07年国土资源局简报第39期

市国土资源局多举措推进全民创业工作。一是充分考虑全民创业用地需求，特别是在分解下达年度土地利用计划指标时，对全民创业用地给予适当优先，满足其必要的用地需求，优先确保科技含量高、市场前景看好、外向型、集约型企业用地。二是从实际出发，采取多种供地方式。创业者参与基础设施、教育、科技、文化、卫生、体育等社会公益事业开发建设使用的土地，符合《划拨用地目录》规定的，可依法划拨；对有经济实力的创业者，可按规定一次性办理出让土地手续，取得土地使用权。对暂时资金调度有困难的创业者，在法律规定和政策允许的范围内可以租赁国有土地使用权；创业者可以与集体经济组织或集体企业进行联营或入股等形式共同兴办企业或者租赁集体经济组织的土地使用权等方式兴办企业，以减轻企业创办时在土地上一次性投入的压力。三是显化土地资产，增强创业者的融资能力。创业者依法取得的土地使用权和地上建筑物，可依法转让、入股、出租和贷款抵押。在办理上述手续过程中，国土部门积极做好指导服务工作，为创业者提供各种便利条件。四是列入省以上重点的创业项目用地，保证“绿色通道”的畅通。如果属国家、省批准的大型线性工程的桥梁、涵洞、隧道等控制性工程和特别急需施工的，经批准可以先行开工。需要修改土地利用总体规划的，规划调整方案与用地卷可一同报批。五是对于创业者引进外资项目，手续暂不齐备，根据项目情况，土地主管部门可先予承诺，保证用地供应，不影响其他手续的办理和项目的建设开发。六是积极扶持创业者进行农业结构调整。凡发展规模经营，养殖家禽家畜等农业结构调整项目需占用农用地的，只要不破坏耕作层、不改变农用地性质、不建永久性建筑物，项目发展结束后及时拆除简易棚舍、恢复耕作条件的，经农村集体经济组织同意，可以占用耕地发展养殖业等农业结构调整项目。七是简化办事程序，提高办事效率。凡符合程序，材料齐全，创业项目办理用地审批手续的，我局审核时间不超过5个工作日，办理矿业权设置审批手续的，不超过7个工作日。对一些投资大、科技含量高、前景看好的项目，做到急事急办，特事特办，以最大程度满足创业项目用地的需求。

北戴河区分局深入开展落实“深入农村、服务农民”活动。自“深入农村、服务农民”活动开展以来，该局结合自身工作实际，积极组织、认真贯彻、深入落实，有力的推动了社会主义新农村的建设。一是加强规划管理，引导和规范新农村建设用地布局。按照新农村建设的战略部署和总体要求，以控制总量、合理布局、节约用地、保护耕地为原则，明确小城镇和农村居民点的数量、布局和规模，大力推进节约集约用地，积极引导农村居民住宅建设按规划向小城镇和中心村集中。二是加强农村宅基地管理，坚持节约用地和合理用地。在用地指标严格控制的形势下，充分利用原有宅基地和村内空闲地，最大限度的解决农村宅基地问题。严格宅基地申请条件，坚决贯彻“一户一宅”的法律规定，努力解决无房户的用地问题。三是加强执法监察力度，加大耕地特别是基本农田的保护力度，引导农民合理利用土地。建立分局、所、村三级动态巡查网络，认真开展动态巡查，对重点区域、基本农田保护区实行一天一巡查，对其他区域每周至少巡查两次，力争将违法行为消灭在萌芽状态。对发现的违法行为，不对人只对事，坚决一查到底。四是严格征地管理，维护被征地农民的合法权益。严格控制征地数量和范围，加强对征地补偿标准、被征地农民安置措施的审核。进一步规范征地程序，维护被征地农民的知情权、参与权、监督权和申述权。认真执行征地告知、确认、听证、公告、登记等规定程序。加强农村集体土地所有权、使用权的登记发证工作，依法明确农民土地产权。建立失地农民社会保障制度，积极做好涉及国土部门收缴的失地农民养老保险金和风险基金的收缴工作，确保失地农民生活水平不因征地而降低。五是深入开展“完善体制、提高素质”活动，提高服务农民的能力和水平。以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六届五中全会精神为指导，以树立科学发展观为统领，不断提高干部职工的思想认识，增强群众观念，强化服务意识，提高支持“三农”、服务“三农”的积极性和主动性。

青龙满族自治县国土资源局突出解决社会关注的热点、难点问题，推动全局工作开展。一是从促进社会稳定、维护群众根本利益的大局出发，采取土地置换等办法，解决农宅用地指标问题，满足农民建房需求；二是把土地开发整理作为利民、惠民的一项重点工程，大力实施土地开发整理项目，增加耕地面积，提高耕地质量，改善农业生态环境，促进农民增收；三是认真解决征收土地中损害群众利益的突出问题，积极探索建立失地农民生活保障机制，抓好征地补偿安置工作，保障被征地农民的合法权益；四是认真开展下访活动，妥善解决信访案件，有效维护社会稳定；五是转变作风，深入基层，认真开展服务“到矿”活动，促进矿山企业正常生产；六是认真落实《2007年地质灾害防治方案》，加强监视、监测，加强隐患排查，确保汛期地质灾害防治工作落到实处，保障人民生命财产安全；七是局班子成员经常深入到扶贫帮困村、文明生态村创建村、后进支部转化村进行调研，帮助出主意、想办法、解难题、办实事。

 

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责任部门：办公室