北戴河新区不断推进审批制度创新实践

日前，秦皇岛北戴河新区行政审批局收到阿那亚文化公司一封感谢信，信中说：“今年的阿那亚虾米音乐节即将启幕，贵局牵头制定出台的《关于优化内地营业性演出审批工作流程若干措施》，解决了我公司营业演出审批的难点。对此，阿那亚深表感谢！”阿那亚虾米音乐节是一场以音乐文化为主题的海滨风情嘉年华，已经举办了四届，吸引了近30万人次的游客乐享其中，成为了北戴河新区文旅的“金字招牌”。而这张“金字招牌”的诞生与光大，得益于新区行政审批局致力审批制度改革、不断优化营商环境的一系列创新实践。

近年来，北戴河新区工、管委高度重视文旅产业的“软实力”建设，坚持“以文塑旅、双轮驱动”的发展思路，文旅实现从“流量”到“留量”、从“网红”到“长红”的华丽嬗变，文旅产业溢出的经济效益稳居全市前列，以阿那亚、蔚蓝海岸、渔田-七里海为代表的文旅企业不断发展壮大。特别是阿那亚社区，通过戏剧节、音乐节、诗会、电影周、精英足球赛等活动，进一步打造“文旅+”产业融合体系，被列入第二批国家级文旅消费聚集区，成为新区乃至秦皇岛文旅支柱型企业，去年实现文旅产业增加值超4亿元，其示范效应也引得阿里巴巴等一批总资产和总收入“双百亿”的文化企业纷至沓来。为营造文旅产业发展的优渥环境，更好推动文旅企业“活起来、传下去、走得远”，新区行政审批局坚持目标导向和问题导向“双结合”的工作思路，扎实推进行政审批制度改革的“新区实践”，既为文旅产业发展注入了改革动力，又放手让文旅企业得到充分施展才华和创意的空间。

倡导“敢”字抓创新。在充分调研阿那亚、宏兴等文旅企业需求的基础上，新区行政审批局主动增强改革自觉、创新自觉，确定开辟“两大路径”，实现“四度融合”的政务服务新思路。“两大路径”一是便捷服务做“减法”，能快则快、能减则减；二是增值服务做“加法”，政务服务增重加码，激发企业投资积极性。同时，致力于打造政务服务“参与度”、激发创新产业“活跃度”、提高文旅产业“知名度”、提升企业群众“满意度”，通过“四度融合”实现“强产业”与“强服务”的鱼水共生。

突出“放”字抓简化。抓住国家文旅部新出台《文化旅游领域行政许可事项实施规范》的契机，新区行政审批局下好政策红利机遇的“先手棋”，打好文旅审批流程的“组合拳”。对于涉及文旅营业性演出等事项，科学简化审批手续流程，用“三个一”工作法，即做好一个承诺、优化一个流程、完善一个协商，通过“信用+承诺”方式，将公安、消防批准文件由前置审批改为后置审批，申请材料齐全可即来即办、现场办结，推动改革政策直达快享，按下审批改革的“快进键”，深受文旅企业好评。

围绕“严”字抓审管。“放”得开，更要“管”得好，新区行政审批局通过“三共举措”加强监管，打造了审管“集成套餐”。一是审查共商，审批与公安、消防、旅游部门及时沟通，听取多方意见，达到“一案审批、四家同知”效果，筑牢审管的“四梁八柱”；二是问题共研，针对文旅营业演出审管遇到的新问题，强化协同研判，精准提出审管对策建议；三是信息共享，建立日常联络制，审批、公安、消防、旅游部门各设一名联络员，实施批后即推送的“穿透式”监管，有效防止审管出现堵点盲点，织密审管的“安全网”。

改革要向高处看、深处去、实处走，争做解放思想的“先行者”。行政审批改革促进阿那亚文旅产业繁荣发展，是全面深化改革的一个起点和缩影。下一步，新区行政审批局将认真落实党的二十届三中全会精神，围绕顶层设计，用心找方向，用情抓服务，解决制约发展的堵点、企业的难点、群众的吐槽点，推动北戴河新区改革航船行稳致远。