秦皇岛市人民政府办公室关于印发《秦皇岛市人民政府办公室行政提速实施细则（试行）》的通知

各科室、研究室：

根据《秦皇岛市人民政府关于推进政务工作提速的实施意见》精神，结合市政府办公室的主要职责和工作实际，制定了《秦皇岛市人民政府办公室行政提速实施细则（试行）》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○四年十一月十日

秦皇岛市人民政府办公室行政提速实施细则

（试 行）

根据《秦皇岛市人民政府关于推进政务工作提速的实施意见》，结合办公室的主要职责和工作实际，制定秦皇岛市人民政府办公室行政提速的实施细则。

1、提高文稿起草质量。（1）体现上级精神，符合秦皇岛实际，具有较高的政策水平和很强的针对性，表述准确，简洁精练，力戒冗长。（2）专业性会议的领导同志讲话不超过4000字，全市综合性重要会议讲话不超过8000字。讲话稿至少提前1个工作日呈领导审阅。（3）信息长度一般控制在500字以内；理论调研文稿一般不得超过3000字。

2、提高公文运转速度。公文的运转要严格按照《秦皇岛市政府系统公文处理实施办法》中的有关要求执行。（1）部门代起草的文稿，对口科室2个工作日内完成审核修改，并报送主管秘书长（主任）。内容涉及其他科室的，由对口科室主办。规范性文件，法制办在2个工作日内完成审核。涉及部门较多需要协调的文稿， 5个工作日内办理完毕。（2）领导审定签发的文稿，主办科室1个工作日内送交秘书科打印。（3）公文的印发一般在2个工作日内完成，紧急公文按照限定的时限要求印发。（4）公文传递必须迅速及时，前一位领导批示后，对口科室1个工作日内将公文传递给下一位领导。需部门办理的公文，对口科室1个工作日内转送有关部门。涉及多个部门的分头转送。（5）部门办结后反馈回来的公文，对口科室1个工作日内报相关领导。（6）紧急公文，对口科室要按时限要求传递。（7）对于报市政府的请示类公文，秘书科须认真把好受理关。确需市政府受理的，单独登记、传阅、催办，提示相关科室和人员在两周内必须予以答复。

3、切实精简文件。（1）减少例行性文件。惯例性和阶段性的工作部署,由主管部门按程序发政府授权件。进行工作检查或要求下级单位上报有关情况、数据等,不发正式文件。（2）减少重复发文。贯彻上级专项工作部署并成立专项组织的合并行文；上级政府下发文件,本级没有具体贯彻意见的,采取翻印形式下发执行,不再行文；对开会已部署的工作,不再以文件形式重申；会上已发的讲话，会后不再印发；法律法规已有的规定不再印发文件；已全文公开播发、见报的文件不再印发。（3）严禁文件“升格”。市政府各部门职权范围内的工作,均由部门发文。涉及几个部门工作的,由主办部门协同有关部门联合发文。

4、改进会议方式，压缩会议时间。（1）严格会议审批。对以市政府名义召开的会议，政府办要加强协调、统筹安排，在严格控制会议上当好参谋助手。凡年初未列入计划的会议，一般不得召开。（2）改进会议方式。内容相近的会议合并召开；参加人员相近、内容有别的会议衔接召开；各种形式的表彰会、研讨会、纪念会和经验交流会严格控制。由主管秘书长或秘书长负责协调。（3）减少陪会。按“谁分管、谁负责”的原则安排出席领导和确定参加人员，专业性会议一般不要求县区主要领导参加。（4）开短会、讲短话，增强会议的针对性和实效性。专业性会议、交流会、汇报会，时间不超过半天，每个发言不超过6分钟。

5、加强政务值班工作。（1）总值班室坚持24小时值班制度，作好值班记录。（2）落实紧急重大情况报告责任制，凡有紧急重大情况发生，负责值班的工作人员要立即向市政府秘书长或办公室主任报告，特别紧急情况下，可同时向主管副市长或市长报告。（3）夜间急件，急事急办，特事特办：需市政府领导连夜处理的，立即报告秘书长或主管秘书长；需上班立即处理的，可在早晨5至6点报告；只需领导阅知的或容时间处理的，可在早8点报告。

6、搞好接待服务和后勤保障。（1）认真遵守接待工作规定，实行规范化接待服务，创一流接待服务水平。（2）认真落实“工作日全日对外办公、工作人员无缺位、业务工作不间断”的要求，科（室）人员均不在办公室时，在门前标明联系方式。（3）保证机关办公用品及时供应，日常用品作到随取随有。实行办公用品领取登记制度，厉行节约，防止浪费。（4）加强机关财务管理，认真核实出差人员借款数额，保证机关工作的正常运转，借款人员要在出差返回后7天内报账还款。

7、强化协调职能。（1）涉及几个部门的事项，对口科室要督促主办部门及时进行协调；牵头部门协调未果的，由办公室对口科室报请主管秘书长协调。（2）凡主管秘书长和（或）办公室主管主任在职权范围内能够自主办理或协商办理的事项，不再签报市政府领导。（3）办公室分管主任和分管秘书长阅批公文，应提出明确的处理意见和（或）建议；对涉及多个部门和单位的重要或复杂事项,在调研、协调的基础上提出切实可行的意见和（或）建议。（4）需（正副）市长协调解决的问题,各分管秘书长应预先作好前期工作，协助市长及时召开会议研究解决。（5）各科室切实履行职责，能在职权内自行解决的事不推诿；能与相关科室协商解决的事不上交；对议定事项,必须坚决执行，抓紧办理，并及时准确地反馈落实情况。

8、加大督查力度。（1）相关业务科室作好对各县区、开发区和市直部门所承担的会议精神、领导批示以及领导交办事项落实情况的督促检查、催办督办和信息反馈工作。（2）实行主办科室责任制，对涉及多个部门的问题，主办科室要主动协调落实，相关科室必须积极配合。专业性会议、市长办公会议议定事项的督查落实由对口科室负责，市政府政务会议等全市重要综合性会议的督查落实由督查室和相关专业科室共同负责，市政府常务会议议定事项的督查落实由督查室负责。

9、强化政务信息报送的时效性。进一步健全政务信息搜集报送网络和机制，确保领导同志需要的各类重大信息都能通过政务信息主渠道及时获得。反映重要信息特别是重大突发性事件、紧急灾情、疫情等必须争分夺秒，随时报送，不得迟报、漏报和瞒报，同时对事件进行跟踪反馈，直到问题解决。注意发现和研究事物苗头，多做超前性工作，多为领导提供问题性、预警性、前瞻性信息，为科学民主决策服务。

10、推进电子政务。（1）电子政务建设以“三网一库”为中心，加快政府办公网络建设，争取两年内实现政府办公室内部公文流转电子化、网络化、少纸化。（2）加快政府门户网站建设，丰富网站内容，实现政务信息及时上网、实时更新，积极推进信息服务及网上并联审批。（3）加快政府公文、信息、档案、领导讲话、建议提案、督查等数据库建设工作。（4）尽快组织建立以市政府办公室为中心，连接区县的视频会议系统。（5）搞好市政府各部门网络规划与协调工作。（6）加快电子政务技术与应用等各方面的培训工作。

11、加强公务员队伍建设。（1）政治理论学习采取集中讲授和个人自学相结合的方式，重点、难点内容邀请专家、教授做辅导；业务知识培训开展各科推荐授课活动，集中讲授政策性和实用性强的业务知识。（2）年内对办公室45岁以下公务员进行电子政务培训。（3）健全各项规章制度，严肃办公纪律，形成良好的办公秩序。（4）继续推进服务承诺制、首问责任制；坚持发放服务监督卡、设立监督举报箱制度。对违反有关规定人员批评教育，违法违纪的要严肃处理。