06年国土资源局简报第34期

卢龙县大力实施土地开发整理工程

促进农民增收和经济发展

 

近年来，面对国家土地政策紧缩、县域经济发展用地受到严重制约的实际，卢龙县国土资源局通过持续实施土地开发整理项目，充分挖掘土地潜力，提高利用率、产出率，不仅增强了农业发展后劲，而且为全县经济建设提供了可靠保障。2003年以来，该县共新开工项目336个，总投资20亿多元，完成投资11亿多元，已有253个项目建成投产，其中工业项目超过200个，投资1000万元以上工业项目34个，目前已有近30个建成投产。

一是积极谋划项目，切实加大土地开发整理力度。坚持以土地开发整理为切入点，成立了专门班子，深入开展调查研究，广泛征求乡镇、村及群众的意见或建议，反复比选论证土地开发整理的可行性研究，根据全县耕地后备资源状况，与土地利用总体规划相衔接，制定了土地开发整理专项规划，并按照规划认真谋划申报土地开发整理项目。2003年以来，该县共申报和组织实施土地开发项目40个，总面积9830.4亩，共投资3706.3万元（其中：县级土地开发项目个，总面积1652.78亩，自筹资金518.2万元；市级土地开发项目34个，总面积8176.62亩，总投资3188.1万元）；共申报组织实施土地整理项目12个，总面积30463.93亩，总投资3406.71万元（其中：市级土地整理项目8个，总面积15550.27亩，省级土地整理项目3个，总面积6155.86亩；国家级土地整理项目1个，总面积8758.2亩），开发整理土地项目平均每年在10个以上，开发整理土地面积平均在1万亩左右。

二是科学组织施工，不断提高土地开发整理质量。在土地开发整理项目的实施中，坚持以发展生态农业、现代示范农业和可持续发展为方向，切实按照现代农业的要求，平整土地、修整道路、配套农田水电设施，完善农田林网建设及培肥土壤提高地力，基本实现田平方格化、农田林网化、水渠防渗化、作业机械化、种植科学化，使原来的未利用地、低产田改造整理成高产量、高品位、高效益的标准农田，为提高集约经营程度、实行规模经营创造条件。如在2005年土地开发整理项目实施过程中，共动用土方187.66万立方米，平整土地3930.26亩；打机井263眼，机泵管带配套263台（套），铺设地下管道103.1千米；修建田间路15.08公里，生产路28.3公里；架设高压线16.52千米，低压线48.63千米，增设变压器29台；架桥8座，修涵41座，动土1.86万立方米修建排水沟16.3千米；修建防洪堤坝3个，动土4.33万立方米；在道路两侧种植速生杨9.93万株，在提高农业生产条件的同时，促进了生态环境改善。通过对项目区土地综合整治，使项目区的低产田和未利用土地，均改良成为高产良田，原来无人问津的土地已成为群众踊跃承包经营的土地。

三是优化种植结构，大力提高开发整理项目土地利用率。在土地开发整理项目区，坚持因村制宜、因地制宜的原则，积极引导农民群众根据项目区情况和市场需求，因地制宜发展温室大棚等设施高效农业，极大地提高了土地产出率，使很多项目取得了良好的经济效益和社会效益。如刘田庄镇孙田庄村完成1300亩土地整理项目，共开发大棚菜地250亩，年创造经济效益达280多万元，仅此一项使该村人均纯收入增加4300元。双望镇四新庄村根据该村丘陵坡地较多的实际，在基本农田整理项目中，坚持经济结构调整与村庄绿化建设相结合，在坡地发展以核桃为主的生态经济林300亩，其它林果100亩；在平地发展日光温室蔬菜种植大棚100亩；在村内空闲地上发展各种观赏花草和果树栽植，实现了生态经济和生态效益的共同提高、和谐发展。

四是合理利用新增土地，为经济建设提供有力支持。通过持续不断地开展土地开发整理，妥善、有效地缓解了项目建设占地与耕地保护之间的矛盾，不仅有效地保证了该县土地实现占补平衡，而且为上级实现耕地总量动态平衡发挥了积极作用。对于通过土地开发整理而新增的可用建设用地，坚持优先用于新上的重点项目。同时，充分了闲置土地的优势，大力试行土地置换政策，从而为项目建设用地提供了有力保障。今年以来，该县新开工项目44个，总投资40178万元，已完成投资16730万元，分别比上年同期增长9408万元和2140万元，其中，新开工亿元以上项目1个，新开工5000万元到1亿元的项目1个，竣工投产1个，新开工1000万元至5000万元的项目9个，有力地拉动了县域经济增长。

公开程序：经局领导及保密小组审核后公开
责任部门：办公室