市司法局以人为本促改革 不断强化乡镇街道综合行政执法体系建设

市司法局以人为本促改革

不断强化乡镇街道综合行政执法体系建设

今年以来，市司法局紧紧围绕习近平总书记“基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办”指示要求，坚持以人为本工作理念，聚焦司法行政改革任务，把握基层治理重点环节，持续推进基层综合行政执法体系建设。

一、坚持以人为本，服务基层群众。坚持以人民为中心的执法理念，推动建立健全基层综合行政执法管理体制、运行机制、工作制度。一是深入调查研究。组建工作专班赴县区和乡镇街道开展调研，召开市直单位、相关部门负责同志和乡镇、街道代表参加的座谈会，直达一线，直入主题，掌握第一手材料。二是科学编定清单。按照省行政处罚事项指导清单，对涉及城管、环境、交通、水务、卫生等14个重点部门，87项行政处罚下放权能，逐项梳理设定依据、实施依据，做到心中有数；以有效发挥基层执法效率和监督管理职能，激发乡镇街道经济社会发展活力为原则，确定分期分批承接行政处罚事项，制定行政处罚事项清单、权责清单，厘清执法边界。三是完善制度机制。坚持让人民群众在执法决定中感受到公平正义，严格执法信息公开制度，建立完善乡镇街道行政执法三项制度、行政执法协调监督制度、协调联动机制，不断推进基层行政执法规范化建设。

二、围绕以人为本，建强执法队伍。以推进基层治理体系和治理能力现代化为目标，整合统筹基层执法力量，建立统一、为民、高效的基层综合行政执法队伍。一是组建基层综合行政执法队。按照编随事走、人随编走原则，将执法力量向基层一线倾斜，根据各乡镇和街道常住人口、管理对象和执法工作实际，统筹综合执法力量，建立编制不少于10人的综合行政执法队。二是配齐办公执法设备。制定《乡镇和街道综合行政执法装备配备指导标准》，督导基层为执法队合理设置办公室、询问室；按照现代数字化办公要求，配备电脑、网络和办公设备；围绕执法活动实际需求，调配执法装备和车辆，特别是执法记录仪，要求每个执法队至少3台，方便执法人员携带和搭配使用。三是逐步推进执法活动。指导基层执法队，通过开展跟班作业、观摩执法等活动，进一步熟悉办案程序、执法设备使用和执法文本制作。在此基础上积极协调有关部门开展“陪伴式”执法活动，帮助基层执法队从易到难、从简到繁、从小到大，逐步扩大行政执法受理范围和事项，确保乡镇街道行政执法有效衔接。

三、突出以人为本，提升执法能力。严格基层综合行政执法人员选配、管理，不断加大培训考核力度，以个人能力素质的提高促进队伍整体执法效能跃升，让乡镇街道既“看的见”又“管得着”还要“管得好”。一是严把队伍入口关。依据相关文件规定，确保具有法律基础知识、执法实践经验、工作能力较高的在编干部身份人员，进入乡镇街道综合执法队伍。二是抓好梯次培训。针对执法人员、法制审核人员和执法队负责人不同需求，有重点开展业务培训和实务授课，通过电脑+手机APP应用程序，开展法律培训云课堂，合理设置学习任务，建立模拟考试环节，推进基层人员主动学习法律知识。三是加密法律知识考试。参照国家法律资格考试标准，分两批组织全市新进执法人员法律知识考试，严肃考风考纪，对个别违纪作弊人员做出严肃处理。积极申领行政执法证，为全市首批取得行政执法资格乡镇街道基层执法人员举办颁证仪式，不断激发广大行政执法人员扎根基层、投身执法、服务群众的热情和激情，进一步增强做好基层行政执法工作的使命感、荣誉感和责任感。