秦皇岛市2020年政府信息公开工作年度报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）规定，向社会公布秦皇岛市2020年政府信息公开工作年度报告。本报告由总体情况、主动公开政府信息情况、依申请公开情况、行政复议和诉讼、存在的主要问题及下一步重点工作等部分组成。本报告中所列数据的统计时限自2020年1月1日起至2020年12月31日止。

一、基本情况

（一）坚持需求导向，不断提升公开质量。一是深化营商环境信息公开。开设“投资信息”“招商项目”“优惠政策”“三创四建”等专栏，聚焦群众关心关切，创新推进企业减负、惠民利民、财政奖补、招标投标等相关政策信息公开；通过多种方式、渠道对涉及企业的便民举措进行全方位宣传、解读，公开“马上办”事项201项，“就近办”事项27项，“一次办”事项623项；认真落实“一次告知”制度，完善信息主动推送方式，让办事群众对事前准备清晰明了、事中进展实时掌握、事后结果及时获知，最大限度利企便民。二是深化行政管理信息公开。在市政府网站开设“行政执法公示专栏”，全年公开行政执法职权、依据、标准、执法流程、监督方式、救济渠道、执法结果等行政执法信息2.2万余条；健全公开透明的监管规则和标准体系，动态调整并公示随机抽查事项清单，重点加大对疫苗、药品、特种设备、危险化学品等与人民群众生命财产安全相关领域的抽查结果公开；深化企业信用信息公开，在全省率先建立信用承诺制，通过“信用秦皇岛”网站向社会公开信用承诺书7万余份。三是深化重点领域信息公开。围绕打造“阳光财政”，在市政府信息公开平台开设专栏，分级分类、集中展示政府预决算、部门预决算信息；聚焦脱贫攻坚，利用多种公开方式，将重点扶贫政策、重要工作举措、扶贫减贫成效、扶贫资金使用等情况进行公开；做好重污染天气预测预报预警和应对信息公开，主动回应社会关切，通过新闻发布会、接受访谈等方式向公众解读“污染防治三大攻坚战”相关政策措施，及时通报全市大气、水污染防治工作进展。聚焦保障和改善民生，全面推进重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设等领域政府信息公开。四是深化疫情防控信息公开。融合各类信息发布渠道，发布确诊患者行程轨迹，通过“线上+线下”多种方式，大力宣传科学预防知识，引导广大群众联防联控、群防群治；密切关注疫情期间舆情动态，及时、权威、有效回应舆情热点，对群众反映的核酸检测、社区防控、校园防控等问题，迅速做出正面回应。

（二）着眼稳定预期，持续加强解读回应。一是深入解读重要政策。严格实施解读材料和政策文件“同步起草、同步审批、同步发布”，围绕重点领域改革、优化营商环境、保障和改善民生等重点工作，全面公开、精准解读相关政策措施。二是创新政策解读形式。打造新政解读类融媒访谈节目《新政面对面》，截至目前，共播出复工复课、户籍新政、扶持中小微企业发展等14期，节目微信链接与直播链接总点击量达350380人次，通过电视+新媒体的融合传播方式，提高政策解读实用度。三是常态化开展政府新闻发布。教育、公安、环保、城管、旅游、市场监管等与经济发展和民生保障关系密切的政府部门，定期召开新闻发布会回应群众关切，全年共召开新闻发布会68场；各部门根据工作实际，借助门户网站，官方微博、微信，新闻客户端等，就百姓关心、关注的热点事项积极开展自主发布，主动解疑释惑、引导舆论；四是充分发挥市长热线综合服务主平台的作用，将市长热线更名为政府服务热线，大力整合非应急热线资源，搭建管理规范、运转高效、协调有力、便民利民的非应急性民生服务平台，全年热线日均接电1300余件，群众满意率达96.5%。五是积极开展政府系统舆情办理回应。建立完善舆情研判、预警、响应、处置、反馈、督办全链条闭合体系，政府系统舆情响应速度不断提高，2020年共收到省政府交办舆情2件，自查处置16件，省内其他地市发现1件，现已经全部办结并反馈，且均不存在风险隐患。

（三）聚焦用权公开，政务服务更加透明。一是实施政务公开清单管理。印发《秦皇岛市人民政府办公室关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的通知》《秦皇岛市人民政府办公室关于做好政务公开事项目录和政务公开负面清单编制工作的通知》，明确责任分工、把握时间节点、强化督导落实，推进全市基层政务公开工作标准化规范化建设。目前，市政府各部门及有关单位、各县区已完成“两个清单”的编制、审核、发布工作。二是深化权力配置信息公开。各行政机关按照工作职能、机构设置、办公地址、办公时间、联系方式等规范内容要求，进一步完善本部门基本信息公开，在此基础上，认真梳理本部门职能权限、履职依据、权力运行流程、责任事项等清单要素，动态调整并公示。三是加强行政决策公开。制定出台《秦皇岛市人民政府重大行政决策程序暂行规定》，建立健全重大决策预公开机制，涉及公共利益和公众权益的重大事项，决策过程广泛听取公众意见，除依法应当保密的外，征集意见的主要观点、采纳意见数量、未采纳意见理由、决策草案、决策依据等均主动向社会公布。

（四）强化运维管理，推进政务公开标准化规范化建设。一是规范政府网站监督巡查。完成市政府信息公开平台升级工作，主动公开财政预决算、卫生健康、环境保护、行政审批、就业及保障等21个重点领域信息，全年通过各级政府网站、信息公开平台等公开发布各类政府信息超过8万条；严格政府信息发布审核，坚持每日网络监测、专人定时巡查，发现问题立即督促整改。二是加强政务新媒体常态化管理。持续开展政务新媒体规范化监管工作，指导、督促各主办单位明确功能定位，严格信息采集、审核、发布，落实专人管理、运营、维护，确保发布内容的权威性、时效性、实用性，目前，全市共有政务新媒体账号233个，形成了以“中国秦皇岛”移动端为龙头的全市政务新媒体矩阵体系。三是依法开展依申请公开。严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》《河北省政府信息公开申请办理规范》要求，以完善内部工作制度为抓手，以规范答复文书格式为重点，建立健全信息公开申请受理、登记、审核、办理、答复、归档制度，全面提升政府信息公开申请办理工作质量，2020年，全市各级行政机关共办理政府信息公开申请431件,全部按时答复。

（五）强化统筹谋划，监督保障更加有力。一是强化组织领导。各级行政机关指定专门机构和专门人员承担政务公开日常工作，全市政务公开工作机构体系进一步完善。二是强化交流培训。把《条例》作为落实领导干部学法和公务员教育培训的重要内容，稳步提升各级公务员的公开意识和能力，结合《条例》实施，举办2020年政务公开工作培训会，针对落实《条例》、主动公开、依申请公开办理、政策解读、舆情回应、政府网站及政务新媒体管理等业务进行系统培训，促进全市政务公开工作规范化水平持续提升。三是强化检查指导。建立覆盖市、县区的“周检查、季通报”监管机制，认真梳理问题台账，安排专人挂账督办，持续传导工作压力，全面加强县区政务公开工作主管单位履职能力建设，明确市政府部门对县区相关领域政务公开工作的指导职责，形成县区政府横向统筹、市政府部门纵向指导的工作格局，不断加强对基层政务公开工作的日常监督指导。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题

2020年，我市政府信息公开工作，虽然取得了一定成效，但与上级要求和群众期待还存在着一定的差距。一是主动公开意识有待进一步强化，个别部门信息公开不及时、不全面；二是依申请公开的办理效率和水平仍需进一步提高，申请渠道需进一步拓宽；三是部分县区、部门工作人员业务水平不高、流动性强难，政府信息公开工作人员业务能力和水平需进一步提升。

六、其他需要报告的事项

2021年，我们将针对存在的主要问题，按照国务院和河北省的工作部署重点抓好以下几方面工作：

（一）进一步加强基层政务公开标准化规范化建设。建立健全政务公开标准化规范化工作机制，对政府信息公开有关制度机制进行梳理细化，动态调整完善政务公开事项目录和政务公开负面清单，层层落实目标责任，确保政务信息公开的及时性、准确性和有效性。

（二）进一步加大政府信息公开力度。坚持“以公开为常态，不公开为例外”，严格落实信息审核、发布机制，继续优化政府门户网站、政府公报等传统公开渠道，提高政府信息主动公开比例；加强微信公众号、政务微博等政务新媒体的建设、管理，提高新媒体信息发布、解读回应、政民互动、办事服务的整体水平，确保政府系统政务新媒体健康规范运行。

（三）进一步提高依申请公开办理水平。以标准化、制度化建设为抓手，拓宽信息公开申请渠道，优化信息公开申请办理流程，落实办理人员责任，规范依申请公开案件的受理、登记、审核、答复等关键环节，强化对全市政府信息公开工作人员的培训力度，优化依申请公开办理的能力、水平，切实满足公众的公开需求。

（四）进一步强化监督指导。进一步落实日监测、周检查、季通报”监管机制细化工作规范要求，健全督查考核机制，指导督促各县区、各部门扎实开展政府信息公开工作，不断加强政策解读、积极回应社会关切、主动拓展公开领域、有序推进平台建设，促进全市政府信息公开工作全面提升。