06年国土资源局简报第58期

强化资源管理　增强服务能力

为深入实施“项目带动战略”保驾护航

卢龙县国土资源局党组书记、局长 李中华

 

近年来，面对国家土地政策紧缩、县域经济发展用地受到严重制约的实际，卢龙县国土资源局立足本职工作，坚持服从和服务于全县经济建设大局，不断创新工作思路，深化工作措施，为全县项目建设用地提供了有力保障。

一是坚持提前做好用地指标供应。按照“保障重点、兼顾一般”的原则，采取积极的供地政策，提前介入，制定建设项目用地指标安排计划，把计划指标与项目衔接起来，并根据项目变动情况及时调整，用足用好上级下达的用地指标。2003年以来，经多方协调和努力，共办理农用地转用征收四个批次1222.85亩，办理单独选址项目用地8宗657.7亩，办理供地审批手续181宗998.29亩，为全县经济社会发展提供了有力的用地保障。

二是充分利用闲置企业供地。积极改进土地利用方式，由增量变为以存量供地为主，坚持内涵挖潜、集约用地的原则，充分利用县内闲置资产、闲置土地上项目，采取收回、收购等多种形式盘活存量土地545亩，不仅确保了雪龙食品、光友薯业等一批重点项目及时落地，而且推进了土地利用方式从粗放到集约的转变，有效缓解了项目用地紧张问题。

三是加强土地开发整理置换土地。大力实施土地开发整理工程，对水、田、林、路、村进行统一规划，综合治理，通过造地、打井、修路、架线、土地平整、实施高效农业等措施，使耕地面积得到有效增加、农田基础设施得到改善、地力明显增强。2003年以来，共组织实施土地开发项目40个，面积9830.4亩，土地整理项目9个，面积25684.31亩，共新增耕地12322.52亩，有效地缓解了项目建设占地与耕地保护之间的矛盾。

四是坚持创新供地方式。一方面坚持土地出让与项目捆绑招商方式供地。对县行政中心周边增值潜力巨大的片区，加强市场运作，整体统一规划、小块分片出让以及项目捆绑招商的办法，先后吸引了迁安客商投资兴建东方之珠商业住宅小区、秦皇岛客商投资兴建阳光制衣项目、中石化投资兴建了加油站，仅加油站占用的县城新区4.1亩地就拍卖出了335.4万元的新纪录，既推介了土地，又引进了项目。另一方面坚持招拍挂出让方式供地。将区位条件较好、具有一定竞争性的工业用地和改制企业土地纳入招拍挂出让范围，办理县科信达设备制造厂等工业用地招拍挂6宗，通过实行委托拍卖的形式出让改制企业土地21宗，2003年以来共拍卖挂牌出让国有土地51宗195.46亩，收缴出让金3541.5万元，实现政府纯收益1960万元，充分发挥了对资源配置的基础作用。

五是严格项目用地审批。进一步把紧土地“闸门”，积极落实国家宏观调控政策，依据土地利用总体规划，对耕地保有量、基本农田面积和建设用地规模进行总量控制，按照“控制总量、盘活存量、集约用地、提高效益”的要求，合理配置土地资源，严把建设项目用地预审、用地类型、用地定额和用地审批关，加强对建设项目用地投资强度、用地定额、建筑容积率等指标控制，仅2004年以来就取消不符合国家产业政策的新上铁选厂项目预审4个，停止项目建设3个，有效提高了土地利用率。

六是认真做好征地补偿安置工作。在集体土地征收工作中，坚持把维护被征地农民的合法权益摆在首位，按照“两个确保、一不减少”的原则，严格执行“两公告、一登记”制度和相关工作程序，合理确定征地补偿标准，目前全县征地补偿费及安置补助费用两项均达到了国家最高标准，即不低于全县耕地前三年平均亩产值的32倍，并及时拨付征地补偿费用，做到不拖不欠。同时，采取留地安置的办法，即由县城规划区内区位较好，临街商服地带按被征地面积一定比例给被征地村、组划出一部分国有土地，由其开发建设使用，解决失地农民就业问题，增加其收入。2003年以来，全县实行留地安置国有土地16亩，较为妥善地解决了失地农民的生产和生活问题，未出现因征地补偿问题而引发的群众上访现象，为项目建设提供了稳定的社会环境。

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