秦皇岛市卫生局关于印发《全市卫生系统安全生产文化建设工作方案》的通知

全市卫生系统安全生产文化建设工作方案

 

为贯彻落实国务院安委办《关于大力推进安全生产文化建设的指导意见》（安委办[2012]34号）、市安委办《关于印发全市安全生产文化建设实施方案的通知》（秦安办[2012]80号）精神，深入做好全市卫生系统安全文化建设，牢固树立科学发展、安全发展理念，为全市卫生系统持续健康发展打下坚实的基础，确保生产安全，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以党的十八届一中全会精神为指导，认真贯彻国家、省市安全生产文化建设要求，努力增强安全文化建设的实效性和针对性，充分发挥安全文化对安全生产工作的引领和推动作用，为促进全市卫生系统安全生产形势实现持续稳定好转、构建安全生产长效机制提供强有力的精神动力。

二、工作目标

积极探索创新安全文化建设手段，丰富安全文化建设内容，普及安全生产知识，不断增强安全素质和防范意识。充分发挥典型的示范带动和辐射效应，促使安全生产基层基础工作不断得到强化。坚持正确舆论导向，发挥主流媒体作用，营造浓厚的安全文化社会氛围，增强社会参与度和关注度，提高安全文化的社会影响力。

 

三、工作内容及方式

（一）加强安全形势和政策宣传，强化安全发展理念

1. 利用各种方法和途径，深入贯彻落实中央、省、市关于加强安全生产工作的方针政策和各项决策部署，加大宣传力度，使科学发展安全发展理念深入人心，更好地指导和推动工作实践。

2. 组织开展安全知识学习、领导干部谈安全等活动，强化科学发展安全发展意识，推动安全监管责任深入落实。

3. 认真组织开展好安全文艺作品征集大赛等活动，鼓励开展安全文化创新，着力培育和塑造一批富有吸引力和感染力的安全文化活动品牌。

（二）普及安全生产知识，提高整体安全素质

1. 以开展“法律八进”和“法律八建”活动为抓手，做好“六五”普法，狠抓“科学发展、安全发展”的主线，加强卫生相关法律法规、应急避险、职业病防治知识的宣传，提高全民法治意识、安全意识和安全素质。

2. 以落实企业主体责任为重点，继续推动安全生产承诺制建设，定期进行承诺评估和加强安全生产“三项制度”培训，认真开展承诺检查，确保各项制度全面落实。

3. 围绕安全生产标准化建设，组织开展“岗位对标找差距促规范”、“青年安全示范岗”等活动；围绕隐患排查，组织开展岗前安全确认、提合理化建议和“党员身边无事故”等活动；围绕强化意识提高素质，组织开展工作讲评和业务培训、新老员工结对子等活动，提高职工自觉抵制“三违”行为和应急处置的能力。

4. 适时组织开展安全生产知识竞赛活动，积极探索开展安全知识大讲堂活动，通过全方位组织发动、全员广泛参与，营造一个“学习安全知识，争当安全卫士”的浓厚氛围。

5. 集中抓好安全培训工作，结合岗前培训、全员培训和资格培训等多种教育方式，对主要负责人、管理人员、具体操作人员，特别是新职工、关键岗位、特殊工种人员进行全面的安全培训，确保特殊岗位持证上岗率和全员培训率达到100%。确立“任何生产安全事故都是可防、可控、可避免的”等核心安全理念。

（三）强化安全舆论引导，营造安全文化氛围

1. 健全完善与媒体的沟通机制，加大对外安全生产宣传力度，充分发挥主流媒体作用，坚持正面宣传，扩大安全文化影响力。

2. 巩固和扩大现有宣传文化阵地，设立安全生产宣传栏、重大隐患公示栏和安全事故警示栏，在重要位置要张挂宣传标语和警示标志，充分利用单位自办的报纸、刊物、板报、橱窗、宣传栏等，加大安全生产宣传教育力度。进一步加强互联网、手机等新兴媒体的运用，依托政府部门和行业性专业网站，打造安全文化网络阵地，充分展示安全文化建设成果，宣传安全生产方针政策，交流工作经验。

3. 医疗机构在重点区域如高压氧、放疗室、配电室、药房等，设置完善的安全规章和操作规范等宣传教育阵地，使职工、患者熟知远离危险并掌握遇险逃生的知识和技能。

4. 强化正确的舆论引导，注重用事故教训推动工作，总结运用正反两个方面的典型案例，编发《安全生产事故案例》，以案说法，深入剖析，强化安全生产警示教育，筑牢安全生产思想防线，始终做到警钟长鸣、常抓不懈，依法规范安全生产行为。

（四）积极推动，深入开展安全文化示范企业创建

认真总结2012年市妇幼保健院创建安全文化示范企业的经验，认真研究，逐步推广，争取卫生系统安全文化示范单位直属单位达到3家，民营医疗机构1-2家。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。市卫生局成立主管领导为组长、市直各单位主管领导、局机构相关科室负责人为成员的安全生产文化建设工作领导小组，负责全市卫生系统安全文化建设实施和组织领导。各县区、各单位要将安全文化建设作为加强安全生产的重要基础工作，纳入重要议事日程，要成立相应机构，加强组织领导和工作推动，做到与全局工作同步部署、协调推进。

（二）建立安全文化建设工作制度。建立安全文化建设投入制度，拓宽安全文化建设投入渠道，为安全文化事业发展提供必要的经费保障。建立安全文化建设宣传教育制度和培训制度，加强和改进安全文化建设和宣传教育方式、方法，完善安全文化建设和宣传教育组织机构，健全专兼职队伍，开展业务培训。建立安全文化建设目标管理和责任制度，落实责任，明确任务，确保安全文化教育、传播活动有效进行。

（三）加强督导，总结经验。市卫生局将适时组织安全生产文化建设工作督导，及时总结创建工作中的好经验、好做法，加强交流，发挥典型带动作用，不断把创建工作引向深入，切实实现以文化促管理、以管理促安全、以安全促发展的目标。