秦皇岛市劳动和社会保障局关于开展“下基层、摸实情、办实事、促就业”调研活动的通知

各县、区（开发区）人事劳动和社会保障局：

为认真贯彻全省就业再就业工作电视电话会议精神，全面开展深入基层调查研究工作，以最实的举措，做好当前形势下就业再就业工作，根据省厅冀劳社传[2009]12号通知精神，现就开展“下基层、摸实情、办实事、促就业”调研活动有关事项通知如下：

一、 活动意义和目的

当前，受国际金融危机影响，我市部分企业停产、半停产，有的企业出现了裁员现象。就业再就业工作面临着前所未有的挑战。对此，市委、市政府高度重视，要求各级各部门在特殊时期，按照“摸实情、出实招、办实事、求实效”的工作思路，以最实的举措，确保全市就业局势基本稳定。开展“下基层、摸实情、办实事、促就业”活动，深入基层调查研究，及时掌握企业用工需求，了解各类人员就业失业变化情况，有利于各级政府掌控就业失业状况，有利于提高工作针对性和有效性，是保证政府实施科学决策、正确决策的前提。

二、活动内容和方法　　

（一）调查对象

此次摸底调查的对象为城镇失业人员、农村劳动力、相关企业。　

1、城镇失业人员是指：具有城镇户籍，在法定劳动年龄内（男16至60岁，女16至55岁），有工作能力，无业且要求就业而未能就业的人员。虽然从事一定社会劳动，但劳动报酬（按调查日前1个月收入计算）低于当地城市居民最低生活保障标准的，视同失业。

2、农村劳动力是指：农村中的法定劳动年龄内，有劳动能力和就业要求的人员。

3、相关企业是指：辖区内各类企业。

（二）调查内容

1、摸清辖区内城镇失业人员总量、失业人员基本情况和就业需求（附件1），结合当地统计部门正式公布的去年底城镇就业统计数据，以各县区为单位计算当地实际失业率（附件2）。

2、摸清本辖区农村劳动力资源总体数量、就业状况、转移就业需求、返乡农民工情况（附件3、4）。

3、摸清辖区内企业用工需求和在职职工就业情况（附件5、6）。

（三）调查方法

此次摸底调查要进企业、进社区、进村组、进家庭，逐人逐企调查，实行一企一表，一人一卡。通过与调查对象面对面接触访谈，掌握企业用工需求和在职职工就业情况，了解失业人员的真实失业原因及就业需求。在此基础上，以县区为单位进行汇总整理和测算，填写统一下发的表格，并写出书面分析材料。　　

（四）调查时间

此次填报时点为2009年2月10日，各县区在2月25日前完成摸底调查工作，向市劳动和社会保障局就业指导科报送分析报告和相关报表。联系电话：

市劳动和社会保障局就业指导科：3262679

市社会劳动力管理服务中心：3262617

市劳务协作服务中心：3262635

三、有关要求

（一）加强领导，周密组织。市局成立“下基层、摸实情、办实事、促就业”调研活动领导小组，由曹艳春局长任组长、张仕民副局长任副组长，下设调研组、督导组、综合组三个工作组，具体负责整个活动的组织实施。各县区也要成立相应机构，具体负责此项活动的组织领导。各县区要迅速制定详细的工作方案，以最快的行动，最实的措施，组织力量，进企业、进社区、进村组、进家庭，开展企业用工需求和就业失业情况调查摸底。主要领导要带头下基层，并做到分片包干，落实工作责任，保证情况真实、数据可靠。

（二）认真调查，搞好分析。各县区要按照“逐人调查、一人一卡；逐企调研、一企一表”的要求，认真了解调查对象的有关情况和实际需求，并搞好统计分析。要发挥基层劳动保障服务平台作用，搞好调查工作人员的事前培训，确保调查质量。省厅正在加快开发调查统计汇总软件，开发完成后市局将尽快下发各县区，以提高统计工作效率。同时，要做好调查统计数据的保密工作。

（三）督促检查，确保效果。这次摸底调查工作时间紧、任务重、要求高，各县区劳动保障部门要加强检查督导，强化各项工作落实措施，保质、保量地按时完成任务。市局将派出督导组赴各县区督促检查并有重点地参加摸底调查工作。

（四）搞好结合，强化服务。各县区在做好此次调查摸底工作的同时，要结合开展“春风送岗位”服务系列活动以及摸清的企业岗位需求情况，针对高校毕业生、就业困难人员和农民工三类重点人群，送政策、送岗位、送技能和送服务，发挥基层劳动保障服务平台作用，实行一对一帮扶，保持零就业家庭动态为零，要重点了解农民工的人数、务工意愿、技能水平等情况，多渠道发布就业信息，加强对外出务工的组织引导。

（五）巩固成果，建立长效机制。各县区要认真总结这次调查工作的做法和经验，要建立经常性的调查制度，对重点企业和规模以上企业要建立企业经营情况及用工信息档案。实行企业就业岗位变化监测周报、月报制度和农民工就业情况月报制度。各县区要于每周一向市局报送本县区企业就业岗位变化情况（附件6），每月3日前报送上月企业就业岗位变化和农民工数量及就业情况（附件4），市局汇总后按周、月上报省厅。同时，省厅原来布置的农民工返乡情况周报表仍按原要求上报。各县区要加强对就业形势变化情况的跟踪分析，及时研究对策措施，为当地党委和政府当好参谋。

附件 1、《城镇失业人员调查卡》

2、《城镇失业人员调查统计表》

3、《农村劳动力资源情况调查卡》

4、《农村劳动力资源情况统计表》

5、《岗位需求情况调查表》

6、《岗位需求情况统计表》

 

二00九年二月七日