秦皇岛市农业局“十大服务到农家”活动实施方案 （2009年3月16日）

秦皇岛市农业局

“十大服务到农家”活动实施方案

（2009年3月16日）

 

为更好地贯彻落实市委学习实践科学发展观活动和干部作风建设年活动的总体要求，进一步提高我局服务三农能力和水平，促进全市农业稳定发展、农民持续增收，按照市农工委关于《开展“十大服务到农家”活动实施方案》的具体要求，特制定我局实施方案。

一、指导思想

以深入开展学习实践科学发展观活动和干部作风建设年活动为契机，组织全系统干部职工深入农村和农户，开展落实惠农政策、科技进村入户等活动，增强服务意识，提高服务水平，在实践活动中转变作风、推动工作、促进发展，在农业增产、农民增收中出实招、办实事、求实效，在全系统积极创建“兴农富民”服务品牌，促进全市农业稳定发展、农民持续增收。

二、服务内容

（一）优质良种进农家。继续加大良种补贴资金的争取力度，扩大补贴范围，加大政策宣传，规范程序，不折不扣地将资金落实到农民手中，确保政策落实不走样、给农民的实惠不缩水。以主要农作物为重点，引进一批高产、优质、高效的玉米、水稻、花生、谷子、大豆等作物的优新品种，搞好试验、示范、展示，并做好优势品种推介工作，确保全市主要农作物优种覆盖率达到97%以上。计划引入玉米、水稻、花生、谷子、大豆等作物新优品种 60 个，建立新品种展示田 2000 亩。强化市场监管，确保农民用上放心种。全年计划抽检样品200个以上，品种抽检率达到80%以上，对良种补贴的中标品种，种子质量抽检率要达到100%。（生产科、种子站、技术站、经作站负责）

（二）种植技术到农家。示范推广粮粮、粮菜、粮药、果药等多茬高效种植模式和综合生产技术。在玉米、花生、甘薯等主栽作物上开展高产技术集成示范及高产创建，建立示范点10个，高产创建点10个。严格监控农产品生产环节，对农产品基地实施全程监控，全面推行生产档案登记制度，继续实施“五户联保”编码动态管理制度。加强农业投入品使用管理，加大标准化生产推广力度。认真实施国家和省级测土配方施肥示范县项目，采集和测试土壤样本8000个以上，建设配方施肥服务站100个，推广测土配方施肥技术220万亩。做好重大农业有害生物的监测防控，建立有害生物绿色防控示范区15个，整合、组建乡村级植保专业化防治组织100个，农作物病虫害统防统治面积达到120万亩。按农时季节，及时组织本系统专业技术人员开展对农民的针对技术培训，通过电视、广播、报刊广泛传播各项实用农业技术，提高农民的科学种田水平。（技术站、土肥站、植保站、经作站、环保站等负责）

（三）农技人员到农家。深入乡村开展农业技术培训宣讲活动。一是抽调具有中级以上职称的专业技术人才组成宣讲团，工作重心下沉进村，根据农民需要，结合农时，以一技一训的形式有针对性地开展面对面点餐式的农村实用技术的培训。全年计划培训农民60万人次。二是建立流动的科技咨询站，深入乡村大集开展技术咨询活动。为更好地发挥科技人员在新农村建设中的巨大作用，我局进一步改进工作作风，建立了流动的“农业科技咨询站”，并设立农业政策、农业技术、农业机械、土壤肥料、品种选用、病虫害防治等6个咨询台，深入乡村集市开展技术咨询，现场解答农民提出的问题。同时通过展出展牌、发放农业技术明白纸、播放科技录像等形式进行技术宣传。三是深入田间地头进行技术指导服务。为及时解决农民生产中的技术难题，针对农忙季节，进村办班很难把农民集中起来的现状，我们将适时抽调具有中级以上职称的专业技术人员组成农业专家服务团，深入到农户、大棚、田间地头进行技术指导。今年计划入户指导不少于700人次。四是积极组织开展“专业技术人员进万村兴百业活动”。认真贯彻落实省委宣传部、省文明办、省农业厅等十一个省直部门《关于组织开展“专业技术人员进万村兴百业”活动的实施意见》，将在全市农业局系统中继续组织开展“专业技术人员进万村兴百业”活动。为使帮扶工作起到均匀布点且辐射全局的作用，我局按照行政村数与专业技术人员的比例相结合、帮扶村的主导产业与技术人员的专业特长相结合、组织指派和个人选择相结合的原则，确定了以食用菌、蔬菜标准化生产、设施农业、农机综合利用、农村垃圾处理及新能源沼气沼渣利用等帮扶村50个，并选派高素质的专业技术人员50名进村帮扶，要求每位专业技术人员下乡指导不少于5次。五是积极开展专家坐诊活动。以各县区农业专业技术人员为主体，依托我市已建成的科技进村服务站，实行专农挂牌坐诊，及时解决农民在生产过程中遇到的各种难题。（科教科牵头，相关科站配合）

（四）农机服务到农家。继续认真贯彻执行《农业机械维修管理规定》，全面推进农机维修网点的年检审工作，今年准备大面积地对农机维修网点进行年检审；每个县区都要组织农机专家，成立科技服务小组，在农闲时对农机大户、农机维修网点等的从业人员进行专业技术培训，在农忙季节直接深入作业现场，维修机具，并设立24小时服务热线，做到随叫随到。精心组织农机维修网点的从业人员及农机户做好农忙前的农机具的检修活动，争取机具完好率在98％以上。积极协调生产企业及经销商做好对农业机械“三包”服务，尤其在农机具检修活动期间，及时掌握农机具易损件的情况，从生产厂家及时组织质量好、价优的农机具及零配件投放市场。要加大农机产品质量监督管理，积极与执法支队合作，搞好农机产品市场监管，打击假冒伪劣农机产品，建立农机产品质量投诉站，维护农民合法权益；搞好农机作业质量及作业价格的监督指导，维护好作业秩序，为农机社会化服务创造良好的发展环境。全年完成机耕面积达到300万亩，机播面积106万亩，机收面积63万亩，重点推广玉米生产综合机械化技术、机械化保护性耕作技术、机械化秸秆还田技术等，争取实现农机总动力295万千瓦。（农机科、农机推广站、农机监理所负责）

（五）清洁能源到农家。积极开展生态家园富民工程建设工作。2009年，计划新建生态家园富民工程沼气池1.2万个。实现全市累计建设沼气池12.1万个。积极抓好秸秆综合利用及生物质节能炉具示范推广工作。2009年，计划建设秸秆新能源化利用示范村4个，推广生物质节能炉具示范户200户。积极开展多能互补示范建设工作。2009年，续建4个集“户用沼气池（配套太阳能淋浴室）、节能吊炕、生物质节能炉具”为一体的多能互补示范村。积极组织培训和宣传发动工作。计划组织市、县各级各类培训班40期，培训骨干技术员300名，初级技术员750名，培训建池群众1.2万人次。翻印并发放《户用沼气池建池培训手册》5000册，《沼气安全使用挂图》10000张，沼气宣传纸20000张等。（新能源办负责）

（六）信息服务到农家。一是不断推进秦皇岛农业信息网进村入户。利用秦皇岛农业信息网全年提供农村政策、技术、供求信息5000条以上，帮助专业大户、农民专业合作组织、农业龙头企业办理“一站通”（全国农村供求信息联播）注册会员400个以上，鼓励指导农村党员干部借助秦皇岛农业信息网为农民提供农业产前、产中、产后服务。二是大力推进“12316”电话语音信箱进村入户步伐。“12316”是秦皇岛市农业局的农技110，通过“12316”电话语音信箱，可以了解36个大类，数百小类的农业生产技术、价格行情等信息，还可能通过语音信箱与农业局技术人员直接对话,实现农民在田间地头就可解决问题，在家里就可知道农业政策和农事农情。“12316”电话语音信箱把短信、农业信息机、网络、手机、电话群发系统、电子制片系统、坐堂专家完美结合，不仅丰富了信息发布内容，而且扩展了信息接收和发布渠道，逐渐成为农村经纪人和普通农户利用农业信息的好帮手。三是不断推进农业短信进村入户。随着全市农村手机用户和农业信息机用户的大幅增加，我市农业信息短信用户迅猛增长，秦皇岛农业局每天为短信用户发布农业技术、市场行情、供求等实时农业信息，2009年我们将进一步丰富农业信息短信内容，让用户平均每月收到农业信息短信21条以上，促进农业信息短信助农增收。（信息中心负责）

（七）指导帮扶到农家。一是积极引导农民调整种植结构，在青龙县等北部山区大力发展以枸杞为主的中药材和精品杂粮，积极培育龙头企业，延长产业链条。在卢龙甘薯种植区域逐步扩大油葵、大豆、杂粮等作物种植面积。此外，做好棉花、花卉、优质牧草、食用菌等效益较高的小宗经济作物的引导服务工作。二是严格落实减轻农民负担各项制度。不断提高“公示制”的质量和水平，进一步加大涉农价费公示宣传力度，让广大农民群众明明白白交费；严格执行村级订阅报刊费用“限额制”。严格执行违反农民负担政策责任追究制。深入开展农民负担督导检查工作。2009年，市减负办将会同市纠风办，协调各成员单位，组织综合执法检查2次以上，检查范围覆盖全市50%的乡镇。进一步规范涉农价格和收费，坚决纠正面向农村和农民专业合作组织的乱收费和摊派，从严查处农民建房、殡葬、计划生育、身份证办理等方面的乱收费、乱罚款行为。认真查处涉农信访案件。认真受理有关农民负担问题的来信来访，力求把问题及时解决在萌芽状态,防止矛盾激化，消除不稳定因素，确保不因农民负担问题引发恶性群体事件。三是严格审批一事一议财政奖补项目。按照“民主议事、上限控制、专款专用、审核审批、群众监督”的原则，严格审批一事一议项目，防止在一事一议过程中出现加重农民负担的现象，并积极指导乡村开展筹资筹劳工作，确保按期将一事一议项目上报。进一步加大农业综合执法力度，以种子、农药、肥料、农机及零配件为重点，开展专项整治，搞好农资产品诚信建设，确保农民用上安全放心农资产品。（农经科、执法支队、技术站、经作站、生产科负责）

（八）科技书报到农家。继续实施“空中课堂”项目，与市电台合作完成全年“农村新天地”之“专家面对面”节目48期，并争取在节目形式上有所突破。组织广播节目下乡进村活动，现场培训、现场提问解答，并发放技术资料，同时征求农民对节目的形式、内容的意见、建议和要求。规范已建设完成的100个科技广播站，对其中10个已配备MP3的广播站进行重点投入完善，开展农村科技大喇叭自动化广播工程，探索如何应用MP3等手段丰富节目源，以及如何规范管理保证播出时间及质量，使之成为能够发挥示范作用、在全省具有典型性的农村科技广播站。以市委组织部农村党员干部远程教育培训中心成立为契机，开展农村党员、干部、后备干部的素质培训，发挥农广校远程技术优势，配合组织部门开展培训。认真完成省农业厅“阳光工程”农业科技培训任务，组织媒体资源、培训教师、人才培养“三进村”，预计全年开展农业科技培训班500场次，发放光盘磁带5000套。按照 “相对集中、形成规模、务求实效、服务农民”的要求，在条件较好的服务站建设农民科技书屋20个。要求每县区都要建设2-3个名星站。（科教科、农广校负责）

三、保障措施

一是加强组织领导。为使“十大服务到农家”活动顺利实施，我局成立由局党组书记、局长李金生为组长、各位副局长为副组长的活动领导小组，副局长李骏兵具体负责，活动领导小组办公室设在市农业局机关党委，负责全局活动的牵总协调，信息上报，督导检查。

二是强化责任分工。在落实“十大服务到农家”活动中，要全面实行工作责任制，将服务内容分解到每位局领导和局属各单位，明确领导责任，分工推动落实。对各项服务活动要制定切实可行的实施方案，要有明确的落实措施和实施步骤，确定各阶段的目标、任务和工作进度，加强总结交流，强化服务指导，及时推广典型经验，积极为农民多办实事，确保各项服务活动有条不紊地推进。

三是加强督导检查。要建立健全责权统一、自上而下的督促检查体制机制，加大信息反馈力度，对服务内容要督查、检查、观摩、评比，努力在全系统形成比贡献、比发展、比业绩，奋发进取、实干苦干的浓厚氛围，以确保各项服务落到实处。各单位每周要反馈一次工作动态。

公开程序：单位审核后公开
责任部门：机关党委