秦皇岛市外事和商务局 关于在全市范围内开展拍卖企业“双随机”定向联合抽查的方案

秦皇岛市外事和商务局

关于在全市范围内开展拍卖企业“双随机”定向联合抽查的方案

为进一步规范拍卖行为，维护拍卖秩序，推动拍卖业的对外开放，促进拍卖业健康发展，切实落实好疫情防控工作的要求，按照《秦皇岛市外事和商务局2022年“双随机、一公开”监管工作实施方案》要求，市局决定在全市范围内开展拍卖企业“双随机”定向联合抽查。现制定工作方案如下：

一、随机抽查时间

2022年8月15日至8月31日。

二、随机抽查内容

本次随机抽查依照《秦皇岛市外事和商务局随机抽查事项清单》，对如下抽查事项实施联合检查：

1、检查拍卖企业是否具备《中华人民共和国拍卖法》和商务部《拍卖管理办法》规定的设立条件，包括企业营业执照、拍卖经营批准证书、拍卖师执业资格证书及拍卖师数量、经营场所等；

2、检查拍卖企业设立分公司和从事文物、公物拍卖是否符合规定条件；

3、检查拍卖企业变更企业名称、经营地址、法定代表人、注册资本、股权等是否及时办理相关变更手续。

4、检查拍卖活动收取佣金比例、缴纳税金等经营情况，企业管理和会计核算是否符合相关法律法规；

5、检查拍卖企业及分公司申请取得从事拍卖业务许可后，是否存在连续6个月无正当理由未举办拍卖会或没有营

业纳税证明情况；

6、有无出租、转让拍卖经营批准证书，与竞买人恶意串通，违规发布拍卖公告，对拍卖标的进行虚假宣传，给买受人造成经济损失，雇佣未依法注册的拍卖师或其他人员充当拍卖师主持拍卖活动，采取恶意降低佣金比例或低于拍卖活动成本收取佣金，甚至不收取佣金（义拍除外）或给予委托人回扣等手段进行不正当竞争等行为；

7、是否按时、准确、完整地报送统计报表。

三、抽查对象范围、抽取比例

（一）抽查对象范围

全市2022年1月1日前已成立状态的拍卖企业。

（二）抽取比例

按6%的比例抽取。

（三）信用风险等级

为推进“双随机、一公开”监管与企业信用风险分类监管相结合，提高双随机抽查的精准性和靶向性，本次双随机抽查从企业信用分类C、D、E三个较高风险等级中抽取检查对象。

四、随机抽查组织实施

（一）任务分工

1.市局流通业发展和促销费科牵头组织本次“双随机”定向联合抽查工作，具体负责制定工作方案，部署工作任务，汇总数据报表，随机抽取市场主体，随机抽取本级执法人员等。市局流通业发展和促销费科、市场体系建设科、安全生产和市场秩序科、商务综合执法支队负责实施对市本级抽取对象的现场联合检查，并分别负责对各县（区）本业务条线抽查工作的指导和协调。

（二）抽查方式及流程

1.市局在“河北省双随机监管工作平台”中制定抽查方案，抽取出抽查对象，并按登记机关进行派发，同时对其中的公示信息进行检查。

（三）抽查结果处理

1.按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，自抽查检查结束之日起20个工作日内，通过“河北省双随机监管工作平台”录入抽查结果，并及时向社会公示。

2.按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，根据职责和管辖权限，依法做好“双随机”抽查结果后续处理。对涉嫌违法企业及时向相关部门移交涉嫌违法行为的案件线索。

五、工作要求

（一）加强组织领导，扎实开展工作。市局流通业发展和促销费科负责协调拍卖企业的沟通联络工作，确保此次抽查工作依法、有序、高效推进。

（二）加强宣传报道，营造良好氛围。要通过各种渠道，积极宣传国务院关于“双随机、一公开”的决策部署，扩大企业和社会公众知晓度。

（三）密切协调配合，全力组织实施。各级商务主管部门要严格按照本方案要求，依据职责分工，密切配合组织实施。 

秦皇岛市外事和商务局

                                2022年8月15日