中共秦皇岛市城乡规划局党组2011年党风廉政建设和反腐败工作实施意见
发布时间：2011-03-16 发布机构：自然资源和规划局 字体：[ 大 中 小]
体裁分类：其他文件 主题分类：城乡建设、环境保护 文号：秦规党〔2011〕2号 索引号：118/2011-102015
中共秦皇岛市城乡规划局党组
2011年党风廉政建设和反腐败工作实施意见
2011年，是“十二五”开局之年，同时也是“城镇建设三年上水平”、全域发展战略规划实施的一年。做好今年的党风廉政建设和反腐败工作，对于进一步加强全局党员和干部队伍建设，保障规划管理各项工作任务的顺利完成，具有十分重要的意义。为此，结合规划行业实际，制定如下实施意见。
一、指导思想
2011年全市规划系统反腐倡廉建设工作，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持反腐倡廉战略方针，全面贯彻中央纪委十七届六次全会、省纪委七届七次全会、市纪委十届六次全会精神，紧密结合我市规划工作实际，以着力加强软环境建设为重点，以深入实施阳光规划、加强权力制约和监督为核心，以提高制度执行力为抓手，以强化干部作风建设为保障，不断解放思想、改革创新，为城乡规划管理进一步科学化、规范化提供强有力的政治保障。
二、主要任务
（一）强化监督检查，确保市委市政府的决策部署在规划系统得到落实
结合学习贯彻胡锦涛总书记春节期间视察河北的重要讲话精神，按照“十二五”规划和全市经济工作会议的要求，紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，加强监督检查，重点检查：规划编制是否符合科学发展观的要求；建设项目规划是否符合当前国家的“调结构、促转变”的方针政策；规划许可是否依法合规，是否存在把关不严、随意变通、甚至玩忽职守等行为；规划编制专项经费是否纳入全市公开运行平台，是否存在虚冒申请、挤占挪用专项经费问题。通过监督检查，及时发现和解决存在的问题，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，确保统筹城乡规划，为推进城镇化建设、城镇建设三年上水平、重点基础设施建设工作，提供科学前瞻的规划服务，为“旅游立市”战略全面实施提供坚实的规划保障。
（二）深入开展反腐倡廉教育，着力抓好廉洁自律工作
加强党性宗旨教育和理想信念教育，增强党员干部的责任意识、公仆意识、服务意识，引导广大党员干部讲党性、重品行、作表率。在教育方式方法上，继续完善“反腐倡廉教育每月一课”制度，不断改进教育形式。在教育内容上，深入开展正面典型示范教育、反面典型警示教育，组织党员干部重温廉洁自律有关规定，观看警示教育宣传资料，参观警示教育基地，切实增强党员干部遵规守纪的自觉性。继续开展领导干部带头讲廉政党课活动，丰富授课内容和形式。完善任前廉政知识测试过关制度，结合实行公务员轮岗制度，对拟提职（包括后备干部推荐）人员在公示前，进行廉政知识测试。完善民主生活会制度，通过党性分析，切实端正为政指导思想，加强党性锻炼和世界观改造，始终保持廉洁奉公的公仆本色，自觉做到为民掌权、正确用权，防止权力私有化、商品化、庸俗化，不断提高慎权防腐、慎权防变能力。认真执行中央《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》、《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》，组织好自查申报工作。继续认真贯彻落实好《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的要求，着力解决廉洁从政方面存在的突出问题，严禁违反规定在规划许可、规划验收、规划执法监察等政务活动中索贿受贿，特别要防止擅自改变规划而获取非法利益问题的发生。加强对作风建设情况的监督检查，及时发现和纠正领导干部在社会交往、休闲娱乐、生活作风方面存在的问题，引导领导干部，从点滴小事做起，把党的政策做为“生命线”、党纪国法做为“高压线”、廉洁自律做为“警戒线”，抵御诱惑腐蚀，保持清正廉洁。
继续在全局开展好四个方面的专项治理：一是切实加强公务用车管理，坚决杜绝超标准超编制配备使用小汽车，坚决杜绝公车私用；二是认真落实关于出国考察学习的有关规定，坚决杜绝公款出国（境）旅游问题。三是按照全市反腐败任务分工，继续配合发改部门从严控制楼堂馆所建设。四是进一步规范公务接待制度，严禁用公款大吃大喝。纪检组监察室加强监督检查，确保专项治理工作落到实处。
（三）深化效能建设和政风行风建设，解决慵懒散和群众反映强烈的问题
通过治庸、治懒、治散，增强广大干部的事业心和责任感，树立“勤勉、务实、高效、创新”的工作作风，激发干事创业的激情和活力。通过开展机关标准化建设和创先争优活动，切实搞好培训，帮助干部职工掌握新知识、新技能、新本领，提高解决实际问题的能力，尤其是提高正确执行政策和依法办事能力、服务发展能力、化解矛盾纠纷能力，从而进一步提高机关效能。
2011年全系统的政风行风建设，要努力进位争先。为此，要重点做好以下五个方面工作：一是深入动员，加强教育，引导党员干部充分认识到权力就是责任，干部就是公仆，领导就是服务，强化企业为大、群众为先的理念。二是严格依法执政和按政策办事，解决违法施政和自由裁量权过大问题，避免影响规划队伍形象的问题出现。三是切实落实好优化发展环境服务措施，加大规章制度的执行力，大力推行电子政务、网上审批，提高服务效率。四是继续加大宣传和沟通力度，积极参与“港城事大家议”、“面对面”、“视听之友”等广播电视和报刊栏目，充分利用“规划信息网”，认真倾听市民呼声，解答百姓问题，树立良好形象。五是继续实行局领导重点联系县区局制度，采取听取汇报、明查暗访等形式，进一步加强对县区局的督导检查，促使全系统政风行风建设全面推进，均衡发展。
（四）进一步深化行政权力运行监控机制建设，大力推进惩治和预防腐败体系建设
通过进一步完善三大机制，深化行政权力运行监控机制建设。一是进一步完善廉情预警机制。针对人员岗位变动，将廉情评估和风险等级动态更新，对风险等级不同的各个岗位廉情进行动态采集、分析和反馈。继续实行分级管理，落实防范措施。二是进一步完善行政权力行使过程的程序化和公开透明运行机制。规范规划许可、规划验收、规划执法查处的自由裁量权，实现裁量权的运行流程化、规范化，做到执法行为“无弹性”、执法事项“零特权”。贯彻落实好《河北省行政权力公开透明运行规定》，大力推进阳光规划，充分利用规管系统、“规划信息网”，完善网上审批，逐步实现行政许可、非行政许可和登记服务事项全部网上运行，实现与市级监察平台的无缝对接。三是进一步完善权力运行绩效考核和责任追究机制，贯彻落实好《秦皇岛市规划局绩效考核办法》。四是加强预防腐败制度建设，做好制度廉洁性评估工作，推进惩防体系建设。
（五）继续抓好工程建设领域突出问题和“小金库”专项治理工作
按照郝书记在全市工程建设领域突出问题专项治理工作总结部署会上的任务要求，继续深入抓好专项治理工作，针对规划调整规定和规范性文件落实情况组织全系统检查，确保不出现违规变更规划、调整容积率等问题。加强工程建设领域突出问题专项治理信息公开工作，完善平台建设，做到及时、准确、充分公开。继续深入开展“小金库”问题专项治理，完善专项资金监控制度，依托全市专项资金监控平台，实施全过程监控，确保不出现私设“小金库”、违规使用资金等问题。
三、保障措施
（一）坚持科学发展，运用科学手段。坚持以科学发展的要求部署和推进各项工作，结合规划管理实际，运用科技手段，尤其是信息技术，有效提升预防腐败的效能，实现全过程、实时的创造性反腐败工作。
（二）严格落实党风廉政建设责任制。认真贯彻落实新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，切实加强领导，不断完善领导体制和工作机制，形成工作合力，确保反腐倡廉建设各项任务落到实处。局党组是反腐倡廉建设的主体，承担政治领导责任，要把反腐倡廉建设与党的建设和城乡规划业务工作紧密结合起来，做到一起部署、一起落实、一起检查、一起考核、协调推进；党组书记、局长是反腐倡廉建设的第一责任人，对反腐倡廉建设的重要工作，要亲自部署、亲自动员、亲自要求、亲自讲评。领导班子其他成员要按照“一岗双责”的要求，切实抓好职责范围内的反腐倡廉建设工作；纪检组要协助党组抓好全局反腐倡廉建设工作，切实承担好组织协调、监督检查的职责；各科室各单位要按照责任制和工作分工要求，积极完成所承担的党风廉政建设和反腐败工作任务。