07年国土资源局简报第28期

市国土资源局对矿产资源管理及矿山安全生产工作进行全面督查。为加强矿产资源管理，促进暑汛期矿山安全生产监管工作，市国土资源局在认真研究、安排部署的基础上，组成矿产资源管理暨矿山安全生产监管工作督查组，深入县、区进行督导检查。督查组由市局张瑞田副局长带队，有关科室负责人参加，就各县、区整顿和规范矿产资源开发秩序、矿产资源整合、矿山井下测量、矿山年检、资源补偿费征收及矿山安全生产监管等项工作进行重点督查。督查组在认真听取各县、区国土资源局工作汇报的基础上，对重点工作进行认真检查，帮助县、区局分析存在问题和困难，对症下药，谋划破解办法措施，提出建设性指导意见。从督查的总体情况看，全市整顿和规范矿产资源开发秩序、资源整合等矿产资源管理工作，按照省、市要求正在稳步推进，各县、区对暑汛期矿山安全生产工作，高度重视，措施到位，存在的问题是个别矿种个别地区无证采矿活动有反弹迹象，矿产资源整合工作进度不快，个别区域利益矛盾尖锐，工作难度大，需各县、区政府及相关部门进一步引起重视，继续保持高压态势，打击无证采矿活动，维护矿产资源开发秩序稳定。认真贯彻执行省、市有关矿产资源整合文件精神，实事求是分析研究整合工作存在问题，采取行政、经济、法律等有效手段，全力推进矿产资源整合工作，按时完成整合任务。此次督查工作自6月22日开始，先后历时10天，对全市矿产资源管理及暑汛期矿山安全生产监管工作起到了积极促进作用。

今年上半年全市实现土地出让金政府收益31.85亿元。上半年，全市共出让土地172宗、面积6215.7亩，实现政府收益31.85亿元；市本级上缴土地纯收益达11.3亿元。

市国土资源局规范海域使用管理工作。一是抓宣传，增强依法用海意识。在沿海乡（镇）、村设立广告牌、张贴标语，利用电视、广播、报纸等新闻媒体广泛宣传海洋管理法律法规，并组织船艇到养殖作业的海上现场讲解养殖用海有关政策。通过多渠道、全方位的宣传，使多数养殖者转变了“祖宗海”的错误观念，提高了依法用海的意识。二是抓制度建设，规范养殖用海管理。在深入调研、全面掌握全市养殖用海现状和存在问题的基础上，代市政府起草了《秦皇岛市关于加强养殖用海管理工作的意见》，对养殖用海的范围和要求，养殖用海审批程序，海域使用金征收标准、缴纳方式和管理与使用做出了具体规定。三是抓试点，以点带面，提升养殖用海管理水平。在抚宁县开展了养殖用海规范化管理和养殖用海海域使用权招、拍、挂试点工作，并在全市推广了抚宁县的经验，推动了其他县区养殖用海管理工作的开展。去年三个市辖区养殖用海登记发证取得零的突破。历史上形成的工作难度最大的昌黎县目前已有70%的养殖用海纳入了规范化管理。四是抓执法监察，保障养殖用海的良好秩序。我市沿海县区均成立了海监大队，配备了海监人员。今年，还为沿海县区配备了6艘执法快艇，提高了海监机构的装备水平。在养殖用海执法监察工作中，注意选择执法时机，减轻执法难度，降低执法成本。对典型案件重点打击，起到了打击一个教育一片的效果。对重点整治区域和难点问题采取联合执法方式，防止了暴力抗法事件的发生。建立动态巡航制度，在纠正违法用海行为的同时，起到了预防违法用海案件发生的作用。

青龙局积极推进土地置换工作不断增加土地有效供给。今年以来，面对国家对土地继续实行严而又严，紧而又紧政策，全县项目用地依然紧张的形势，针对年初上级未下达建设用地指标的实际，该局在积极向上争取指标的同时，不等不靠，认真研究，积极运作，在全面摸清存量闲置土地底数的基础上，用活用好土地置换政策，充分挖掘可以用来置换的土地，不断增加土地有效供给，为全县重点急需项目用地提供了有力支撑。一是充分运用原有存量国有土地和建设用地复垦指标，全力推进土地复垦工作。原七五七矿大库和南沟生活区闲置国有建设用地复垦工作经市国土资源局批准，并通过省厅抽查验收合格，实现新增耕地8.7004公顷；二是认真做好计划用于县行政中心东迁征而未用的2003年第一批次城镇建设用地中青龙镇前庄村土地4.67公顷的退地工作，完善该宗地用于置换的基础工作。三是积极向上申报肖营子镇王营子村、双山子镇瓦房村等5个砖瓦窑建设用地复垦项目，最大限度地置换建设用地指标，弥补指标不足。在此基础上，为满足2007年第一批次城镇建设用地，该局统一调度，争分夺秒，仅用一周时间完成了土地置换项目组卷工作，一个多月的时间完成了用地报批工作。经省政府批准征收青龙镇土坎子村集体土地11.3570公顷，农用地转用9.5838公顷，待征收土地方案和补偿方案落实后，即可依法提供用地，用于重点项目建设。

昌黎县国土局扎实推进机关效能建设。一是加强机关管理制度建设。在去年制定的车辆管理、卫生值日等工作制度基础上，又制定实施了夜间值班制度、双休日值班制度、公务接待等制度，逐步形成以法立制、以规办事的良好气氛，使机关运行畅通无阻，工作秩序有条不紊。二是坚持每周一次的例会制度。例会每周四上午按期举行，局班子成员及业务股长参加，由业务股室总结上会内容，着力解决群众在生产、生活等方面的热点、难点问题，增强了工作透明度，若有变动，则通知改期召开。三是建立健全执法责任制、两错责任追究制，对违法行为和消极不作为造成重大后果的，追究相关人员的责任。全力打造一支思想作风过硬，纪律要求严格的国土资源管理队伍。

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