。地方财政一般预算支出93.36亿元，增长29.1%。民生事业投入快速增长，全年用于民生事业累计支出46.9亿元，增长37.8%，其中用于教育支出增长44.4%，用于社会保障和就业支出增长30.4%，用于医疗卫生支出增长72.9%，用于环境保护支出增长62.0%，用于城乡社区事务支出增长12.6%。

　　物价涨幅高位回落。随着各项调控政策措施的出台，以粮油肉菜为代表的主要食品价格止步回降，下半年居民消费价格指数顺势回落，全年居民消费价格总水平累计上涨6.7%，涨幅比年内最高点回落4.4个百分点，比上年高出0.2个百分点。城市居民消费价格总水平上涨6.2%，农村上涨7.2%。八大类消费品中，除衣着、娱乐教育文化用品及服务两类价格下降外，其余六类消费品价格均为上涨态势，其中食品类价格上涨15.8%。

　　全年工业品出厂价格上涨14.8%，涨幅比上年提高6.1个百分点。固定资产投资价格上涨12.9%，涨幅提高9.4个百分点。房屋销售价格较为平稳，上涨4.0%，涨幅比上年回落1.8个百分点。其中，新建商品住宅价格上涨3.6%，非住宅价格上涨1.7%，二手住宅价格上涨4.7%。农业生产资料价格大幅上涨，涨幅达20.6%,其中饲料价格上涨10.7%，化肥价格上涨30.9%，农用机油价格上涨17.6%。

　　经济社会发展中存在的主要问题：经济结构有待进一步调整优化，农业基础比较薄弱，对外经济贸易和节能减排面临的压力较大，现代服务业发展相对滞后，自主创新能力和能源利用水平有待进一步提高等。

　　二、农林牧渔业

　　农业实现增产增收。2008年全市各级认真落实中央“一号文件”精神和一系列支农惠农政策，加大农业与农村投入，有序推进社会主义新农村建设，促进了农业增效、农民增收以及农业综合生产能力的进一步提高。全年实现农林牧渔业总产值167.31亿元，比上年增长9.1%，其中畜牧业产值82.22亿元，占农林牧渔业总产值的比重达48.8%，比上年提高0.3个百分点。

　　粮食生产形势良好，连续五年实现增收，全市粮食总产量85.68万吨，增长6.5%。在主要农产品产量中，瓜菜、水果、肉类、奶类、水产品等农产品产量保持较快增长。

　　深入实施绿色秦皇岛、退耕还林、三北防护林和沿海防护林等林业重点工程，巩固全国绿化模范城市创建成果。全年完成造林面积12285公顷，零星植树405万株，育苗836公顷。森林覆盖率达40.4%。积极深化果品产业结构调整，全年干鲜果品总产量达到67.83万吨，比上年增长1.4%，其中核桃产量0.25 万吨，增长13.6%；板栗产量1.32万吨，增长3.9 %。

　　农村生产生活条件进一步改善，新农村建设扎实推进。到年末，全市农业机械总动力达288.57万千瓦，增长3.7%，其中，农用拖拉机50572台，联合收割机106台，机动脱粒机5800台。全年完成机耕作业面积13.4万公顷，机播面积6.9万公顷，机收面积3.8 万公顷；农村用电量11.58亿千瓦小时，增长2.3%；全年农用化肥施用量（折纯）12.83万吨，增长1.8%；农田有效灌溉面积12.95万公顷，增长3.4%。农村基础设施继续改善，基本实现了村村通油路、通电话、通电，通汽车村数比重达98.8 %，通有线电视村数比重达 75.6 %；自来水受益村数比重达40 %。积极实施“帮百社扶万户”示范工程，促进农民专业合作社健康发展。在酿酒葡萄、蔬菜、中草药、甘薯、养殖、水产、果品、乡村旅游等产业，农民专业合作社实现了突破，全市在工商部门注册的农民专业合作社达到252个，农民专业合作社成员2.8万人，带动农户19.6万户，占全市农户总数的32.5%。

　　三、工业和建筑业

　　工业生产保持较快增长。全市563家规模以上工业企业实现工业增加值235.04亿元，比上年增长14.2%。其中重工业完成增加值187.48亿元，增长16.3%；轻工业完成增加值47.56亿元，增长6.2%。在各种经济类型中，对全市工业起主要支撑作用的股份制企业和外商及港澳台商投资企业增加值分别完成103.73亿元和112.56亿元，增长5.6%和20.6%。大中型工业企业完成增加值178.42亿元，增长15.1%。粮油食品、玻璃、金属压延和机械制造四大支柱产业进一步巩固提升，完成增加值178.50亿元，增长19.7%，占规模以上工业的比重为75.9%，比上年提高2.5个百分点。装备制造业发展迅猛，实现增加值76.78亿元，增长38.1%，占规模以上工业的比重为32.7%。在105种主要产品中有48种产品产量实现了增长，占45.7%。

　　金融危机带来的产品价格下滑、市场萎缩等不利因素对工业经济健康快速发展形势带来的影响在下半年逐步显现，全年工业产品产销率为98.3%，比上年下降2.3个百分点，实现利润总额37.34亿元，下降8.3%，亏损企业亏损额达14.73亿元，增长1.1倍。但在“坚持新型工业化道路、振兴工业经济发展”战略的支撑下，全年工业经济保持了平稳发展，工业经济效益综合指数达到196.8，比上年提高4.9点；全员劳动生产率为172841元/人，增加 27366元/人；实现税金总额28.94亿元，增长11.8%。

　　建筑业生产增长较快，全市资质以内建筑企业完成建筑业总产值 110.62亿元，比上年增长20.9%。其中，建筑工程产值91.60亿元，增长27.1%。房屋建筑施工面积794.03万平方米，竣工面积 289.68万平方米，分别比上年增长6.8%和12.1%。按建筑业总产值计算的全员劳动生产率为22.06万元/人，提高42.6%。

　　四、固定资产投资

　　固定资产投资规模不断扩大。全市完成全社会固定资产投资303.58亿元，比上年增长20.3%，其中：城镇投资完成236.51亿元，增长18.7%；农村投资完成67.06亿元，增长26.2%。在城镇固定资产投资中，第一产业投资1.29亿元，下降28.2%；第二产业投资90.03亿元，增长14.7%，其中工业投资87.15亿元，增长13.2%；第三产业投资145.19亿元，增长22.0%，其中房地产开发投资完成82.52亿元，增长41.3%，拉动全市投资增长9.6个百分点。做为奥运协办城市，我市在奥运年建成并投入使用了众多涉及民生的建设项目。全年水利、环境和公共设施管理投资完成27.87亿元，增长3.4%；教育投资完成3.28亿元，增长84.4%；卫生、社会保障和社会福利完成投资2.41亿元，增长42.2%。市区主要道路延伸改造已接近尾声，热电联网二期工程、一中迁建、第一医院医技楼等项目也正在建设中。

　　项目建设投资取得新进展。全年计划总投资50万元以上的城镇建设项目577个，增长22.5%。实施城镇千万元以上在建项目315项，累计完成投资144.48亿元，增长9.9%，其中新开工177项。山海关船厂造船设施综合技术改造、山海关港3.5万吨级泊位、烟草机械公司搬迁等项目进展顺利，首钢加工配送中心、耀华硼硅浮法玻璃生产线、新特科技年产120台（套）烧结机节能装置等一批重点项目落地。

　　五、交通运输、邮电和旅游

　　交通运输业运行平稳。全年完成旅客运输量7029.96万人次， 比上年增长2.3%，其中，铁路637.88万人次，增长10.1%；公路6384万人次，增长1.5%；航空2.87万人次，下降30.2%。货物运输量7573.07万吨，与上年基本持平，其中铁路1680.45 万吨，增长22.5％；公路4864万吨，增长2.6%。港口生产持续发展，全市港口货物吞吐量为25081万吨，比上年增长1.4%，其中集装箱吞吐量40.25万箱，增长34.1%。

　　交通基础设施建设不断完善。年末全市公路通车里程8396.86 公里,其中高速公路里程达167.84公里。承秦高速公路项目加快推进，年内已完成立项。沿海公路改建及102、205国道维修3项奥运畅通工程建成通车，完成投资4.4亿元，有效缓解了暑期交通压力。农村公路307.9公里新改建项目全面完工，新增通油路自然村26个。津秦客运专线开工建设，促进了全市铁路布局的调整。

　　邮电通信业快速发展。全年邮电业务收入21.14亿元，比上年增长12.4%，其中邮政业务收入1.32亿元，下降18.8%；电信业务收入6.11亿元，增长1.0％；移动业务收入13.71亿元，增长22.6%。全年邮政信函371.33万件，比上年减少34.7%。年末固定电话交换机总容量77.24万门，移动电话交换机总容量245.50万门。固定电话户数82.06万户，新增1.49万户；小灵通电话用户17.4万户，减少0.79万户；移动电话用户169.79万户，新增10.8万户。网络信息技术不断普及和提高，互联网用户累计达33.45万户，新增5.09万户。

　　由于奥运安保、自然灾害、金融危机等因素影响，全市旅游业受到自“非典”以来的最大冲击。全年共接待国内外游客1245.73万人次，比上年下降18.7 %。其中接待国内游客1227万人次，下降18.8 %；接待入境游客达到18.73万人次，下降15.6% 。旅游总收入72.80亿元，下降16.8%；旅游创汇9974.5万美元，下降13.3%。围绕奥运旅游接待标准，加大旅游基础设施建设力度，全面提升奥运旅游基础设施档次，城市旅游功能进一步完善。年末旅行社达140家，其中国际旅行社8家、出境旅游组团社4家；星级饭店增至64家，海景假日酒店、秦皇岛大酒店荣升为五星级酒店，填补我市五星级酒店空白；旅游景区（点）40余家，A级景区21家，其中4A以上景区11家。荣膺“国际旅游名城”和“中国生态旅游百强市”，秦皇岛城市美誉度和知名度进一步提升。

　　六、国内贸易

　　消费市场持续繁荣，消费结构进一步优化。全年实现社会消费品零售总额240.15亿元，比上年增长21.2%，增幅较上年提升了3.1个百分点。分地域看，农村消费品市场快速发展，全市县及县以上城镇市场实现零售额194.87亿元，增长19.5%；县以下农村市场实现零售额45.28亿元，增长29.1%。分行业看，批发、零售、住宿、餐饮四大行业全面兴旺，批发和零售业实现零售额207.04亿元，增长21.1%；住宿和餐饮业实现零售额32.66亿元，增长21.7%。分规模看，限额以上商贸企业引导市场，小规模企业和个体户保持活力。限额以上批发和零售业零售额70.37亿元，增长15.7%；限额以下批发和零售业企业和个体户零售额136.94亿元，增长24.1%。限额以下小企业及个体户在活跃市场、方便居民生活等方面继续发挥着不可替代的重要作用。

居民消费升级步伐加快。限额以上批发零售贸易业商品零售额中，热点商品持续旺销，化妆品类、金银珠宝类、体育娱乐用品类、电子出版物及音像制品类、汽车类零售额分别增长30.3%、23.4%、21.8%、57.3%和109.3%。受食品价格上涨影响，粮油类、肉禽蛋类商品零售额增长较快，增幅分别达29.8%和30.5%。

　　市场建设实现历史性突破。全市共实施市场建设项目29个，其中投资额在1000万元以上的大型建设项目7个；项目总投资10.3亿元，已完成投资4.08亿元。全市新建成昌黎皮毛交易市场、大世界古玩市场、山海关水产品交易市场，以及已经奠基的红星美凯龙高档家居市场等一批特色专业市场；新建了卢龙农产品综合批发市场、山海关西关综合市场和彩龙综合批发市场等一批综合性市场；改造升级了五道桥、耀华、西大坑等一批农贸市场。全年成交额在亿元以上的商品交易市15家，成交额104.33亿元。扎实推进“万村千乡”市场建设工程，新建农家店560家，乡级配送中心8个。

　　七、对外经济

　　进出口贸易持续快速增长。全年实现进出口总额50.02亿美元，比上年增长41.3%。其中，出口31.30亿美元，增长45.9%；进口18.72亿美元，增长34.2%。外贸出口结构进一步优化，工业制成品出口13.5亿美元，增长44.1%，其中机电产品出口6.5亿美元，增长38.5%，占出口总额的20.8%。按出口市场结构看，对亚洲市场出口仍占较大比重，出口额达23.4亿美元，增长58.8%,占全市出口总额的74.8%；对大洋洲和拉丁美洲出口增长较快，分别增长96.9%和25.1%。培育和扶持戴卡公司、华夏长城公司等7家企业成为全省汽车零部件、农产品及深加工出口商品基地。全市出口超千万美元的企业由22家增加到27家，出口额占全市的82.8%。

　　利用外资规模不断扩大。全年实际利用外资4.01亿美元，比上年增长18.0%。受金融危机影响，全市招商引资工作形势严峻，全年新批外资项目21个，比上年减少12个，合同总投资5.16亿美元，合同外资额3.58亿美元，分别下降50.0%和 39.2%。

　　“走出去”工作取得新进展。全年签订对外承包工程和劳务合作合同11项，合同金额245万美元，实际完成营业额2670万美元；派出劳务人员3172人次，增长2.3%。大力推进老挝矿业资源基地开发建设，重点支持鑫河钢铁矿业公司等企业在老挝开展资源开发，全市新批境外投资企业3家。

　　八、金融、保险

　　金融市场运行平稳，存贷款规模继续扩大。年末金融机构本外币各项存款余额1036.55亿元，比年初增长21.9%，其中城乡居民储蓄存款余额620.87亿元，增长27.8%。金融机构本外币各项贷款余额562.07亿元，比年初增长7.8%。其中，中长期贷款311.28亿元，增长9.3%；短期贷款216.51亿元，增长1.8%；个人消费贷款95.63亿元，增长7.6%。年末金融机构人民币存款余额1013.83亿元，人民币贷款余额546.78亿元，分别比年初增长21.8%和9.5%。全年金融机构累计现金收入1912.25亿元，现金支出1905.60亿元，现金回笼6.65亿元。

　　保险事业发展迅速。全年各类保费收入29.75亿元，比上年增长63.9%，其中，财产险保费收入6.61亿元，增长77.9%；人身险保费收入23.14亿元，增长60.3%。保险赔款支出9.01亿元，增长58.3%。其中，财产险支出3.64亿元，增长43.3%；人身险支出5.37亿元，增长70.4%。年内新增保险公司7家，累计达31家。

　　九、科技和教育

　　科技事业加快发展，科技创新能力进一步增强。全年组织实施各类科技计划项目212项，其中国家级、省级科技计划52项；3项成果获国家科学技术进步奖励，14项成果获省科技奖项。根据国家新的高新技术企业认定办法，有16家企业被认定为高新技术企业。科技创新基础设施建设取得新进展，全市建有国家级重点实验室1家，省级重点实验室9家，省级工程技术研究中心3家，国家级企业技术中心3家，省级企业技术中心14家，博士后科研工作站6家。服务平台更加完善，新建国家级技术转移示范机构1家，拥有国家大学科技园1家，国家级创业服务中心1家，国家级生产力促进中心1家。全年专利申请量达759件，比上年增长8.1%，授权量达472件，增长12.1%。全年认定登记技术合同617份，合同总金额1.45亿元，技术交易额1.24亿元。

　　素质教育取得新进展，教学质量不断提升。年末全市共有普通高等学校13所，在校生13.45万人；中等职业学校28所，在校生2.29万人；普通中学196所，在校生14.52万人；普通小学615所，在校生16.97万人；特殊教育学校5所，在校生788人；各类幼儿园190所，在园幼儿5.01万人。小学学龄儿童入学率和小学毕业生升学率分别达99.8%和100%；初中学龄人口入学率和初中毕业生升学率分别为98.3%和68.4%，均比上年有所提高。从2008年春季学期开始，6.59万名城市区中小学生享受到了免除义务教育阶段学生学杂费政策。认真落实中央制定的农村中小学生人均公用经费基准定额，提高农村家庭经济困难寄宿生生活费，全市用于寄宿生生活费补助资金160万元。

　　十、文化、卫生和体育

　　文化事业健康发展。文化信息资源共享工程稳步推进，全市共有市级图书馆1个，县（区）级图书馆5个。乡镇综合文化站建设工程逐步铺开,全市共有59个乡镇综合文化站列入国家“十一五”规划。村文化室和“新农村书屋”建设初具规模。1059个文化室建设已形成一定规模,在基层文化事业发展中发挥了积极的促进作用。农村公益电影放映工程快速启动，已面向全市农村放映公益电影1.5万场。全市文化设施建设日渐完善，文化广场基本进入正常运行状态，图书大厦正式投入使用。玻璃博物馆已开工建设，山海关长城博物馆二期工程完工。群众文化活动丰富多彩，开展了新年交响音乐会、大型话剧《立秋》、民间花会展演、元宵焰火晚会、戏剧票友展演等系列文化活动。非物质文化遗产保护工作稳步推进，我市已有4个项目被列入国家级非物质文化遗产名录，有9个项目被列入省级名录。文化产业逐步发展，全市有大型文化产业项目46项，其中重点项目21项。

广播电视事业加快发展。广播和电视人口综合覆盖率均达100%。全市75%的行政村接通了有线电视光缆，完成了城市有线电视网和四个县城及南戴河、黄金海岸旅游区有线电视网的数字化改造，有线电视数字化水平居全省前列。年末全市有线电视用户59.81万户，其中数字电视用户32.56万户。农村有线电视入户率达52%，城区有线数字电视整体转换率为100%。

　　医疗卫生体系不断完善。年末全市共有卫生机构(不含诊所)227个，其中，医院92个，社区卫生服务中心30个，乡镇卫生院75个，疾病控制中心5个，妇幼保健机构9个，门诊部12个。各类卫生技术人员11473人，其中，职业医师、职业助理医师5145人，注册护士3737人。拥有医疗床位10786张，其中，医院床位7669张。初步形成了城市社区卫生服务网络，新建8所社区卫生服务中心，重新设置审批了50个社区卫生服务站。新农合制度实现全覆盖，全市各县区全部开展了新型农村合作医疗，参合人数为179.95万人，参合率达到90.17%，筹集资金近1.6亿元。卫生应急处置能力不断增强，圆满完成了奥运医疗卫生保障工作任务。

　　以2008奥运年为契机，进一步推进体育事业全面协调可持续发展。按照“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”的理念，坚持“以竞赛为中心、以场馆为基础”，扎实推进场馆和基础设施建设，不断完善场馆运行机制。配合全市各部门，圆满完成了奥足赛协办工作，秦皇岛赛区成功承办了8支男队和6支女队参加的12场比赛。全民健身运动再掀高潮，“全民健身与奥运同行”为主题的2008秦皇岛市全民健身节历时6个月，全市各行各业共有2000多个单位，100多万人参与健身节活动，创造了建国以来我市活动规模最大、参与人数最多、社会影响面最广、群众反响最好的一次全民性群众体育运动。不断加强群众体育的基础设施建设，全市有安装成规模的健身路径254条。竞技体育实力全面提升，全市运动员在省级以上各类比赛中共获得金牌35枚、银牌46枚、铜牌35枚。

　　十一、人口、居民生活和社会保障

　　人口保持低速增长。年末全市户籍总人口285.85万人，比上年末增加2.54万人，增长0.9%。其中，市区人口81.81万人，增加1.21万人。年内出生人口3.42万人，出生率12.03‰，比上年提高1.22个千分点；死亡人口1.69万人，死亡率5.95‰，上升0.30个千分点；人口自然增长率6.08‰，上升0.92个千分点。

　　城乡居民收入稳步增长。据抽样调查，城镇居民人均可支配收入达13964元，比上年增长15.6%，人均消费支出9648元，增长11.0%，其中食品类支出3338元，增长14.5%；城镇单位在岗职工年平均工资29144元，比上年增长27.6%；农民人均纯收入5068元，增长13.1%，人均生活消费支出3096元，增长8.8%。城乡居民住房条件继续改善，年末城市居民人均住房建筑面积26.85平方米，农村居民人均住房面积29.92平方米，均比上年增长0.6%。

　　就业再就业工作进展平稳。年内全市城镇新增就业4.35万人，下岗失业人员再就业1.98万人，就业困难对象再就业3670人；城镇登记失业率3.86%，控制在省下达4%的目标以内。社会保险覆盖面进一步扩大，全市企业养老保险、机关事业养老保险、失业保险、城镇职工基本医疗保险、工伤保险、生育保险覆盖人数分别为36.08万人、10.30万人、28.64万人、48.70万人、27.45万人和28.54万人，分别比上年增加2.61万人、0.33万人、0.45万人、4.45万人、2.06万人和3.57万人。全面完成企业养老金待遇调整工作，月人均增加142.58元，调整后人均养老金达到每月1110元。城镇居民医疗保险和被征地农民养老保险工作稳步推进。全市城镇居民医疗保险参保人数25.50万人，占应参保人数90.9%。全市有3735名参保居民享受到了报销待遇。

　　社会救助体系逐步健全。城乡居民最低生活保障覆盖面和最低生活保障标准继续提高。全市城市居民享受最低生活保障补贴人数6.24万人,全年累计兑现最低生活保障金10105.3万元。农村居民享受最低生活保障补贴人数7.99万人，全年累计兑现最低生活保障金4325.5万元。年末全市收养性社会福利单位有37个，床位3388张，收养2450人；社会福利企业61个，安置残疾人员1096人。救灾救济机制不断完善。全年共安排使用救灾资金915万元，有效地保障了灾民贫困户的基本生活。慈善济困工作运行良好，捐助网络不断健全，全年慈善协会共募集善款3950万元，全市129个救灾捐助中心、站点共接收救灾捐助款5932.78万元。相继开展“向南方冰雪灾害地区献爱心捐款”和“向四川地震灾区献爱心捐助”活动，全市民政部门和慈善机构共接收向地震灾区捐款 9078.86万元。福利事业保障水平有新提高，2008年共销售福利彩票1.52亿元，比上年增长4.0%，为全市筹集公益金1540万元。

　　十二、环境保护、安全生产

　　污染减排工作扎实推进，实施污染减排“71030”工程，确定7个县区、10个乡镇、30个企业作为污染减排管理重点，签订了减排目标责任书。全部关闭了石门寨地区16家小水泥企业，困扰我市多年的“北尘”污染问题得到解决。形成污染减排能力的项目共43项，其中化学需氧量减排项目19项，二氧化硫减排项目24项。初步测算，全年COD和SO2排放量比上年分别下降10.5%和9.1%。空气环境质量不断改善，市区空气质量优良天数达到352天，优良率为96.2%。加大投入，改善水环境质量。积极推进“七河”治理工程。制定“七河”综合治理方案，规划40余项重点工程项目，计划投资15.53亿元。生态市建设起步良好。稳步推进生态市建设，开展生态环境保护“双十”工程，全市生态环境质量得到改善。

　　安全生产形势保持总体平稳。全市共发生各类伤亡事故422起，比上年下降28.7%。事故中死亡178人，比上年上升10.6%；受伤319人，下降18.0%。直接经济损失473.3万元，上升27.4%。

　　

　　注：1、本公报数据为年度初步统计结果，待统计局正式统计年报公布后，即以正式年报数据为准。

　　2、公报中生产总值、各行业增加值、总产值指标绝对数按现价计算，增长速度按可比价格计算。