树立“宣传也是监管”理念把食品药品安全科普宣传工作做到百姓心坎上

                     秦皇岛市食品药品监督管理局 鞠世闻

秦皇岛市食品药品监督管理局围绕助力“旅游立市”、创建“食品药品安全放心城市”的目标，牢固树立“宣传也是监管”的理念，以“八进”活动、食品药品安全教育示范基地建设、开办“流动药监学校”和电视专栏，以及示范创建活动等为载体，全面普及食品药品安全知识，着力增强公众食品药品安全意识，提高自我防范和自我保护能力，大打食品药品安全的“人民战争”，从而夯实了创建“食品药品安全放心城市”的社会群众基础，创新了社会管理手段，也提高了食药监部门的社会满意度。

一、创新理念，把科普宣传作为食品药品监管工作加强和创新社会管理的重要组成部分
理念决定思路，思路决定出路。近年来，市食药局从科学监管和社会管理规律出发，创造性地提出“宣传也是监管，监管需要宣传”的理念，走出了一条食品药品安全科普宣传的新路子。
（一）把科普宣传作为加强和创新社会管理的重要内容。满足人民群众普遍要求提高生活幸福指数的新需要，真正实现长治久安，除了让群众享有质量安全有保障的食品药品，维护公众饮食用药安全外，还必须重视监管效果和服务质量，改进管理方式和工作作风。为此市食药监局以科普宣传为抓手，发挥社会管理和服务职能，在工作中充分尊重群众、贴近群众、依靠群众、保护群众、服务群众，调动群众积极参与食品药品安全综合施治，从而增强了监管合力，提升了监管效能。
（二）把科普宣传作为坚持群众路线的切入点。围绕助力秦皇岛市“旅游立市”总体战略，市食药监局提出要创建“食品药品安全放心城市”，把秦皇岛打造成践行科学监管理念的先行区、实验区和示范区。但从多年来的工作和生活实际看，广大群众的食品药品安全意识和自我防范能力非常薄弱，群众亟需增强食品药品安全意识，迫切渴求食品药品安全知识。实现创建“食品药品安全放心城市”的目标，必须充分发挥人民群众在创建工作中的主体作用，坚持走群众路线。为此，2009年10月市食药监局新一届领导班子上任伊始，就认真谋划了“八进”等一系列活动和载体，全面深入群众，坚持不懈抓知识普及，收到了良好效果。
（三）把科普宣传作为必须做好的战略性硬任务。科普宣传有助于营造和谐的监管环境，有助于形成全民监管氛围，有助于提升监管工作效能，它不是可有可无的“软指标”，而是必须要做好的“硬任务”。为切实做好宣传工作，市食药监局在机构改革中以重新“三定”为契机，经过积极协调编制部门，率先在市直各部门内设机构中成立了信息科，调配高素质人才专门从事宣传工作，为做好科普宣传工作奠定了坚实的组织基础；在全省率先创办了内部刊物《秦皇岛食品药品监管》和“食药安全在身边”电视专栏等，打造了综合宣传的牢固阵地；实行了信息宣传研判交办制度，一把手亲自抓，全局上下齐参与，建立了良好的工作格局，为完成好宣传任务提供了有力保障。

二、丰富载体，把食品药品安全科普宣传工作做到老百姓的心坎上
当前，社会利益主体更加多元，思想认识更加多样，百姓的需求也从过去单纯追求温饱向追求健康和安全转变。如何把食品药品安全科普宣传工作真正做到老百姓的心坎上，是值得研究的一个新课题。为此市食药监局精心谋划，多措并举，以丰富的活动和载体，让群众对我们的宣传喜闻乐见、易于接受。
（一）送法、送书、送知识，送医、送药、送健康。广泛开展了食品药品安全知识进农村、进社区、进学校、进机关、进企业、进景区、进工地、进军营系列“八进”活动，把群众急需的法律法规和食品药品安全知识送到手上。两年来共组织“八进”活动20余次，从有限的办公经费中挤出30多万元资金，编印发放各种食品药品安全知识宣传手册、宣传单、口袋书等10万余份，制作展出食品药品安全知识展牌百余块，真伪药品识别咨询受众8万余人；同时组织各大医疗机构和药品经营企业向群众送医送药，接受义诊的群众达3万余人，免费送药价值达20余万元。在全国首创设立了“9•19家庭过期药品回收日”，每年9月19日都组织开展家庭过期药品回收大型公益宣传活动，并确定8个社区、8家零售药店实行有奖定点回收，建立了长效机制，受到了群众??局承办，连续三年建设了为民办实事项目“食品药品安全服务信息平台”，共安装触摸屏服务终端62台，覆盖了各大医疗机构、主流零售药店和10个农村、社区，为公众提供方便快捷的食品药品安全信息服务。一些老百姓高兴地说：“这才是真正的为人民服务！”
（二）食药安全常宣讲，“药监学校”开进村。全市75个乡镇、18个街道办事处、2308个行政村、290余万人口，靠市县百余名监管人员去宣讲，不但时间有限，而且覆盖面也有限。面对食品药品安全科普宣传的长期而艰巨的任务，市食药监局提出，必须建立长效机制，让食品药品安全知识普及常态化、制度化、规范化。为此，市食药监局先后筹集近50万元资金，在山海关望峪山庄打造了全省首个“食品药品安全教育示范基地”，由“两馆、一街、一基地、一景观”组成，即“中药标本图片展示馆”、“孙思邈对祖国医学贡献展示馆”，食品药品安全知识教育一条街，百亩药用植物实践基地，并在实践基地内建设名医塑像景观。基地建成以来，近百万游客在欣赏乡村美景的同时，受到了食品药品安全知识的教育。目前，我市谋划在北戴河新区建设一个大型食品药品会展中心，承接全国食品药品新产品、新装备展示的同时，重点面向每年近两千万游客开展食品药品安全宣传教育。与此同时，近两年市食药监局还不断创新社会参与机制，以开办“流动药监学校”的形式，将食品药品安全知识送到田间地头，送到老百姓的心坎上。为此，成立了“流动药监学校”办公室，整合乡镇、街道、社区和村委会的资源，在全市设立了31所“流动药监学校”分校，配备必要的设施设备，编印了教材，聘请了师资，结合农村药品“两网”培训，定期开课的同时，还不定期走村入户进行流动宣讲，开创了食品药品安全知识普及的新渠道。两年来“流动药监学校”共开课宣讲200余场次，培训受众近2万人。参训学员纷纷表示，“流动药监学校”架起了老百姓与食药监部门联系沟通的桥梁和纽带，这样的培训老百姓真心欢迎。
（三）食药安全先行一步，示范带动典型引路。基础不牢，地动山摇。为夯实社会群众基础，不断健全群众利益维护机制，近两年来市食药监局开展了“创建食品药品安全放心城市示范村、示范社区、示范户”评选活动，对北戴河村等10个村、河涧里等10个社区以及200个示范户家庭进行了授牌表彰，并组织示范户开展“游港城、访企业、看变化”活动，为示范户家庭成员免费体检并建立健康档案，主要家庭成员聘为食品药品科普宣传监督员和宣传员。榜样的力量是无穷的，通过示范带动，使食品药品安全知识普及率明显提高。据统计，全市近年来未发生影响较大的食品药品安全事件，广大群众食品药品消费安全感不断提升。
 

三、扩大影响，让食品药品安全科普宣传成为树立形象、凝聚力量的有效手段
（一）以媒体宣传的规模效应扩大部门知名度。市食药监局注重充分发挥主流媒体的宣传主阵地作用，加强与各级媒体的沟通协调，加大投稿发稿力度。2010年以来共计在各级各类媒体发稿400余篇次，多次做客市电视台、广播电台的“百姓关注”、“港城事大家议”直播节目，向群众答疑释惑；召开新闻发布会，对餐饮服务食品安全专项整治等情况进行权威发布。创办了内部月刊《秦皇岛食品药品监管》，向社会各界赠阅，进行全面宣传。打造了机关文化展室，同时局里实行每日报送信息制度，去年信息工作在市委、市政府和省局排名优胜单位。改版了局门户网站，及时更新动态信息，打造了“电视上有影、广播里有声、报刊上有字、网络上有信息”的立体宣传格局。特别是今年7月以来，与市电视台合作，采取吸收各大药械生产、经营企业自愿参与的方式，投资55万元在秦皇岛电视台一套黄金时段开办了“食药安全在身边”专栏，每周一期，每期20分钟。设立了监管动态、安全贴士、曝光台、专家面对面等子栏目，以其贴近民生、信息量大、权威性和服务性并重的特点，受到了广大观众的热烈欢迎，节目开播以来连续位居该频道收视率首位，超过了“秦皇岛新闻”等老牌节目，切实扩大了部门影响力。
（二）以文艺创作和演出的轰动效应提高社会关注度。充分发挥文艺在宣传中的作用，两年来先后在电视台星光乐园栏目举办了“一颗心捧给你”专题文艺演出、“党旗飘扬•希望食药监”红诗红歌颂党情专题文艺演出，组织了全系统暨涉药械单位“庆七一、保暑期，永远跟党走”大型红歌比赛活??的话剧《生的山，命的河》，目前已经排练完毕，即将公演。创作的小品《良心》获全省廉政文化文艺汇演二等奖。历次大型文艺演出均在社会上引起了强烈反响，展现了食药监精神风貌，宣传了部门职能和工作成就。同时制作了《奋进中的食药监》、《廉风化雨润无声》等4部专题宣传片，向社会广泛进行宣传，取得了明显的效果。
（三）以良好的部门形象提升群众满意度。“宣传也是监管，监管需要宣传”的理念在实践中产生了巨大的社会效益。通过多措并举加强科普宣传，食品药品安全知识得到了广泛普及，广大群众食品药品安全意识显著增强，人人关心食品药品安全、人人重视食品药品安全的良好社会氛围已经初步形成。食品药品监管部门在社会上也树立了以人为本、监管为民的良好形象，促进了政风行风建设。2010年，市食药监局一举扭转行风评议多年末位徘徊的被动局面，排名直线上升7个位次，进入了全市先进单位行列，并被省局评为全省食品药品监管系统政风行风建设先进单位。
科普宣传符合人民群众的期盼，符合胡锦涛总书记“七•一”讲话中维护群众利益的有关要求，是贯彻群众路线、保持同人民群众血肉联系的有效方法，是百姓真心欢迎的好事；科普宣传树立了政府部门的良好形象，促进了政风行风建设，是党委政府高度认可的实事；科普宣传回应了社会关切，通过发挥企业的参与作用，凝聚了各方力量，是促进社会“共治”、维护食品药品安全和市场秩序的创新之举；科普宣传促进了科学监管，进一步健全了政策引导机制，在监管方式上，实现了由单一行政手段向多种手段综合施治的转变，使监管部门把有限的行政资源用足用好的同时，又能积极投入社会管理，在协同作战中发挥主动性，在动员和依靠社会力量中发挥创造性，是夯实食品药品监管工作群众基础的成功实践。
市食药监局将继续把食品药品安全科普宣传工作做深、做细、做活，坚持不懈地走群众路线，为确保广大人民群众饮食用药安全、加强和创新社会管理做出新的贡献。