关于进一步加强司法鉴定机构规范化建设的实施方案
发布时间：2016-05-20 发布机构：司法局 字体：[ 大 中 小]
体裁分类：工作部署 主题分类：公安、安全、司法 文号： 索引号：221/2016-144446
秦皇岛市司法局
关于进一步加强司法鉴定机构
规范化建设的实施方案
为深入贯彻落实省、市司法行政工作会议精神，进一步加强司法鉴定机构规范化建设，在推进法治、平安秦皇岛建设中发挥服务保障作用。根据《河北省司法鉴定执业考评办法》，制定如下实施方案：
一、指导思想
以党的十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真贯彻落实省、市司法行政工作会议精神，全面加强司法鉴定机构建设、队伍建设、质量建设、制度建设、科技建设和诚信建设，推进司法鉴定队伍整体素质不断提高，司法鉴定能力水平不断提高，司法鉴定行业健康发展，使司法鉴定制度保障司法、服务诉讼，维护社会和谐稳定的作用得到充分发挥。
二、工作目标
通过加强司法鉴定机构规范化建设，解决当前鉴定工作中存在的突出问题，达到鉴定队伍建设进一步加强、各项规章制度进一步完善、自律管理能力进一步增强、鉴定执业活动进一步规范、鉴定服务质量进一步提高的目标，促进司法鉴定事业持续、稳步、健康发展。
三、工作重点
（一）规范办公场所。各鉴定机构根据《河北省司法鉴定执业考评办法》（[2012]第3号），加强机构办公场所建设，使其要符合规定要求，特别是三室建设（接待室、鉴定室、档案室）要独立设置。办公场所要公示鉴定机构执业范围和执业人员、工作流程、收费标准及有关规章制度等。
（二）规范鉴定设备。要加强司法鉴定机构的硬件建设，提高技术装备的档次水平。按照司法部《司法鉴定机构仪器设备基本配备标准（暂行）》的要求，在配齐鉴定所需的仪器、设备的基础上，要逐步达到司法鉴定检测实验室的建设标准。
（三）规范鉴定机构内部管理。各县（区）司法局、各司法鉴定机构依据《司法鉴定机构内部管理规范》（司法通【2014】49号），要完善机构内部管理制度，加强专业化、职业化、规范化和科学化建设，提高从业人员的政治素质、业务素质和职业道德素质，真正发挥鉴定机构在规范化建设中主题作用。
（四）规范鉴定程序。各司法鉴定机构根据《司法鉴定程序通则》(司法部令第132号)，严格司法鉴定程序，即：统一接受委托，严格案件受理手续；统一指派鉴定人，严格执行回避制度；统一鉴定标准，严格执行国家和行业最新的鉴定标准；统一文书格式，严格按照司法部的规定制作鉴定文书；统一档案管理，严格执行一案一卷，分类立卷，做好鉴定档案的归档、管理和使用工作。
（五）规范鉴定执业行为。各司法鉴定机构根据《河北省司法鉴定管理条例》，加强对鉴定人执业活动的监管，规范执业、挂牌亮证服务。重点解决不按程序规则、技术规范和技术标准鉴定，超业务范围鉴定，不具备鉴定资格人员从事鉴定，私自接受鉴定，无正当理由拒绝鉴定，无正当理由拒绝出庭，支付回扣、介绍费，进行虚假宣传，与委托人及利害关系人进行不正当交往等问题，保证司法鉴定人依法规范执业。
（六）规范鉴定市场秩序。重点解决未经许可私自设立分支机构和变相派出分支机构，贬低同行、压价、回扣等方式争揽业务的不正当竞争等问题，依法依规做好信访投诉工作，为依法执业、公平竞争创造良好的执业环境。
四、实施步骤
这次活动的时间为：从2016年5月20日至2016年12 月20日，共分为三个阶段。
（一）工作部署阶段（2016 年5月20日至2016年5月31日）
主要任务是：各县（区）司法局、各司法鉴定机构制定具体工作方案，明确目标任务，细化工作措施，搞好宣传动员，使全市司法鉴定人员进一步增强责任感和紧迫感，提高自觉性和主动性，推动规范化建设工作有序开展。
（二）推进落实阶段（2016年6月1日至11月30日）
主要任务是:各司法鉴定机构根据《河北省司法鉴定执业考评办法》的要求，全面查找本机构在规范化建设中存在的突出问题、漏洞和薄弱环节。
司法鉴定机构规范的重点是：执业场所要符合相关规定；业务范围内所需的仪器、设备要齐全；内部管理制度要健全、落实；业务受理要符合相关规定；司法鉴定文书制作要统一、规范；档案管理要符合要求；处理信访投诉要及时；自觉接受司法行政机关检查、监督及社会监督。要以规范化建设为契机，深入推进司法鉴定认证认可和能力验证工作，积极推进司法鉴定机构 “一机构、一顾问”法律服务体系建设，力争年内达标率达到100%。
司法鉴定人规范的重点是：遵守职业道德和执业纪律；按照受理要求对鉴定事项和鉴定材料进行审查，依法独立、客观、公正、科学的进行鉴定；严格保管和使用材料，对鉴定过程进行实时记录并签名；保守执业秘密，不得泄露国家秘密、商业秘密和个人秘密；自觉配合办案单位处理的信访投诉案件；积极参加司法行政机关、司法鉴定协会组织的会议、教育培训和考试。
2016年9月，市局将组织县（区）分管领导、司法鉴定机构负责人对鉴定机构规范化建设的情况进行联合检查。通过联合检查、现场观摩学习，达到相互学习、相互交流、共同提高的目的。
（三）总结验收阶段（2016年12 月1日至12月20日）
主要任务是：全面系统地检查验收，认真总结规范司法鉴定工作中好的经验作法，查找存在的问题和不足，分析原因，研究针对性措施，提出长效化、顶层化制度设计建议，专门向省司法行政机关汇报，巩固规范化建设成果，形成规范、科学、有效的工作机制。
主要措施是：市局将逐个机构进行检查验收，并做出验收评定；鉴定机构要对每一名司法鉴定人作出评定。评定结果报省司法厅备案。各县（区）司法局、各司法鉴定机构在规范化建设过程中要把典型成效拓展为整体成果，把经验做法提升为常态化机制，把工作难点转化为工作亮点，推动全市司法鉴定工作不断迈上新台阶。
五、工作要求
（一）强化组织领导。各县（区）司法局、各司法鉴定机构要结合实际制定可行方案，落实责任，明确任务，认真动员部署。各司法鉴定机构负责人要身体力行，率先垂范，切实承担起组织本机构开展规范化建设的职责，确保活动深入开展，扎实推进。
（二）强化责任意识。各县（区）司法局、各鉴定机构要增强维护稳定的使命感和紧迫感，认真落实《司法鉴定执业活动信访投诉处理办法》，及时妥善处理信访投诉案件，力争不发生责任性问题。对于因化解不及时、措施不得当而引发矛盾激化和重大民转刑案件的，要严肃追究有关单位领导和责任人的责任。
（三）强化宣传力度。要进一步重视宣传工作，充分利用报刊、杂志、广播、电视等宣传媒体，大力宣传司法鉴定工作，使司法鉴定工作为党委、政府所重视，为社会各界所知晓，为人民群众所支持，不断提高司法鉴定工作的影响力和社会公信力。
（四）强化信息报送。各县（区）司法局、各司法鉴定机构要加强信息收集报送工作，认真编辑活动信息、简报或专刊，全面反映规范化建设进展情况、经验做法和成效，每月28日前以月报形式报市局司法鉴定管理处。各司法鉴定机构于12月27日前报此项活动总结。