秦皇岛市安监全面规范安全生产执法行为

为大力推进依法治安，促进全市安全生产形势持续稳定好转，维护好人民群众生命财产安全和健康权益，秦皇岛市安监进一步规范安全生产执法行为，切实加强安全生产监管执法工作。
　　一是规范执法职责。市、县两级安全监管部门坚持属地监管原则，下移监管重心，合理划分各级安全监管部门的日常安全监管执法范围，制定分级监管办法，实施风险分级监管；要确保每一家生产经营单位都纳入相应的安全监管部门监管执法范围。
　　二是规范执法内容。地方政府及其有关部门，重点检查安全生产责任“五级五覆盖”和安全生产法规标准执行，打击非法违法行为和整顿关闭工作，制定执法计划、健全联合执法机制，开展专项整治、挂牌督办重大安全隐患，事故查处、事故调查报告公开、责任追究和防范措施落实等情况；对于生产经营单位，重点检查安全生产责任“五落实五到位”，安全管理机构建设，安全设施竣工验收，持有安全生产许可证等证照，安全管理制度落实，作业现场安全技术、设备设施及安全措施落实，隐患排查治理等情况。
　　三是规范执法程序。制定安全许可、行政处罚、事故查处等执法行为工作流程图。在行政许可方面，严格落实受理、审查、批复、告知、送达、变更、撤销、暂扣、吊销等具体步骤；在行政处罚方面，严格落实立案审批、调查取证、权利告知、陈述申辩、说明理由、审裁分离、集体决定、文书送达和立卷归档、跟踪督办等具体程序；在事故查处方面，严格落实调查前准备、现场勘查、材料收集、原因分析、对责任人处理建议、事故预防措施、事故调查报告公开、跟踪落实整改措施等具体程序。现场执法人员要确保2人以上，执法检查前，主动出示证件、告知执法内容。
　　四是规范执法文书和档案。根据现场执法内容，正确选用安全生产行政执法文书，按相关要求认真填写，做到语言规范、文字简练、严谨真实。执法文书必须经法定送达方式送达，由当事人签收；按照一企一档、一案一卷原则，建立非煤矿山安全执法档案。任何单位和个人不得擅自增加、抽取、涂改和销毁档案材料。