狠抓监管创建食品药品安全放心城市

广大人民群众对食品药品安全愈加关注，食品药品安全日益成为影响社会和谐稳定的重要因素。2012年，市食药监局将围绕“一个目标、两项重点、三位一体、四个环节、五种能力、六个提升”展开全年工作。一个目标，即创建“食品药品安全放心城市”；两项重点，即确保全市人民饮食安全和用药安全；三位一体，即坚持行政监督、行业自律、社会监督相结合；四个环节，即突出抓好餐饮监管环节、药械监管环节、保健食品监管环节和化妆品监管环节；五种能力，即着力提高学习能力、依法行政能力、科学决策驾驭复杂局面能力、团结协作能力和执行能力；六个提升，即日常监管能力提升、行政执法效能提升、检验检测技术水平提升、宣传教育效果提升、为民服务水平提升和促进产业发展水平提升。具体工作中，要强势推进“十一个年”活动：即药品生产和质量安全保障年、基本药物监管规范年、药品专项整治成果巩固年、保化品专项整治年、小餐饮示范区（街、店）打造年、食药安全知识普及深化年、“数字化食药监”实施年、监管和从业人员培训年、长效机制建设和落实年、生物医药项目引进年、机关和廉政文化品牌成果展示年。
一、完善机制，形成良性监管格局
一是完善县区餐饮服务食品安全监管体制。明确并严格执行市、县（区）事权划分，逐步建立各有分工、上下联动、政令畅通、协调有力的监管新体制。采取拉练观摩、督导检查、定期调度等方式，推动地方政府负总责的落实，并着力增强系统执行力、凝聚力和战斗力。二是开展“长效机制建设和落实年”活动。落实全省食品药品安全11个长效机制，出台、完善我市餐饮、药品市场退出机制、药品生产质量安全机制、风险评估机制、应急处置机制和责任追究机制等长效监管机制，使全市食品药品监管工作水平迈上一个新台阶。
二、深化改革，狠抓基础性监管
一是加强基本药物质量监管。严格落实GMP规范和质量受权人、招投标备案等各项制度；严格对配送企业的监管，加强对基本药物在库储存、运输和冷链管理的监督检查；严格落实基本药物电子监管码管理，督促生产、配送企业按要求赋码、扫码、上传；加大对流通使用环节基本药物质量的监督检查和抽验力度，并建立健全基本药物管理档案，要求药品零售企业必须设置基本药物专柜。二是完善药品安全监测预警和应急处置机制。以市、县药品不良反应监测机构建设全覆盖为契机，着重加强基本药物不良反应监测，并加强医疗器械不良事件监测工作，努力提高药品不良反应、医疗器械不良事件监测报告的数量和质量，初步建立药品安全监测和预警信息制度。三是加强药学技术人员配备管理。深入研究解决“药师不在岗”问题的有效措施。
三、强化规范，加大餐饮服务食品安全监管力度
一是规范实施餐饮服务许可。按照事权划分和餐饮服务许可管理办法、审查规范等政策法规要求，严把餐饮服务准入门槛，规范实施行政许可。二是加强餐饮服务食品安全日常监管。以学校食堂、工地食堂、旅游景区餐饮、小餐饮等高风险场所为重点部位，突出涉暑、涉旅、涉校等群体性用餐环节的整治。规范餐饮单位原料采购验收、储存加工、索证索票、购销台账、清洗消毒、食??是开展餐饮服务食品安全专项整治。组织开展“地沟油”、 “瘦肉精”、 食品非法添加和滥用食品添加剂、使用假冒伪劣酒类等专项整治，严厉查处无证经营、滥用食品添加剂、采购使用劣质食用油等行为。四是全力保障暑期餐饮服务食品安全。以北戴河为重点区域，加强暑期餐饮食品安全监管，加大对暑期重点接待单位、重点旅游景区的监控力度，防范食品安全事故。五是提升餐饮服务行业食品安全水平。强势推进“小餐饮示范区（街、店）打造年”活动，组织实施“餐饮标准化工程”，在规范化、标准化上下功夫，进一步提升小餐饮食品安全水平。六是完善突发食物中毒事件应急处置机制。组织开展食物中毒风险分析，进一步完善突发食物中毒事件应急预案，层层落实监管责任和工作责任。
四、巩固提升，扩大药品安全专项整治成果
一是加强药品注册和生产环节监管。开展“药品生产和质量安全保障年”活动，加强药品生产企业安全生产监管，确保药品质量和安全生产“两个安全”。二是加强药品经营环节监管。巩固GSP认证成果，加强对药品批发、零售企业的跟踪检查，防止管理滑坡反弹。继续重点治理挂靠、走票、从非法渠道采购药品以及出租（借）柜台、超方式、超范围经营等违法违规行为。三是加强药品使用环节监管。严肃查处不按规定条件储存药品、非法配制制剂、从非法渠道购进药品等违法违规行为。四是强化特殊药品监管。重点加强美沙酮戒毒治疗门诊监管，加强对含麻黄碱复方制剂等重点品种监管，防止产生流弊。五是强化技术支撑。加快推进食品药品检验中心整体迁建项目，力争5月底前实现开工，并以此为契机全面提升检验检测技术水平。六是加强医疗器械注册、生产、经营和使用环节监管。七是重拳整治违法药械保健食品广告。加大对发布违法广告药品的抽验力度和违法行为的处罚力度。八是加强药械市场诚信体系建设。充分利用我局开发的药械市场诚信信息管理系统，对监管相对人全面实施诚信等级分级管理，并按相关规定予以公示，惩戒失信，促进行业自律。
五、突出重点，严管保健食品化妆品市场
开展“保化品专项整治年”活动。加强保健食品、化妆品日常监管，重点加强减肥类、抗疲劳类等保健食品、宣传有特殊功能化妆品的监管。加强保健食品抽检，严厉打击在保健食品中违法添加药物和化妆品中添加禁用物质等违法行为，严厉打击假冒伪劣保健食品、化妆品。深入开展保健食品化妆品生产企业实施GMP专项检查，以及保健食品化妆品标识标签、购销记录、索证索票、违法添加等专项检查。加强对全市保健食品、化妆品卫生监督管理工作的指导。
六、立足突破，全力促进生物医药产业发展
促进产业发展水平提升。开展“生物医药项目引进年”活动，充分发挥监管部门信息、政策、技术等方面的优势，强化服务意识，力促生物医药项目的引进，努力提高食品药品监管工作在全市经济社会发展中的贡献度。强化对服务产业发展和引进医药项目工作的领导，落实许可到期提醒制度、重点企业挂钩联系制度、企业负责人定期约谈制度。坚持扶优培强，集中力量对重点项目实行跑办、盯办、主动对接、上门服务。
七、扩大影响，践行“宣传也是监管”理念
持续普及食药安全知识。开展“食药安全知识普及深化年”活动，结合“六五”普法，深化食药安全知识和法律法规普及，坚持打“人民战争”。坚持不懈开展食药安全知识进农村、进社区、进学校、进机关、进企业、进景区、进工地、进军营“八进”活动，不断拓展“创建食品药品安全放心城市示范村”、“示范社区”、“示范户”评选覆盖面。在“示范村”实施“七个一”工程，使知识普及常态化、规范化，提升宣传教育效果。即有一张报纸（中国医药报）、一本刊物（《秦皇岛食品药品监管》）、一条食品药品安全标语、一个食品药品安全宣传栏、一面食品药品安全知识文化墙、一个活动阵地，为每个示范户配一个小药箱。示范社区、学校等根据实际情况谋划宣传教育常态化的载体。做好“食品药品安全服务信息平台”运行维护工作。开展“9.19家庭过期药品回收日”活动，在“示范社区”放置家庭过期药品回收箱。争取政府投入，不断完善全市31所“流动药监学校”分校的建设，充分发挥“流动药监学校”的宣传培训阵地作用。完善食品药品安全教育基地建设，健全运行机制，使基地最大限度地发挥助力“旅游立市”和科普宣传的作用。
八、严格要求，加强食品药品监管部门自身建设
加强思想政治建设，深入贯彻落实十七届六中全会、省第八次党代会、市第十一次党代会精神。开展“为了谁、依靠谁、我是谁”大讨论活动，增强宗旨意识和公仆意识，坚持群众路线。积极创建学习型党组织，营造崇尚学习的浓厚氛围，提高全体人员学习的能力。抓班子、带队伍，增强党组织的凝聚力，积极探索干部退出机制，坚持“八用八不用”的选人用人标准，锻造过硬食药监铁军。继续开展“双强双争双满意”活动，争创“人民满意的公务员集体”。扎实推进政风行风建设，着力治庸、治懒、治散，杜绝不作为、乱作为现象，提升为民服务水平。切实加强党风廉政建设，确保食品药品安全和干部队伍“两个零事故”。继续开展“机关和廉政文化品牌成果展示年”活动，擦亮“唱、读、讲、传、观、演、比”廉政文化建设品牌，结合“机制+科技”防治腐败模式，严格防止腐败，为中心工作提供有力的服务保证。