秦皇岛经济技术开发区管理委员会办公室关于印发开发区2010年依法行政工作要点的通知

发布时间：2010-02-08 发布机构：开发区管委字体：[ 大中小]

体裁分类：规范性文件主题分类：公安、安全、司法文号：秦开管委办〔2010〕5号索引号：145/2010-165650

机关各部门、各有关单位：

经区依法行政工作领导小组研究同意，现将《开发区2010年依法行政工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。

二〇一〇年二月八日

秦皇岛经济技术开发区

2010年依法行政工作要点

2010年全区依法行政工作的指导思想是：以深入学习和实践科学发展观为统领，认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《开发区推进依法行政五年规划》，全面把握建设法治政府的目标，紧紧围绕工委、管委中心工作，与时俱进，开拓创新，进一步推动机关各项工作向依法决策、依法管理、依法运行转变，大力推进依法行政进程，为全区经济社会又好又快发展提供强有力的法治保障。

一、认真贯彻落实《纲要》和《五年规划》，全面推进依法行政工作

（一）加强法制宣传工作。各部门要结合工作实际和特点，研究和制定具体计划，把法制学习和宣传纳入重要工作日程。要通过举办培训班、研讨会、报告会等多种形式，不断加强对《纲要》、《五年规划》和公共法律知识的学习，面向社会广泛宣传。

(二)强化法制培训。按照《纲要》要求，进一步加强领导干部学法和培训工作，每年至少要集中开展两次法制培训。对行政执法人员进行依法行政知识学习和培训，提高依法行政的能力和水平。
（三）完善依法行政考核工作。“依法行政”作为“全区领导班子和领导干部考核重要内容”，要真正把“软指标”变为“硬任务”。科学制定考核标准和考核办法，坚持平时考核和集中考核相结合的工作机制。

二、突出重点，全面提升政府法制工作

（一）加强行政规范性文件备案审查工作，确保制度建设质量。一是加强对规范性文件的制定和备案管理，严格落实部门会签、单位法制机构把关、部门主要负责人审签、提交政策法制局审查等各项制度，加强对行政规范性文件的合法性审查。二是实行规范性文件的有效期审查和定期清理制度，对规范性文件定期进行清理，清理结果及时向社会公布。

（二）加强行政执法监督工作，确保行政机关正确行使职权

1、继续抓好《行政许可法》的贯彻实施。进一步清理行政许可事项，规范行政审批程序，简化审批手续，再造审批流程，提高审批效率。

2、完善行政执法责任制。不断完善和创新行政执法评议考核机制，加强动态管理，扩大社会民众参与评议的范围，建立、健全部门行政执法档案，推动行政执法责任制工作不断深化。

3、加强对行政执法的监督管理。组织开展行政执法案卷评查工作，完善行政执法程序，规范行政执法文书，构建两级互动的行政执法案卷检查工作机制。建立行政执法统计分析制度，更有针对性地规范行政执法行为。继续落实重大行政处罚决定备案审查制度。着重开展重点领域、重点岗位的执法检查活动，加大对个案的处理力度。

4、深化规范行政自由裁量权工作。开展行政自由裁量权基准制度落实情况评估工作，确保行政自由裁量权基准制度得到有效的落实。

5、加强行政执法人员培训和管理。严格实施行政执法人员持证上岗制度，创新行政执法的培训、考试方式，实行网上培训、网上考试，使行政执法人员熟练掌握相关法律、法规执法程序以及各类执法文书的制作等相关业务知识，不断提高业务水平和履行岗位职责的能力。

（三）建立和完善依法决策的运行机制。一是健全和完善决策公开制度，对与群众利益密切相关的重大决策事项，充分听取群众意见，扩大人民群众的参与度，做到依法决策、科学决策、民主决策。二是加强对行政决策的监督，按照“谁决策、谁负责”的原则，对超越权限、违反程序决策，造成重大损失的，严肃追究决策者的责任。

三、深入开展政府法制研究

紧紧围绕全区科学发展稳定中的重点、难点和热点问题，积极开展依法行政系统性、前瞻性调研。确定依法行政工作调研题目。注重理论成果的转化，组织开展依法行政理论研讨会，围绕全区中心工作提出建设性的意见和建议，为法治政府建设提供理论支持。

四、加强行政执法队伍建设

一是加强行政执法人员资格管理制度。严格行政执法人员的资格审核，完善行政执法人员数据查询系统，方便社会公众查询和监督。二是建立领导干部和行政机关工作人员学法用法长效机制，完善行政执法人员法律知识培训考核制度，增强依法行政、依法办事观念，不断提高依法行政水平。三是各部门要对照自身实际，认真查找行政执法队伍中存在的突出问题，实事求是地制定整改措施，在行政执法队伍中牢固树立起“执法为民、公正执法、依法行政”的观念。