06年国土资源局简报第82期

充分发挥部门职能作用

不断优化经济发展环境

青龙满族自治县国土资源局党组书记、局长 张玉华

 

今年以来，我局从县域经济发展的大局出发，把优化经济发展环境作为国土资源工作的着眼点和落脚点，创新思路，转变作风，强化服务，有力地推动了全县经济的健康快速发展。

一、加强领导，提高认识，建立优化发展环境长效机制

为把优化发展环境工作抓实、抓细、抓好，我局以大力实施“思想解放，更新观念”工程为契机，结合政风行风和机关效能建设，多次召开职工会议，统一认识，解放思想，牢固树立为优化发展环境服务意识，营造优化发展环境良好氛围。同时，成立了由局长任组长，纪检组长、几名副局长任副组长，各股室负责人为成员的领导小组，建立健全了服务承诺、预约服务、首问责任、特事特办、同岗替代、内部会审、定期通报、业务例会、政务公开及重大事项集体研究决定等制度，确保了优化发展环境工作顺利开展。

二、加强学习，提高素质，努力提升服务水平

从创建学习型机关入手，深入开展“完善体制，提高素质”活动，建立健全学习、培训、考试等制度，积极探索建立队伍建设长效机制，并讲求实效，狠抓落实。从6月开始，打破以往周五学习日一人念大家听的单一形式，采取多媒体讲课、播放资料片和穿插播放警示教育片等多种形式，强化学习效果。并定期进行法律法规和业务知识考试，队伍整体素质有了较大提高，服务质量和水平有了进一步提升。

三、转变职能，强化服务，努力打造服务型机关

一是坚持依法行政，秉公行政。严格按照法定职权、法定实体规则和法定程序处理行政事务，坚持做到执法严格，办事公道，不徇私情。二是加强行政审批管理，提高行政水平和效率。全面清理行政权力，所有应进厅的审批事项全部进入行政服务中心。制发了《关于加强行政审批管理有关问题的通知》，制定了行政审批工作流程，规范了审批程序，减少了审批环节，审批时限平均缩短到5—7天，提高了行政水平和效率。三是全程跟踪，主动服务，做好项目供地工作。围绕全县经济社会发展目标和任务，积极向上争取建设用地指标、省预留计划指标及省市折抵项目计划，用活用好指标折抵、土地置换等政策，增强土地供地能力，有效保证了县重点项目的用地需求。同时，做好建设用地跟踪报批工作，确保了项目用地得到批准。四是积极开展服务“到矿”活动。充分发挥矿产开发服务中心作用，围绕服务于全县矿山企业，规范和指导矿山企业生产。从5月份开始，局长带领有关人员，深入到全县所有铁矿持证矿山，逐一进行走访、调研，帮助企业化解难题，较好地解决了铁选企业开工率不足的问题，有力地促进了矿业经济的健康快速发展。五是通过大力推进国土资源有偿使用制度改革，严格执行经营性土地使用权的招拍挂出让和采矿权有偿取得制度，进一步完善和规范“两权市场”建设，努力创造一个公开、公平、公正的良好市场经济秩序。六是严格按照国家、省收费项目、标准收费，没有乱收费、超标准收费、收人情费等现象的发生。同时，认真开展了专项资金自查工作，没有发现挤占、挪用、截留、滞留、套取专项资金等问题。

四、转变作风，阳光行政，创造良好的服务环境

一是以改进作风、反对形式主义为突破口，强化形象建设，特别是加强窗口股室和基层所（站）建设，在全系统树立了“务实创新、雷厉风行、勤思好学、严细成风”的工作作风。二是从加强机关管理入手，深入推进机关效能建设。在去年制订出台的强化机关纪律和管理的十四项制度的基础上，修订并实施了夜间值宿、双休日值班、卫生值日、机关门厅值勤等制度，不断规范机关管理。目前，机关环境干净整洁，工作秩序井然有序，干部职工团结一心，精神饱满，积极向上。三是深入开展“阳光行政”和行政权力公开透明运行工作。制订了实施方案，编制了行政职权目录，建立完善了永久性政务公开栏，将行政审批事项“六公开”及有关法律法规摘录辑印成册，并利用局域网、电子大屏幕等多种公开载体和形式，为管理相对人和群众提供方便，接受社会各界和广大群众的监督，在全系统营造了一种政务公开、行政公正、清正廉洁的良好发展环境。

五、加大执法力度，为企业发展打造良好的稳定局面

（一）加强法制宣传。通过广播电视、宣传橱窗、“送法下乡”、巡回宣传、设立咨询点等形式，结合4.22“地球日”、6.25“土地日”、集日，全方位、多渠道宣传国土资源法律法规及相关配套法律法规，特别是今年6.25“土地日”宣传活动中，多种形式并举，首次以文艺演出的形式进行了专题宣传，10月31日—11月2日，又在八道河、双山子、马圈子、木头凳等乡镇举办了四场专题演唱会。此外，在去年已设立2块高架宣传牌的基础上，又投资15余万元，在主干线公路途经马圈子镇的显著位置再设立14米高双面高架宣传牌1块，并对县内主干线公路两侧部分宣传牌、宣传标语进行了修复或更新，共书写永久性标语127条，砌筑宣传牌32块。通过坚持不懈地宣传教育，在全县营造了节约集约利用土地，合理开发利用矿资源的良好氛围，为经济发展创造了良好的国土资源法制环境。

（二）加大力度，做好信访服务工作。一是把解决历史遗留问题、越级访、重复访作为工作重点，认真开展了“两从两维”下访活动。局长亲自带领主管局长及有关人员，对全县涉地、涉矿信访案件进行拉网式检查，进村入户现场解决案件，收到了良好的稳定效果。二是认真落实领导接待、社会矛盾纠纷调解等制度，妥善解决信访问题。2006年，共接待和上级批办的信访案件143件，已办结104件，其余39件均在规定办理期限内，正在调查处理之中。

（三）加大执法力度，实现国土资源秩序基本稳定。首先，严厉打击各类土地违法行为，规范土地管理秩序。一是继续开展土地市场治理整顿工作。从8月20日开始，与监察局联合开展了对土地市场治理整顿以来各类违法违规用地问题及相关责任人的处理情况检查工作。二是加大各类土地违法案件的查处力度。严厉查处企业单位及其他经济组织违法用地，依法给予行政处罚17起，已结案10起；认真调查处理畜禽养殖和植树造林违法占地问题。共清查出违法占地147起，现已全部下达了《责令停止违法行为通知书》，并将处理意见报告县政府；结合农宅审批工作，较好地解决了农村违法建房问题。其次，加大执法力度，整顿和规范矿业开发秩序。在巩固去年整顿成果的基础上，继续以“治乱”为主，有针对性地开展了四次大规模的专项整治。一是继续严厉打击铁矿违法案件。共查处违法开采铁矿案件16件，现已全部结案。二是以隔河头、茨榆山、肖营子等乡镇为重点区域，集中治理石材矿山开采秩序，给予行政处罚3件，扣押空压机19台。三是严厉打击非法采砂活动。以县政府名义制发了《关于进一步整顿和规范河道采砂工作的通知》，集中整顿和规范河砂开采秩序。共立案查处违法采砂案件4件，已全部结案。四是在年初开展对安子岭、马圈子等重点金矿区的专项整治的基础上，10月25日—11月8日，牵头开展了打击非法开采黄金资源专项整治行动，取缔非法采矿点54个，拆除汞碾子41个，小磁选机4个，扣压采矿选冶设备18件套，全县黄金资源非法采选活动得到了有效遏制。目前全县矿业秩序基本稳定，整顿规范工作取得了明显成效。

六、加大力度，强化监管，为企业发展全力做好服务保障

一是规范行政执法行为。结合开展治理商业贿赂专项活动，认真落实行政执法责任制和两错责任追究制，规范执法行为。今年以来，全系统无错案和执法过错行为发生。二是加大查办案件的力度。采取设立举报电话、挖掘案件线索等方式，由局纪检组牵头，严查玩忽职守、该办的不办、故意推、托、刁、难、违诺违约阻碍经济发展，影响招商引资的违纪行为。今年以来，对5起有违纪苗头性事件，及时提醒相关人员，先后对6人进行诫勉谈话，避免了事态向违纪方向发展，有效维护了良好的投资环境，为企业做好服务保障。

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