关于印发《2009年统计决策咨询重点研究指导大纲及实施方案》的通知
发布时间：2009-03-13 发布机构：统计局 字体：[ 大 中 小]
体裁分类：规范性文件 主题分类：综合政务 文号：秦统办字〔2009〕12号 索引号：171/2009-101335
局、队各科室：
《2009年统计决策咨询重点研究指导大纲及实施方案》已经领导研究确定，现印发你们，望各科室严格按照《方案》要求，结合专业特点加强组织协调，认真谋划落实，深入调查研究，全面提高课题研究质量。强化精品意识，不断提高决策咨询服务水平，确保各项统计决策咨询任务圆满完成。
二〇〇九年三月十三日
2009年统计决策咨询
重点研究指导大纲及实施方案
2009年是实施“十一五”规划的关键一年。受金融危机影响，全市经济社会发展面临的形势依然严峻，领导和社会各界关注的难点、热点问题增多，统计决策咨询工作面临机遇和挑战。新的一年，全市统计决策咨询工作要深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，开拓创新，努力打造统计精品，在复杂形势下发挥优势、有所作为，为持续推进全市经济社会平稳较快发展提供优质统计服务。为此，特制定统计决策咨询重点研究指导大纲及实施方案。
一、牢牢把握经济工作主线，强化经济运行跟踪监测分析，为党政领导科学决策提供统计服务
努力实现全市经济平稳较快发展，是今年经济工作的首要任务，也是各级党政领导关注和宏观调控的重点。各级统计部门应围绕“保增长、调结构、扩内需、强基础、促改革、惠民生、抓稳定”的工作主线，面对复杂的国内外形势，强化应对危机促增长监测分析。各专业要加强经济运行状况的动态跟踪监测分析，特别是加强月度经济形势跟踪监测。对经济形势做出及时、准确的判断，对国家和省市促进经济平稳较快增长政策措施的实施效果进行客观反映。深入分析金融危机对全市经济的影响，及时反映经济运行中的新变化和苗头性、趋势性问题及深层次原因。要加强横向对比分析，力求在分析研究内容上有新变化，有创新。加强经济运行走势的预测，有针对性的提出可行性对策建议，为领导决策提供超前服务。月度分析研究的重点是宏观经济形势综合分析和工业、投资、消费品市场、利用外资、物价等方面分析。
二、牢牢把握经济工作总体要求，在关系全市经济社会发展重大问题的研究上取得新突破
全市经济工作会议提出：“认真贯彻党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议和省委七届四次全会、全省经济工作会议精神，坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕保持经济平稳较快发展首要任务，着力在保增长上下功夫，把扩大内需作为根本途径，把加快发展方式转变和结构调整作为主攻方向，把深化重点领域和关键环节改革、提高对外开放水平作为强大动力，把保障和改善民生作为出发点和落脚点，奋力推进经济社会又好又快发展”。这是做好今年经济工作的总体要求，也是统计部门做好决策咨询服务工作应遵守的指导原则。各级统计部门要适应新形势、新任务的要求，强化对影响经济社会发展全局的重大战略问题的研究，加强对转变发展方式、产业结构调整、城镇面貌三年大变样、扩大内需、增加居民收入、提高对外开放水平、节能降耗等重点领域的研究，不断创新决策咨询思路，撰写一批决策咨询精品。研究重点是：
1、沿海开放城市经济发展方式比较研究（综合科）
2、调整优化产业结构，促进三次产业协同带动问题研究
（核算科）
3、大力发展现代农业，推动社会主义新农村建设问题研究（农村科）
4、优化工业产业结构，做大做强工业支柱产业问题研究
（工交科）
5、节能降耗，大力发展循环经济问题研究（能源科）
6、城镇面貌三年大变样活动中投资投向的问题研究。
（投资科）
7、培育居民消费热点，提高消费对经济增长的拉动问题研究（内贸科）
8、发挥区位优势，加快发展现代服务业问题研究（服务业科）
9、积极应对金融危机，对外经济问题研究（外经科）
10、加快发展高新技术产业，提高企业创新能力问题研究（社会科技科）
11、价格运行监测问题研究（调查队相关科室）
12、民生问题研究（农村科、调查队住户科）
三、牢牢把握全市重点工作，强化专题分析研究，在关系全市经济社会发展重点、难点问题的研究上有新拓展
各级统计部门要积极组织对经济社会生活中的重点、热点和难点问题展开专题分析研究，充分利用统计量化优势和信息资源优势，采用先进的经济、统计、计量研究方法和手段，深入、全面、准确地反映经济社会发展变化及规律性，开展有针对性的专题调查和分析研究。按照全市经济工作会议上提出的今年重点抓好的七项工作，深入开展专题分析研究。“七项工作”是：下大力抓好项目投资，为经济平稳较快增长提供动力支撑；加大产业结构调整和节能减排力度，切实提高经济发展质量；着力扩大内需特别是居民消费，增强消费对经济的拉动作用；积极推动农村改革发展，加快社会主义新农村建设；深入推进“三年大变样”工作，建设富有鲜明特色的滨海城市；深入改革开放，完善有利于科学发展的体制机制；高度关注民生，切实加大惠民力度。专题研究的重点是：
1、发展壮大县域工业经济问题研究（工交科）
2、金融危机对中小企业的影响和应对措施研究（调查队工业科）
3、强化项目建设投资问题研究（投资科）
4、如何拓宽农民增收渠道问题研究（农村科）
5、建立完善现代流通体系问题研究（内贸科）
6、城镇化发展监测评价问题研究（综合科）
7、投入产出数据的应用研究（核算科）
8、民营经济发展问题研究（外经科）
9、企业劳动用工需求现状分析（社会科技科）
10、全市国民经济行业结构、变动特点研究（普查中心）
四、牢牢把握服务科学发展，创新服务举措，在决策咨询工作水平上有新提高
一要深入实践科学发展观，进一步增强服务科学发展的理念。广大统计人员要切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，适应新形势和各级党政领导、社会各界的新需求，增强统计的质量意识、主动意识和前瞻意识，准确把握全市经济社会运行态势，加强对改革发展重大问题的研究，充分发挥领导决策的参谋助手作用。
二要加强组织、协调和督导。切实加强对统计决策咨询工作的组织领导，把该项工作作为全局的重点工作来抓，实施“一把手”工程。重点课题研究由主管局领导主持，牵头科室成立课题组，要抓精、抓细，强化精品意识，发挥集体智慧，集体攻关，重点突破；经济运行跟踪监测分析和专题研究由承担科室组织完成，进度分析要抓早、抓快、抓深入，提升分析深度，专题分析要抓专、抓实，提高针对性和有效性；综合科负责全局决策咨询研究的组织、协调和督导。各科室负责人要高度重视，亲自谋划工作思路和工作重点，切实抓出成效。
三要构建规范、高效的管理机制。健全完善决策咨询服务工作制度，依靠制度构建加强决策咨询工作的长效机制。建立统计分析目标责任制,将目标任务按科室逐层分解,并将目标完成情况作为年终考核依据，推动统计决策咨询工作规范化、制度化；落实好经济形势分析例会制度,创新会议形式,形成有分析、有讨论的氛围。要严格按照时间和进度要求开展工作，重点研究课题力争在9月底前完成，经济运行动态分析信息每月、季后完成，专题分析根据领导需求和工作实际情况年内完成。
四要不断提升服务力，切实提高决策咨询服务水平。要认真学习领会中央和省市关于经济社会发展的指导方针和一系列战略决策，用科学的理论指导实践，推动工作，提高理论与实践的结合度。认真学习统计分析理论和技能，加大现代统计分析方法手段的运用，增强对经济社会发展规律的认识，提高对数据的分析和把握能力。以“干部作风建设年”活动为契机，切实转变工作作风。建立健全调研制度，围绕国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展，以及领导和各界关注的重大问题广泛开展调研，及时掌握新情况，探索新思路，提高分析的针对性和可操作性。