中共秦皇岛市委办公厅、秦皇岛市人民政府办公厅转发市体育局等四部门《关于推广普及足球运动的指导意见》的通知
发布时间：2009-07-28 发布机构：体育局 字体：[ 大 中 小]
体裁分类：规范性文件 主题分类：卫生、体育 文号： 索引号：180/2009-095825
各县、区委和人民政府，市直各部门，各人民团体：
市体育局、市教育局、市财政局、市总工会《关于推广普及足球运动的指导意见》已经市委、市政府同意，现转发给你们，请认真抓好贯彻落实。
中共秦皇岛市委办公厅
秦皇岛市人民政府办公厅
2009年7月28日
秦皇岛市体育局
秦皇岛市教育局
秦皇岛市财政局
秦皇岛市总工会
关于推广普及足球运动的指导意见
足球是世界上开展最广泛、影响最大、最具魄力的体育运动项目之一，足球运动水平的高低，不仅能反映出一个国家、一个城市的体育发展水平，也能彰显一个城市在社会发展中的新形象。随着我市政治、经济、文化的全面发展，特别是2008年奥运会足球比赛成功举办，使我市足球场地及配套设施的日趋完善，广大群众参与体育运动、参加足球运动的意愿和热情日益高涨，为我市开展和普及足球运动创造了良好的外部环境。
为进一步推动我市体育事业的持续健康发展，加快创建体育名城步伐，为国家培养更多更好的足球后备人才，按照市委、市政府主要领导要求，经市体育局、教育局、市财政局、市总工会研究，决定自2009年开始在全市范围内广泛开展足球运动。现制定如下指导意见：
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，坚持普及与提高相结合的原则，通过改善我市足球场地设施环境，组织多种多样的各级体育竞赛活动，加强青少年足球后备人才梯队建设，组建高水平运动队等措施，不断推动和提高足球运动水平，推进体育活动社会化，体育事业产业化，体育竞赛市场化进程，逐渐形成以广大群众积极参与的全民健身新格局。
二、目标任务
（一）近期目标（2009—2015年）：
1、以宣传发动、推广普及足球为主。建立秦皇岛市职工足球俱乐部，建立健全市、县两级足球协会，走体育产业化、社会化道路。2、举办青少年、大学生、职工等不同层次的各类足球赛事，特别是引进知名足球品牌赛事，进一步激发群众的参与意识,营造浓厚的足球氛围。3、2009年发展足球传统校15所,其中中学5所,小学10所,到2015年底，发展30所足球体育传统项目学校，县区加大对足球场地资金投入，足球业余训练网点20个, 省以上注册青少年足球运动员达到200人。4、组队参加河北省甲、乙组男女足球比赛，并力争获得前六名。5、加强中小学校足球体育教师和足球苗子队员的培训工作。每年分四批培训足球体育教师100名，足球苗子运动员50名。
（二）中远期目标（2016—2020年）：
一是在巩固现有足球场地的基础上，加大政府投资力度，每个县区至少建有一个标准的足球场地和配套设施，同时，鼓励和支持社会各界兴建足球场地设施，不断满足广大群众的建身需求，足球人口达到我市健身人口的10%；二是中小学生、职工、大学生等不同层次的足球联赛制度完善、规范，群众性足球竞赛、职业足球竞技水平有明显的提高，省运会男女足球力争进入前六名，城市运动会力争进入12强；三是足球后备人才不断涌现，每年向省以上专业队输送3—5名优秀运动员，有10—20名足球运动员考入高等院校；四是足球协会的桥梁和纽带作用等到充分发挥，知名足球品牌赛事形成传统，每年至少承办一次全国性足球赛事、一次国际性足球赛事，进一步推进足球运动的社会化、市场化进程；到2020年底，足球体育传统项目学校达到40所，足球业余训练网点40个。力争在省以上注册青少年足球运动员达到400人。
三、具体措施
为确保足球运动迅速、高效在全市开展起来，市体育局、教育局和总工会在团结合作、整合资源的基础上，还将发挥各自工作特点和优势，对开展足球活动提出具体意见：
（一）普及推广（2009—2015）
主要任务：对开展推广普及足球运动进行规划，制定具体实施方案和细则；对开展普及足球运动进行深度调研，本着边实施、边完善、边推广的工作原则，积极有效地开展工作，具体措施如下：
1、加强各级协会建设。体育行政部门要充分发挥政府的主导作用，建立和规范市、县两级足球协会，发挥协会在开展足球工作中的桥梁和纽带作用。2009年底之前市足球协会成立，2010年底之前，每个县区要成立足球协会。同时成立球迷协会。
2、充分发挥竞赛的推动作用。以竞赛为突破口，每年举办一次国际足球大赛，通过竞赛大造声势，浓厚氛围，进一步普及和推广足球运动。同时，从2009年起，每年举办一次秦皇岛市职工足球锦标赛、一次中学生足球锦标赛、一次小学生足球锦标赛、一次秦皇岛市大学生足球比赛，并适时开展五人制、七人制、九人制、沙滩足球、室内足球等群众性足球竞赛，逐步建立完善规范的足球联赛制度。
3、加强公共体育设施和学校体育设施建设。市直国土资源、规划、发改委等各相关部门及各县区政府相关部门要认真落实《公共文化体育设施条例》，一要充分利用土地开发和新建小区的有利时机，为广大人民群众提供能够开展足球运动的活动场地；二要充分利用目前待开发的闲置用地，修建简易足球运动场，满足广大群众需求，缓解场地不足现状。同时，对现有的场地设施要进行巩固、改善和提高，确保正常使用。
教育行政部门要进一步完善学校现有场地设施，研究并制定学校场馆对外开放办法，让闲置封闭的学校体育场馆面向社会开放，实现体育资源社会共享。对面向社会开放中存在的安全、管理、经费三大问题，尽快出台相关的开放制度和保障机制。与民政、税务、物价、财政、保险等单位要协调配合，为学校场馆的开放工作提供各种支持。2009年城市区中小学校要率先推出10所试点学校，以后逐年增加；2010年各县也要推出试点单位。
各级工会组织要充分发挥职能作用,积极组织开展职工足球运动会，培养职工参与足球运动的意识和能力;有条件的单位要为广大干部职工提供能够满足开展足球运动的活动场地,并对职工和社会开放,有效促进足球运动的普及和推广。
4、建立科学、规范、长期的人才培训计划。一是充分利用中国足球学校的有利资源，每年安排2次足球教练员、裁判员培训班，逐步提高基层教练员、裁判员业务水平和业余训练水平；二是着力发展足球传统项目学校，每个足球传统校每周要至少开设一次足球教学课；各普通中小学校，特别是城市区中小学校，要增加足球运动的教学比例；各中小学校要通过课外体育活动、课间操、寒暑假等时间进行足球专项集中训练，培养广大青少年学生对足球运动的兴趣和爱好，提高足球意识；三是加强业训网点建设，为选拔优秀足球后备人才奠定基础。城市区中小学足球传统校按1：3的比例发展，业余训练网点按1：5的比例发展。
5、加大宣传力度。充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体，开辟足球运动专业知识栏目或版块，向广大人民群众宣传足球运动的专业知识和独特魄力，让更多人了解足球、参与足球、喜欢足球。力争在电视台建立一个永久性定期体育栏目。
（二）发展提高（2016—2020）
主要任务：通过第一阶段的实施，使足球运动在全市全面普开，普见成效。全市经常参加足球运动的人口明显增加，市民足球意识明显增强；足球竞赛不断规范，足球竞技水平明显提高，优秀足球后备人才大批涌现；社会办体育的积极性不断高涨，体育事业产业化进程明显加快。具体工作是：
1、高水平足球运动员不断涌现，梯队建设日趋完善。通过科学、规范的选才机制，举办重点苗子队员有培训，以赛代训，外出深造等渠道，加强优秀运动员的培养和输送，力争每年可向省以上专业队输送5名以上优秀运动员，有10—20名足球运动员考入高等院校。并在青少年中建立完善的后备人才梯队。
2、承接国内、国际高水平足球比赛。充分利用我们的场地优势，旅游优势，地域优势和人力优势，积极申办和承接大型足球比赛，每年至少承办一次全国性足球赛事、二次国际性足球赛事，加强与河北省足球运动管理中心合作，并力争把秦皇岛作为河北省足球队的主场。
3、深化我市足球体制改革。打破政府一家办体育的格局，走体育社会化道路。借助中国足球学校和其他社会力量，以市足球协会为依托，建立秦皇岛市职业足球俱乐部。在条件成熟情况下组建秦皇岛市足球专业队伍。通过专业队参加全省、全国及国际性足球赛事，进一步扩大秦皇岛的知名度。
4、重点解决优秀足球运动员的出路问题。各级体育、教育工会部门要会同人事部门制定出台相关优惠政策，对我市培养和输送的足球运动员在升学和就业时要给予必要的关照，解决运动员的出路，增强足球运动发展后劲。
（三）资金保障
1、2009年市财政拨付150万元人民币，专项用于开展国际、国内足球竞赛，各类足球教练员培训、青少年足球夏令营，传统校和青少年足球俱乐部建设等，在此基础上，以后每年按一定比例逐年递增。
（1）对每所中学传统校每年扶持5000元，小学传统校每年扶持4000元；每所业余训练网点中学每年扶持3000元，小学每年扶持2000元；
（2）对市体校男女足球队给予重点扶持，加强后备人才培养和输送，确保省运会取得优异成绩。
（3）对改善群众健身环境，建设标准足球场地的单位，特别是对建设天然草皮足球场地的单位，市将给予重点扶持。
2、各县区财政每年拨付不少于10万元人民币，用于本县区开展足球运动。
3、市体育局每年从体育彩票公益金名拨付30万元人民币，主要用于组织开展各类足球项目的培训和竞赛，奖励学校体育场馆开放的先进单位。
4、市教育局每年拨付专项资金，用于对体育教师和优秀足球苗子队员的培训、开展足球竞赛等。
5、市总工会每年拨付专项资金，用于保证职工足球竞赛活动。
6、募集社会资金，建立足球运动专项基金，用于足球运动的推广普及、竞赛和组建高水平运动队。
五、责任分工
1、足球运动在大、中小学校的推广普及工作主要由市体育局、教育局和大中专体协共同负责，责任科室是市体育局群体科、市教育局德育与体卫科。
2、足球传统项目学校和业余训练网点的建设与发展工作主要由市体育局负责，市教育局给予积极配合，责任科室是市体育局竞训科和市教育局德育与体卫科。。
3、在广播、电视、报纸等新闻媒体开设足球运动专栏和版块的宣传工作由体育行政部门负责，请市委宣传部给予配合，，责任科室是市体育局宣教科。
4、利用寒暑假或双休日，每年举办中小学生足球联赛和趣味赛，此项工作由市体育局牵头，市教育局给予配合，责任科室是市体育局竞赛科和市教育局德育与体卫科。
5、按年度每年举办一次大学生足球联赛，此项工作由市大中专体协牵头，市体育局、市教育局、市体育总会给予配合，责任科室是市体育总会办公室、市体育局竞赛科和市教育局德育与体卫科。
6、按年度每年举办一次职工足球联赛，此项工作由市总工会牵头，市体育局给予配合，责任科室是市总工会文体部和市体育局竞赛科。
7、组建秦皇岛市职业足球俱乐部。此项工作由市体育总会牵头，市体育局、中国足球学校、市足球协会给予配合，责任科室是市体育总会办公室、市体育局竞赛科和中国足球学校竞赛部。
六、加强领导
为使此项工作进展有序，特成立秦皇岛市推广普及足球运动领导小组，全面加强足球运动的领导、协调和监督。
各县区可参照市指导意见，制定本县区推广普及足球运动的发展规划，同时将规划于2009年8月7日前报市体育局。
附件：秦皇岛市推广普及足球运动领导小组人员名单
附件
秦皇岛市推广普及足球运动领导小组名单
名 誉 组长：王三堂（市委书记）
朱浩文（市委副书记、市长）
组 长：李秦生（市政府副市长）
执行副组长：田鸿彦（市政府副秘书长）
郑 泉（市体育局局长）
王桂鹏（市教育局局长）
柳春青（市财政局局长）
安颖新（市总工会常务副主席）
副 组 长：马 辉（市委宣传部常务副部长）
鞠世闻（市直机关工委常务副书记）
于 慷（市体育局副局长）
关 敏（市体育局副局长）
曹 武（市体育局副局长）
王海涛（市体育局副局长）
刘敬堂（市总工会副主席）
崔 军（中国足球学校副校长）
谷立江（副县级督学）
张彤宇（市体育局副调研员）
张江岩（市体育局副调研员）
委 员：刘 刚（市体育局竞赛训练科科长）
辛广萍（市体育局群众体育科科长）
李忠义（市体育局宣教科科长）
王丽慧（市体育总会办公室主任）
王艳敏（市教育局德育与体卫科科长）
周树杰（市总工会文体部主任科员）
张国生（中国足球学校办公室主任）
李建秋（秦皇岛市重点业余体校校长）
赵青华（秦皇岛奥体中心常务副总经理）
领导小组下设办公室、青少年部、竞赛部、宣传部、培训部、财务部，具体责任事故分工如下：
办公室：
主 任：郑 泉（兼）
副主任：刘 刚 许万杰
工作人员：杨晓涛 王 静 董 浩
主要职责：负责制定全市开展普足球运动实施意见，召开全市开展普及足球运动动员会，协调解决贯彻实施过程中出现的相关问题，检查、督导各相关部门执行情况；
青少年部：
部 长：谷立江（兼）
副部长：王艳敏 辛广萍 王玉玲
工作人员：张永毅 陈建业
主要职责：负责在大、中、小学校中推广普及足球运动，组织广大青少年积极开展小型多样、丰富多彩的以足球为重点的群体活动，做到班班有队伍，校校有比赛，形成班级队、年级队、校队三级训练网络，不断提高青少年对足球运动的意识，扩大参加足球运动的活动人数；
竞赛部：
部 长：曹 武（兼）
副部长：刘 刚 王丽慧 张永毅 周树杰
工作人员：关 屹 满立志 陈海明
主要职责：建设发展足球体育传统项目学校和业余训练网点，组织开展全市大学生、中学生、小学生和职工的选拔赛、锦标赛、联赛等不同形式的体育竞赛，提高足球运动水平，组建全市最高水平的大学生联队、中学生联队、职工联队，积极参加省以上各类足球比赛，并力争好取得好成绩；在各方面条件成熟的基础上，组建市职业足球俱乐部；
培训部：
部 长：崔 军
副部长：张国生 史永胜
工作人员：王玉玲 王 静
主要职责：充分利用足球学校的场地和师资，在每年的寒暑假举办体育教师培训班和青少年足球夏令营和冬令营，提高基层体育教师的足球教学水平和训练水平，发现和培养优秀的足球后备人才；
宣传部：
部 长：张江岩
副部长：李忠义
工作人员：崔力升 马雪峰
主要职责：通过在电视、报纸和广播等新闻开设足球运动专栏、专版和专题等形式，加大对足球运动的宣传力度，通过对足球运动专业知识的理论宣传及人物专访等算途径，让全体市民更加具体地了解足球、认识足球、参与足球。
主题词：体育工作 足球 意见 通知
中共秦皇岛市委办公厅 2009年7月28日印