“金融为民”助力产业精准扶贫

为发挥好金融扶贫的先导和杠杆作用，提升金融扶贫精准性和实效性，7月2日，人民银行秦皇岛中心支行与承德中心支行在青龙满族自治县创新开展了以“坚持金融为民理念，助力产业精准扶贫”为主题的党委理论学习中心组联组学习活动，以相互学习借鉴金融扶贫经验，提高两地金融精准扶贫水平。

为有效提升金融精准扶贫、精准脱贫工作水平，人民银行秦皇岛中心支行探索建立了金融扶贫“4321”工作模式。

“4”是指建立“3+1”金融服务网络体系，破解金融进农村信息不对称、人力成本高的难题。青龙成立了县金融服务中心、乡镇金融服务部和农村金融综合服务站，签约银行成立三农信贷部，层层负责扶贫贷款的贷前调查、审查和核查等工作。目前，全县“3+1”金融服务网络共有专兼职工作人员593人，通过上下联动，全县已经形成“县、乡、村+金融机构”四级分工明确、责任到位的农村金融服务体系。

“3”是指构建三级风险保障体系，破解农业投资风险大、银行不敢不愿涉足金融扶贫的难题。整合财政涉农资金5000万元，注册成立惠农担保公司，按照1:10的比例放大贷款，充分发挥财政资金的杠杆撬动作用。建立农业保险保证体系，签约保险公司为扶贫担保贷款户办理保证保险，担保公司、银行、保险公司按照1:2:7的比例分担贷款损失，有效降低金融风险损失。建立诚信激励失信惩戒机制，充分利用农村信用社“双基共建”工程，采取边采集、边办理的方式建立农业经营主体电子信用档案，对失信农户在三年内停止办理贴息贷款、扶贫贷款等政策性优惠贷款，保证扶贫贷款“借得出、用得好、还得上”，树立“信用也是财富”的社会共识。

“2”是指推出政银企户保合作贷款、富民贷两个支农信贷产品，破解建档立卡贫困户、农业产业化企业信贷产品缺失难题。采取“村推荐、乡镇初审、金融服务中心和签约银行联合审查”的方式，对参加农业保险并有资金需求的建档立卡贫困户、农业经营主体发放1至3年期的扶贫担保贷款，县财政给予基准利率贴息，借助金融杠杆放大金融扶贫政策效应，激发贫困户内在“造血动力”。

“1”就是打造金融扶贫样本，创建金融扶贫示范县。今年人民银行继续开展“普惠金融年”活动，努力打通金融惠民利民的“最后一公里”，消除金融服务空白村。截至目前，青龙的54个金融服务空白村已被全部消灭。同时，探索建立了46多家多功能惠农金融综合服务站，青龙全县共设立助农取款服务点891个。