市食药监局积极作为助推发展 ——食药监管工作再现新成效

2014年，秦皇岛市食品药品监督管理局按照“树形象、强素质、有作为”的总体工作思路，严密防范食品药品安全风险，严厉打击违法违规行为，确保了食品药品安全形势的持续稳定,全市未发生任何有影响的食品药品安全事件。

 

机制体制更加理顺 监管事业掀开新篇章

2014年，市食药监局稳步推进食药监管体制改革，5月1日，市级食品药品监督管理局正式组建，并全面履行对生产、流通、消费环节的食品安全和药品安全性、有效性的统一监督管理职责，食药监管事业跨入新的发展征程；依据新三定方案，对机关科室及人员进行了重新调整、明确，做到了改革期间人心不散、秩序不乱、工作不断；同时，着力加强食品化妆品稽查支队的建设,从全局抽调精干人员进行充实，使一线稽查力量真正做到了“兵强马壮”；强力推进市级食品安全检验检测机构整合工作，食品检验无场地、药品检验环境不达标的问题有望得到彻底解决；严格实施领导班子成员分包县区督导机制，保证各项任务均按规定节点和要求有序推进。

食药市场更加规范 科学监管迈出新步伐

（一）把风险防控贯穿始终。坚持依法行政，规范审批，严把市场准入关口，完成行政审批事项582项；大力推行“一线工作法”，全面实行“网格化”监管和“台账”管理，强化对重点时段、重点区域和重点品种的监督检查,全年累计排查各类企业3万余家次，抽验食品3258批次，检验药品874批次，及时发现并整改各类安全隐患2000余项，确保食品药品安全形势始终在掌控之内；药品与医疗器械各环节不良反应报告实现全覆盖，累计上报药品不良反应报告2495份，医疗器械不良事件398份，药物滥用报告653份；依托省食药监局“药安食美”系统平台，在北戴河区全面推开厨房实时视频监控系统建设，在全省率先启动食药监管网络信息平台建设，监管工作由“汗水监管”向“智慧监管”转变。

（二）把规范市场贯穿始终。建立并严格实施食品生产企业质量安全警示制度，42家企业负责人先后接受警示教育；扎实推进小作坊备案管理工作，40家小作坊完成备案，正式纳入规范化管理轨道；开展酒类市场摸底调研和白酒质量专项排查，全力维护酒类市场秩序；小餐饮“明厨亮灶”工作经验被省食药监局在全省餐饮消费全环节推广，全市800余家餐饮单位正在改造之中；小餐饮示范店和食品药品安全放心村创建工作稳步推进，累计投入资金60万元，农村地区和“小餐饮”食品安全水平得到持续改善；加快新版药品GMP和GSP实施，7家生产企业、2家批发企业和38家零售企业如期完成认证换证工作，基本药物、特殊药品和实行特别管理药品质量安全可控；虚假药械、保健食品广告治理工作取得实效，监测移交涉嫌违法广告240余条。年内，市食药监局代表市政府向市人大常委会作《关于药品管理法执行情况的报告》，得到了市人大常委会的充分肯定。

（三）把强力整治贯穿始终。统筹推进食品标签标志、电视购物、中药材中药饮片、学校食堂等专项整治10余项，食药市场得到深度净化，餐饮服务食品安全大整治“百日行动”签订承诺书3398份，整改837户，约谈78人，立案17起，检查率、承诺率、公示率、整治率均达到“百分百”，得到省食药监局督导组好评；高度重视食品集中生产加工区域治理提升工作，副市长廉茹艳亲自召开推进会，并代表市政府与昌黎、卢龙两县政府签订责任状,清查企业66家，小作坊97家；以农村食品市场专项执法、“四打击四规范”、儿童食品和校园及其周边食品安全专项整治工作为抓手，下大力整治食品安全突出问题，取缔无证经营户542个，查处食品案件128起，捣毁黑窝点5个，销毁问题食品12吨，进一步促进了食品安全形势的不断好转，农村食品市场专项整治受到省食安办通报表彰；医疗器械“五整治”专项行动取得实效，累计下发责令整改通知书19份，立案查处40家，取缔1家，活动评分位列全省第三。

（四）把严管重罚贯穿始终。坚持重拳出击、重典治乱，在全市范围内开展了为期一年的以打击反复性“顽疾”、打击无证生产经营、打击制售假冒伪劣为重点的“三打”专项行动，对38类重点难点问题统一实行“3+0”处理：即严查、严打、严办，零容忍，全市共查处违法案件1014起，真正营造了严抓狠打的高压态势，一举扭转了监管工作失之于宽、失之于软的不良风气，开创了稽查工作新局面；加强行政执法与刑事司法的有效衔接，与公安部门联合开展的“6·20医疗美容机构突击集中整治”行动，在社会上引发强烈反响，副市长廉茹艳专门做出肯定性批示；严格执行举报投诉受理制度，畅通12331举报投诉平台，累计受理各类投诉举报690起，对查实的43起违法违规行为进行了依法严肃处理，群众满意率达100%。

暑期保障更加圆满 服务大局再展新作为

按照全市暑期工作的总体部署，市食药监局成立领导小组，制发实施方案，修订完善《重大活动保障方案》等工作制度，精心组织突发食物中毒应急救援演练，坚持领导分包县区，全面启动暑期前专项检查，做到提前上手、超前谋划、全方位准备；狠抓支暑保障，坚持死看死守，累计保障用餐580余次，保障用餐人数7万余人次，快检各类样品1436批次，无一食品安全问题发生；对重大活动的承办单位，坚持提前介入，预先开展食品安全评估检查并全程严格把关，圆满完成保障任务21次；强化食品安全预警和风险分析，加大对高风险食品的抽验力度，投入经费20万元，涉及食品147个批次，确保了食品安全问题早发现、早预防、早整治、早解决；对北戴河区等重点地区实行一线稽查，查处各类案件50余起，彻底肃清了旅游景区及周边食品市场的秩序。

整个暑期，全市未发生任何食品投诉和安全事件，真正做到了“大事不出，小事也不出”，是历年来工作成效最明显、安全形势最平稳的一个暑期，中央、省、市领导和社会各界均对此给予了高度评价。

利导措施更加完善 共治格局取得新进展

大力推进食品药品安全县创建工作，市、县（区）两级均成立了工作领导小组，并结合实际制订了创建活动方案。

昌黎县启动开展了“五小食品行业”食品安全专项治理和粉条产业提升工作，着力在打基础、建机制、强监管上下功夫、求突破；海港区将镇、街道办事处以及食品安全网格化监管工作经费纳入财政预算，实现了财力保障、基层监管和市场整治的“三个到位”。

结合食品药品行业“对标达标”活动，启动实施食品安全示范工程，共评选各类食品安全示范单位122个，诚信群体典型示范作用逐步显现。

以“食药安全伴您行”电视专栏、《视听之友》报“食药安全”专版等为宣传平台，广泛普及食品药品安全知识，展示食品药品监管动态，开展进农村、进社区等各类科普宣传10余次，发放各类宣传资料2万余份，广大群众了解、参与、支持食品药品监管工作的氛围愈加浓厚。

队伍建设更加有力 行业形象呈现新面貌

按照省市部署，市食药监局深入开展了党的群众路线教育实践活动，征集各类意见建议100余条，查摆存在问题96项，均按照要求进行了整改落实，干部队伍作风实现了一次大的转变，敢于担当、积极作为已成为广大干部职工的普遍共识和自觉行动。

同时，市食药监局深入推进党风廉政建设和反腐败工作，严格落实局党组主体责任，加强对行政审批、稽查执法、认证检查等权力运行的监督，确保了食品药品和干部队伍的“两个安全”。

在此基础上，市食药监局狠抓监管人员和从业人员教育培训，按照周学习、月考试、季培训、年考核的方式，全力推进学习任务落实，先后举办各类培训20余次，参训人员达2000余人次，监管队伍专业化水平和从业人员职业化素养均得到有效提升。