我市提前实现县区都有一个省级开发区的全覆盖目标

随着抚宁经济开发区被省政府正式批准为省级经济开发区，至此，我市省级开发区由两年前的3家增至现在的8家，提前一年实现了每个县区至少有一家省级开发区的全覆盖目标，申报和跑办工作走在了全省前列。

申办目标提前实现。经济开发区是我市产业和项目建设的主战场，新型工业化的主阵地，科技创新的主平台，招商引资的主窗口，经济增长的主引擎。市委、市政府高度重视经济开发区的开发建设，将其列为全市四项重点工作之一。为促进开发区建设，市委、市政府主要领导多次向省政府推介我市经济开发区的发展情况，促成几个县区开发区较快获批为省级经济开发区，并享受省政府给予省级经济开发区的各项优惠政策。市直各部门紧紧围绕市委、市政府关于加快开发区建设的战略部署，密切配合，全力跑办，市商务局积极会同国土、规划等部门，与各县区政府一道，全力以赴做好申报省级经济开发区事宜，促成了山海关临港经济开发区、青龙经济开发区、卢龙经济开发区成为省级开发区，填补了几个县区没有省级开发区的空白，为县域经济的大发展提供了有力的支撑，奠定了坚实的基础。

开发环境明显改善。我市紧紧围绕“一中心三基地”产业定位，根据国家和河北省关于大力推动经济开发区建设的各项政策，先后出台了一系列促进经济开发区建设的配套政策，制定了《关于进一步扩大开放和加强外向型经济发展的若干规定》、《鼓励产业聚集区（园区）发展优惠政策》，从发展环境和优惠政策等方面为开发区发展提供了保障。为确保全市经济开发区高效率、高质量运行，我市制定的优惠政策还从鼓励经济开发区建立灵活的运行机制以及管理体制方面，出台了具体的鼓励政策，为经济开发区更好更快发展提供了强有力的组织保障。各有关职能部门积极跟进，在开发区内设立政务窗口，实施“跟踪服务”、全程服务等措施，主动为投资者提供“一站式”、“保姆式”、“一对一”的贴心服务，对促成项目落地、推进开发建设起到了积极的推动作用。各经济开发区高站位规划园区空间布局和产业发展规划，编制完善了总体规划和控制性详细规划，明确了重点发展的产业和方向、空间布局、规模及发展举措，为经济开发区产业聚集发展、污染集中治理、社会服务共享创造了前提条件。目前，在全市各经济开发区道路建设与城市整体路网形成有机衔接，公共基础设施建设日渐完备，电力基础设施建设、供水管道、天然气管线、污水处理管网规划建设，以及学校、社区卫生服务中心、综合购物中心等城市基础设施配套工程建设，均与开发区建设同步推进。

产业特色凸显优势。全市7个省级开发区根据自身产业基础，科学规划合理布局，淘汰落后产能，促进产业升级，逐步形成了错位发展、优势互补的发展态势。北戴河开发区围绕总部经济、文化创意产业招商引资，先后引进文化创意产业51家，区内税收75%来自于总部经济和文化创意产业；1－9月份，仅东奥集团一家企业就实现销售收入57亿元。海港经济开发区在临港物流、玻璃生产及深加工方面基础好、发展快，产业链条不断延伸，引进的耀华工业园将建成高品质玻璃生产线13条，全部建成投产后，年产值将达35亿元。抚宁开发区重点发展农副产品加工、现代物流等产业，将致力于打造环渤海地区最大规模的农副产品加工基地，所培育的骊骅淀粉公司、宏都实业集团均为华北地区行业排名第一的龙头企业，仅骊骅工业园年产值就接近30亿元。青龙经济开发区依托丰富的矿产资源，重点发展金属压延、装备制造业，目前区内已聚焦了首秦龙汇、安胜矿业等9家钢铁深加工企业，今年全区工业产值将突破50亿元。山海关临港经济开发区的临港装备制造、食品加工等产业独具优势，他们依托大企业，引进的山桥产业园总投资27亿元，所承载项目具有世界级技术水平和生产能力，建成后年销售收入将达50亿元，已被列为河北省和中国中铁股份有限公司重点建设项目。

发展模式实现突破。我市从宏观发展环境和具体优惠政策方面积极为开发区发展提供保障，建立了全市产业聚集区（园区）引导资金和园区发展基金，并出台具体的财税优惠政策，支持产业聚集区（园区）内企业大力实施科技创新，增强自主研发能力。全市各开发区积极创新发展模式，按照《秦皇岛市2011年产业聚集区（园区）攻坚年活动实施方案》的统一部署，在规划编制、基础设施建设、筹融资平台建设、项目建设、招商引资、体制机制创新六大方面加大攻坚力度，破解经济开发区建设中遇到的带有共性的难点问题。为破解园区发展的资金瓶颈，昌黎工业园采取政府主导下由企业实施园区基础设施建设的市场化运作方式，在很大程度上缓解了基础设施投入不足的矛盾。截至目前，园区通过市场运作方式已投入建设资金6亿多元。为拓展融资渠道，各开发区积极申请各类扶持资金，加大对企业的支持力度，同时充分利用社会资金，依托大企业，开发建设了多个“园中园”和“主题园”，促进了园区建设的快速发展。

    引擎作用更为强劲。今年以来，全市省级开发区共实施千万元以上在建项目132个，投资总额424亿元，实际完成投资78亿元。其中新建项目61项，完成投资26亿元；续建项目71个，完成投资52亿元。投资超亿元项目61个，十亿元以上项目21个。德龙60万吨铸造项目总投资35亿元，目前项目主体工程基本完工；正秦食品深加工项目总投资20亿元，目前已打桩施工，该项目建成投产后，将成为国际顶尖水平的食品深加工生产线。据统计，1－9月份，全市省级开发区实现主营业务收入570亿元，同比增长37%；完成固定资产投资116亿元，增长51%；实现财政收入21亿元，增长41%。其中，北戴河开发区今年前九个月完成财政收入4.4亿元，占全区的60%；青龙开发区实现主营业务收入54亿元，占全县的89%；海港开发区完成主营业务收入66亿元，占全区的51%。其它开发区在所在县区经济总量的权重也逐年加大，开发区已成为县域经济发展的主要引擎，其增长极地位日益突出。