秦皇岛经济技术开发区管理委员会办公室关于印发《秦皇岛经济技术开发区2010年应急管理工作要点》的通知
发布时间：2010-03-01 发布机构：开发区管委 字体：[ 大 中 小]
体裁分类：规范性文件 主题分类：综合政务 文号：秦开管委办〔2010〕4号 索引号：145/2010-170224
机关各部门、驻区各单位：
为认真贯彻落实《秦皇岛市2010年应急管理工作要点》（秦政办[2010]9号）的有关要求，进一步提高开发区各级部门和企事业单位应对和处置突发公共事件的能力，结合开发区实际，特制定《秦皇岛经济技术开发区2010年应急管理工作要点》，现印发给你们，请各部门根据文件的责任分工和有关要求，认真做好2010年应急管理工作计划，并于3月15日前加盖本单位公章报送管委应急办公室（管委604房间，联系电话8019004）。
二〇一〇年三月一日
秦皇岛经济技术开发区
2010年应急管理工作要点
2010年，开发区应急管理工作的总体工作思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密围绕开发区中心工作，以“建立健全应急救援体系，积极推进避难场所建设，加大应急科普宣教力度，不断强化应急培训演练”为工作重点，扎实推进，稳步提高，全面推动开发区应急管理工作向纵深化发展。按照这一思路，重点做好以下十项工作。
一、不断完善应急管理体制。机关各部门、驻区各单位要进一步完善应急管理体制建设，根据本单位2010年度的分工调整，明确突发公共事件处置责任，确定应急管理工作的主管领导和工作人员，使应急管理工作的权责明确，向更加规范化和系统化发展，保证应急管理全年目标任务的顺利完成。
二、建立健全应急救援体系。全面推进各级救援队伍建设，力争在全区范围内建立起“横向到边，纵向到底”的应急救援队伍体系。
一是要建立综合性应急救援队伍。努力打造一支由消防、武警、公安、安监、质监、卫生、环保等有关单位和相关专家组成的综合性应急救援队伍，由管委统一领导，以应对处置全区重大突发性公共事件。综合性应急救援队伍的建设工作由管委应急办承担，力争在年底前完成综合性应急救援队伍的领导体制、运行机制、队伍构成、经费保障、应急装备、专家委员会等基本要素的构建，并积极组织开展联合性应急演练和应急培训工作，全面提高综合性应急救援队伍的应急救援、协调联动和快速反应能力，为开发区的招商引资和项目建设提供强有力的应急保障。
二是建立专业性应急救援队伍。由开发区城市发展局牵头，组建开发区防汛抢险应急救援队伍，应对暴雨、暴雪等恶劣天气引起的自然灾害类突发公共事件；由开发区公安分局牵头，组建开发区公共安全应急救援队伍，应对群体性事件、恐怖事件等社会安全类突发公共事件；由开发区安监局牵头，组建开发区事故灾难应急救援队伍，应对企业安全生产事故、危险化学品泄露等事故灾难类突发公共事件；由开发区卫生局牵头，组建开发区公共卫生应急救援队伍，应对传染病、群体性不明原因疾病等公共卫生类突发公共事件。
三是要加强对已经建成的基层应急救援队伍和开发区应急志愿者队伍的培训和演练。乡镇（街道）综合应急救援队伍的培训和演练工作由社会发展局和农村工作局负责推进；开发区应急志愿者队伍的培训和演练工作由管委应急办公室和开发区团工委联合负责推进。
三、积极推进应急避难场所建设。建设规划局和城市发展局要加快应急避难场所建设，拓展广场、绿地、公园、学校、体育场馆、人防工程等公共场所的应急避难功能，设置必要的基本生活设施。一是要以高度前瞻性的眼光规划设计展园的应急避难功能，力争使开发区展园成为全市应急避难场所的示范工程；二是要加快推进森林体育公园应急避难功能的改造，增加相关应急避难设施和应急物资储备，力争在10月底前完成此项工作。
四、积极开展应急预案演练。管委应急办公室重点协调1-2次专项预案的大型综合性应急演练；机关各部门、驻区各单位根据各自职能，全年至少组织1次应急演练，基层单位的应急演练工作由各职能部门根据实际情况适时推进开展，各职能部门要对基层应急演练给予大力的支持和指导。
五、全面完善修订各级应急预案。机关各部门、驻区各单位要结合各自行业特点，进一步完善和修订各类应急预案。一是加快开发区总体应急预案的修订工作，由管委应急办公室牵头，结合开发区的实际，委托专业性较强的预案评估机构，加快推进开发区总体应急预案的修订工作，切实提高总体预案的科学性和规范性。二是做好专项预案修订的收尾工作，由管委应急办公室牵头，各职能部门积极配合，在6月底前完成开发区全部专项预案的修订工作；三是推进部门预案的修订工作，各职能部门在7月底前完成部门预案的修订工作并报送管委应急办备案；四是全面完成基层预案的制定和修订工作，由各职能部门牵头，基层单位具体负责实施，在9月底前完成基层预案的制定和修订并报主管职能部门备案。各类应急预案的修订工作要从实际出发，结合行业特点，在保证预案的规范性的基础上，进一步提高预案的科学性和实用性。
六、积极推进应急管理培训。全年要组织两次大规模的应急管理培训，邀请专家学者重点对开发区各级领导干部、机关应急管理工作人员和应急救援队员进行培训。一是政策法制局要积极推进《中华人民共和国突发事件应对法》的普法工作，在年内组织开发区各级干部开展一次大规模的普法培训；二是管委应急办公室要全面推进对各级应急救援队伍培训，不断增强应急救援队员的应急抢险能力；三是安监局、社会发展局、农村工作局、教育局、卫生局要做好对企业、乡镇、村居、学校、医院等基层单位的应急管理培训工作，提高一线应急管理人员的救援指挥能力。
七、全面开展应急科普宣传。加大科普宣教力度，一是重点推进《秦皇岛经济技术开发区应急科普知识宣传手册》的普及工作，力争在年底前在开发区范围内普及率达到100%，既人手一册。二是积极开展应急知识竞赛，加大应急自救互救知识的普及范围，丰富应急知识的宣传手段；三是加快社区应急科普知识宣传栏的建设，力争年内再安放10个应急科普知识宣传栏，加大应急科普知识的覆盖率。上述工作由管委应急办负责，各职能部门积极配合。
八、认真开展风险隐患排查和应急资源普查。要全面开展区内突发事件安全隐患排查，对排查出的隐患进行风险评估，制定防范措施，并限期整改。同时要积极开展应急资源普查，对救援队伍构成、救援物资储备、救援装备等信息建立数据库。此项工作由安监局牵头，其它职能部门积极配合，力争在8月底前将普查结果报送管委应急办公室。
九、加强应急值守和突发事件信息报告工作。机关各部门、驻区各单位要深入贯彻应急值守制度，严格落实工委办公室2009年5号文件《关于进一步加强值班工作的通知》的有关要求，杜绝值班空岗和突发公共事件信息的迟报、漏报、不报等现象，保证管委应急办能在第一时间掌握突发事件的信息。同时，各独立办公单位要严格做好应急职守工作，保证信息渠道畅通。两办督查室要不定期对机关各部门、驻区各单位的应急职守工作进行抽查，并将抽查结果予以通报。
十、做好应急日常信息报送和基层应急管理调研工作。积极推进应急管理日常信息报送工作，推广先进经验，通报典型案例，开拓工作思路。机关各部门、驻区各单位每月向管委应急办公室报送应急管理信息不少于1篇。紧密围绕开发区的中心工作，深入基层企业、社区、农村、学校、医院进行应急管理调查研究，摸清基层单位应急管理的相关情况，提出建议，协调解决基层应急管理的有关问题，为开发区的社会稳定和经济发展保驾护航。