06年国土资源局简报第42期

提高依法行政水平 树立行业新形象

——青龙满族自治县国土资源局大力推进行政权力公开透明运行

 

今年以来，青龙满族自治县国土资源局按照开展行政权力公开透明运行工作的要求，以规范行政权力的行使、增强行政行为的透明度、提高行政效率为基本要求，以保障人民群众的民主权利、维护人民群众的根本利益、从源头上预防腐败为出发点和落脚点，结合开展政风行风建设和机关效能建设，及早动手，认真谋划，下大力推进行政权力公开透明运行，促进依法行政，取得了明显的成效。该局的行政权力公开透明运行工作做法先后被省政务公开行政权力公开透明运行工作简报、省国土资源厅和市国土资源局行风简报、《河北国土资源》、《秦皇岛日报》以及县纪委《纪检监察信息》等刊登，受到了上级的充分肯定。

一、加强领导，健全制度，保障行政权力公开健康运行

为推动行政权力公开透明运行工作健康发展，该局成立了行政权力公开透明运行工作领导小组，制定了工作实施方案，实行一把手负责制，并明确各业务股室（包括各基层所）负责人为该业务领域行政权力公开透明运行的第一责任人，在全系统形成各司其职、各负其责、一级抓一级、层层抓落实的领导体制和工作机制。并建立和健全了主动公开、依申请公开、投诉受理以及定期通报、业务例会、政务公开、点题公开、重大事项集体研究决定等制度，并严格落实到位，确保权力依法正确行使。对需上业务例会的审批、审核事项，全部由业务例会集体研究决定。上半年，共召开业务例会9次，对37个审批审核业务进行集体研究决定；对大宗办公用品和设备的购买以及财务支出、人事任免奖惩等重大问题，全部由局班子会集体研究决定。如，在多媒体、电子大屏幕等办公设备的购买上，由局班子会研究决定，主动向政府采购中心提出购买计划，由政府采购中心帮助购置；在体制改革人员调整上，进一步优化调配了各股室人员，调整和提拔充实了16名股级干部，全部由局党组会研究决定，并及时予以公开，体现了用人上的公开、公正、公平。

同时，通过召开全体职工会议、周五学习日学习等多种形式，教育全系统职工统一思想认识，深刻领会开展行政权力公开透明运行工作的重要意义，转变被动应付的观念，增加公开的广度和深度，增强工作的自觉性和公开的透明度，在全系统努力营造行政权力公开透明运行的良好氛围，为保障行政权力公开透明工作健康有序运行奠定了坚实的基础。

二、规范公开范围和时间，创新载体和形式，提高公开质量和效果

在行政权力的公开范围和时间上，该局坚持公开范围与行政权力行使涉及的范围相一致的原则，凡应让领导班子或单位内部人员知情的，在领导班子或单位内部公开；涉及部分人和事的，在一定范围内公开或依当事人申请按照规定予以公开；凡应让社会知情的，及时向社会公开；凡具有相对稳定性或经常性的，长期公开；凡阶段性或临时性的，随时公开。

在行政权力公开载体和形式上，为进一步扩大行政权力公开透明运行的宣传覆盖面，确保公开内容及时、客观、准确、全面，该局先后投入资金10余万元，不断加强硬件建设，通过多种载体实行动态公开。一是建立和完善了永久性政务公开栏，实行行政审批事项“六公开”，即审批依据、审批标准、审批程序、需提交的材料、承诺时限、收费标准面向社会公开。除通过政务公开栏外，还利用电视、文件等对办文时限做出公开承诺，增强了行政行为的透明度。二是将行政审批事项“六公开”及有关法律法规摘录编印成册（《行政审批服务指南》），放于行政服务中心窗口及各业务股室，随时向前来办事群众发放，规范指导管理相对人报卷，提高了行政审批效率，确保行政审批流畅运行。三是建立了局域网，购置了电子大屏幕。除将人事任免、费用支出、重大议定事项及职工关心的热点焦点问题在电子屏幕上进行动态公开外，每天滚动播放行政审批“六公开”事项、国土资源宣传口号、反腐倡廉警句每周一言、国土资源法律法规摘录以及便企服务措施等内容，从而进一步提高行政权力公开质量和效果，增强了行政行为的透明度，切实把“阳光行政”落到了实处。此外，还开通了便民服务热线4部，设立了专门信箱，主动接受群众的咨询、投诉、监督。

三、清理行政权力，加强审批管理，推进行政权力公开透明运行

年初，针对机关个别股室行政审批效率不高，群众反响较大的现状，该局领导班子下决心扭转这一局面，除对个别股室人员进行必要的调整外，按照县行政服务中心进厅要求，多次召开局务会、业务例会等会议，对行使的行政权力进行了全面清理，共清理行政职权47项，编制了职权目录，其中：行政许可权22项，行政处罚权1项，监督检查权2项，行政裁决权1项，内部管理权3项，行政征用权1项，其它类职权17项。并认真研究制定了行政审批事项“六公开”及行政审批工作流程，编制各项权力公开运行流程图，进一步规范了行政审批程序，减少了审批环节，审批时限平均缩短到5—7天，行政效率和水平有了很大提高，受到了管理相对人和办事群众的好评。

在此基础上，又多次召开专门会议，进一步明确了各业务股室、派驻行政服务中心窗口工作职责，制发了《关于加强行政审批管理有关问题的通知》（青国土资[2006]7号），从2月5日开始，所有应进厅的行政审批事项全部进入行政服务中心，统一由行政服务中心接卷、出卷，局机关不再直接受理。能在厅内办结的，必须在厅内办结；涉及到现场勘验的事项，各有关业务股室积极协助配合做好工作；需要局业务例会研究或县政府审批的事项，及时例会或报批。上半年，局派驻中心窗口共受理各类行政审批审核事项414件，全部在承诺期限内办结，办结率达100%，受到前来办事人员及社会各界的一致好评，先后两次被该县行政服务中心评为优秀窗口，并收到服务对象赠送的锦旗一面，树立了良好的社会形象。

下一步，该局将继续完善有关行政权力公开透明运行相关制度以及行政审批事项“六公开”、行政审批工作流程等内容，全面完成制作覆盖各项行政权力运行全过程的流程图，切实解决好运行中出现的各种问题，对涉及该局的所有行政审批、审核、备案事项，从依据到决策、执行、结果，实行全程动态公开，争取在已建局域网的基础上，尽早实现行政权力内网运行全部公开，逐步实现行政权力公开透明运行，不断提高国土资源依法行政水平，树立部门新形象。

公开程序：经局领导及保密小组审核后公开
责任部门：办公室