开发区管委主任胡英杰在全区安全生产工作会议上的讲话

发布时间:2008-09-18        发布机构:开发区管委        字体:[   ]

体裁分类:领导活动、会议讲话        主题分类:综合政务        文号:        索引号:145/2008-115319

 

同志们:

    基于当前全区安全生产的严峻形势,工、管委决定召开今天的会议。刚才,慧永局长通报了今年以来的安全生产工作,秋宁主任安排部署了今年后四个月的工作。下面,我讲三点意见。

    一、认清形势,正视问题,切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感

    今年以来,在工、管委的领导下,管委各部门和驻区单位协调联动、积极配合,安全生产责任制得到进一步落实,监管执法力度不断增强,重大事故隐患得到排查整改,企业安全生产各项制度逐步完善、健全,安全生产形势稳步好转。然而,8月份连续发生了两起安全事故,造成2人死亡。年初,市政府下达给开发区的死亡控制指标为1人,现在已经突破了,这说明全区的安全生产形势还十分严峻,不容乐观。安全生产是经济发展与社会和谐的重要基石,是确保企业生存发展的前提条件,是广大群众普遍关注的热点民生问题,事关改革、发展、稳定的大局,必须高度重视。

    从全区企业现状分析,一是早期入区的企业,到现在已经有了二十年左右的生产历史,设备、管路、电源线路等不断老化,有的到了该维修更新的年限,如果不注重设备的更新和维护保养,就可能发生事故。如:燕大国海公司液氨泄漏,就是管路连接处老化所致。二是安全生产基础仍然薄弱,监管形势依然严峻。在人员密集场所,随着城区高层、综合建筑逐渐增多,消防设备、设施显现出力不从心;在消防基础配置上,一些网吧、商贸市场消防设施和紧急疏散通道不足、不畅,存在安全隐患;在施工现场,部分建筑施工企业疏于现场安全管理,安全警示和防护措施不到位;在生产加工性企业,安全生产设备设施欠账大,安全投入少,给生产埋下安全隐患。三是安全意识淡薄,责任制落实不到位。从检查的情况看,部分企业尤其是中小企业,安全生产意识差,甚至对安全生产的法律法规不了解,没有安全生产操作规程等相关管理制度。安全生产责任制更是得不到落实,自查不认真,或者是走过场,个别企业把监管部门的整改要求当作耳旁风,一些安全隐患长期得不到整改。这些问题的存在,势必增加安全事故的发生概率。企业主要负责人就是安全生产工作的第一责任人,要对安全生产切实负起责任,以后,每年要单独组织重点监管企业开会,进行工作部署。企业一把手必须参加会议,以增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感,自觉查找不足,认真解决当前存在的问题,消除隐患,把安全生产工作放在心上,抓在手上,落实在行动上。

    二、明确任务,突出重点,采取有力措施,抓好安全生产工作的关键环节

    现在,奥运和暑期已经结束。很多企业正在开足马力,抢抓生产和建设。对企业讲,这是正常的行为。但为了避免因赶工期、抢进度而出现安全事故,我们必须在扎实推进“行政执法年”、“隐患治理年”、“法人承诺落实年”三个专项活动的基础上,进一步明确任务,突出重点,分工负责,严防死守,一定要控制住安全事故多发的势头。

    (一)严格落实安全生产责任制及法人承诺制度。制度不能停留在纸上、挂在嘴上,要实实在在地体现在具体的工作和行动上。当前,各部门要认真对安全生产承诺的落实情况进行一次检查,看一看企业是否发生过事故,事故发生后是否从事故中汲取了教训,相关责任人员是否得到追究。同时还要检查企业生产现场,是否存在设备设施隐患、违规操作,特种作业人员是否持证上岗,是否存在违章指挥等问题,要将检查的结果与承诺书对照,严格奖惩。如果发现有不重视安全生产的企业,该处罚的处罚,必要时可以将其关闭。

    (二)强化日常监督检查,全力排除安全隐患。今年是“隐患排查治理年”,在采取日常监督检查、集中检查、常规检查、企业自查的基础上,要采取专项治理和多部门联合检查的方法,全面开展。从现在到年底,要深入开展危险化学品、建筑施工、特种设备、消防、中小企业等重点行业或领域的安全生产检查,对查出隐患的企业要限期整改,对未能及时整改的企业要加大处罚力度,该停的要坚决停;一时难以整改的,也要拿出方案,确保隐患治理取得实效。

    (三)突出事故预防,严格安全生产监管执法。今年是“安全生产执法落实年”,要保证企业的正常生产、安全生产,就要严格安全生产执法,强调“严”字当头,凡是违反安全生产法律法规的要从严查处。对非法生产、违法生产、取证后放松管理、隐患整改不及时的,要采取果断措施,该停就停,该关就关。

    (四)强化企业安全管理。企业是安全生产的主体,安全生产工作必须从企业自身抓起。一是强化安全生产宣传教育,切实增强职工的安全意识,企业单位主要负责人要积极主动参加安监部门组织的安全培训,企业对职工的培训教育要聘请专家,按照企业自身的生产环节,实行定期不定期地开展多种形式安全教育,切实提高从业人员的自我保护意识和救助能力,强化特种作业人员培训,实现持证上岗。同时,要加大安全生产法律法规的宣传力度,积极开展安全生产法律法规宣传。落实企业各项安全管理职责,全面提升安全防范意识。二是切实加强企业安全生产管理。安全监管部门要督促企业按照法律法规的要求,建立健全安全生产管理机构,配齐配强安全生产管理力量,完善安全生产管理制度,努力提高企业安全生产管理水平。三是加大安全投入。企业要正确处理好眼前利益与长远利益的关系,增加安全投入,完善生产设备安全设施,改善安全技术装备,提高设施设备的安全保障能力。

    (五)深入开展重点领域安全生产专项整治活动。各部门和驻区单位要针对当前安全生产工作中的一些薄弱环节,突出重点,采取有力措施,实施重点整治和防范。一是重点抓好危爆物品使用企业及重大危险源的监管。尤其要重点加强不具备危化品储存条件的企业的安全监管。二是重点抓好中小型企业的安全整治。要充分吸取“8?13”、“8?27”两起安全事故教训,加强监管,健全安全生产规章制度和各种安全操作规程,杜绝麻痹思想,对存在的安全隐患要及时整改;安监部门要从严审查安全生产条件,严格落实隐患整改措施,严厉查处违法生产。消防领域要突出医院、学校、网吧、商场、宾馆等人员密集场所的消防整治,进一步完善消防救援体系,增强火灾隐患治理和救援能力。建筑施工重点要加强建筑企业复工的安全监管,强化员工复工上岗培训,做到“谁验收、谁签字、谁负责”,建立验收责任体系。经有关部门联合验收并下达复工通知后,企业单位方可恢复生产。三是加强教育系统安全防范工作。目前,很多学校已经开学,要积极开展安全宣传工作进校园活动,提高学生安全防范意识,加强校园周边环境整治,维护学校正常秩序。

    (六)切实做好“中秋”前夕的安全工作和“十一”黄金周的安全检查。两节期间的生产安全必须引起高度重视。节日期间人员流动大,安全生产的压力增强。要加强对重点行业、重大危险源、公共聚集场所的安全监控和管理,全面消除事故隐患。“十一”以前,负有安全监管职责的部门要加大检查力度,发现隐患及时处理,确保生产安全。节日期间,各部门要实行24小时值班制度,确保全区广大人民群众过一个安全、祥和的节日。

    三、强化领导,落实责任,确保各项安全生产措施落到实处

    抓好安全生产工作,关键在落实责任。各部门和企业一定要吸取各类事故血的教训,正视问题和不足,强化监管,严肃纪律,务必把安全生产的各项工作措施落到实处。

    一是必须加强领导,落实责任。安全生产人命关天,安全责任重于泰山,必须强化对安全生产工作的领导,要实施“一把手”工程,健全“一把手”负总责、分管领导负专责的领导责任机制。 二是必须密切配合,形成整体合力。安全生产工作涉及面广,工作复杂,需要各部门、各方面的通力合作,安委会办公室要充分发挥综合协调作用,调动各方面的积极性,各负有安全监管职责的部门,要切实履行职责,公安、交通、建设、质监、工商、农工、教育等安全监管任务较重的部门,要组织落实好本部门和所属企业的单位的安全监管责任,尤其是对一些有安全生产前置条件的审核或审批,要严格按照有关法律、法规,共同把好关卡,不能为了部门的局部利益,放松安全生产要求,对新建、改建、扩建工程,先安全,后生产,不折不扣的落实建设项目安全生产“三同时”工作。财政部门每年可列出一笔资金,专门奖励做的好的企业。做的不好的企业,该罚就罚。

    同志们,安全生产重于泰山,抓好安全生产工作,责任重大,意义深远。我们一定要站在落实科学发展观要求、践行“三个代表”重要思想的高度,充分认识做好安全生产工作的重要性,进一步统一思想,强化责任,狠抓落实,确保全区安全生产万无一失。


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