秦皇岛经济技术开发区管理委员会办公室关于印发《秦皇岛开发区安全生产“黑名单”管理制度》的通知
发布时间：2011-03-22 发布机构：开发区管委 字体：[ 大 中 小]
体裁分类：规范性文件 主题分类：市场监管、安全生产监管 文号：秦开管委办〔2011〕9号 索引号：145/2011-165416
机关各部门、相关企事业单位：
现将《秦皇岛开发区安全生产“黑名单”管理制度》印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇一一年三月二十二日
秦皇岛开发区安全生产“黑名单”管理制度
第一条 为深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，进一步落实企业安全生产主体责任，防止和减少生产安全事故，根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和安全生产有关法律、法规的规定，结合我区实际，制定本制度。
第二条 本区行政区域内的生产经营单位适用本制度。
第三条 安全生产“黑名单”（以下简称“黑名单”）管理制度是对存在严重非法违法生产经营建设行为、重大安全隐患整改不力及发生生产安全责任事故的生产经营单位,通过新闻媒体向社会公布，实施社会综合监管,督促企业认真落实安全生产主体责任，依法履行安全生产义务的制度。
第四条 “黑名单”管理制度坚持依法监管监察、客观公正、及时准确、惩戒过失的原则，按照综合监管与行业监管、政策制约与舆论监督相结合的方式组织实施。
第五条 生产经营单位有下列情形之一的，列入“黑名单”：
（一）发生较大、重大、特别重大生产安全责任事故或者一年内发生2次及以上一般生产安全责任事故的;
（二）建设项目安全设施、职业病防护设施违反“三同时”规定，且未按有关监管监察部门要求按时改正的；
（三）矿山企业以整合、技改、基建名义违法违规组织生产的；
（四）存在重大安全隐患、重大职业病危害隐患，且未在规定期限或未按生产经营单位承诺进行整改的；
（五）在规定期限内应达到而未达到安全标准化要求的；
（六）拒不执行安全监管监察指令，抗拒安全生产执法监察的；
（七）逾期不执行停产停业、停止使用、停止施工等行政处罚，逾期不缴纳经济处罚的；
（八）故意谎报、瞒报事故及事故后逃逸的；
（九）安全生产专业技术服务机构违法违规，弄虚作假的；
（十）其他造成恶劣社会影响的。
第六条 “黑名单”管理制度按下列程序进行：
（一）信息采集。通过事故调查、安全检查、群众举报等途径，对符合本制度第五条规定情形之一的，由安全生产监督管理部门或行业主管部门进行收集，并记录单位名称、案由、违法违规行为等信息。
（二）信息告知。对拟列入“黑名单”的生产经营单位，安全生产监督管理部门或行业主管部门要提前告知当事人，并听取其陈述申辩意见，当事人提出的事实、理由和证据成立的，要采纳。
（三）讨论审定。对拟列入“黑名单”的生产经营单位，由区安委会办公室组织有关部门讨论审定。
（四）信息公布。被列入“黑名单”的生产经营单位，由区安委会办公室通过主流新闻媒体及安全生产信息网对外发布，每半年发布一次。
（五）信息删除。被列入“黑名单”的生产经营单位，在“黑名单”管理期限届满时，由安全生产监督管理部门或行业主管部门对其组织验收，对已整改并未再发生本制度第五条所规定情形的，由安委会办公室将其从“黑名单”中删除，并在原公告媒体上予以公布。
第七条 根据生产经营单位存在问题的严重程度和整改要求，列入“黑名单”管理的期限一般为半年或一年。列入“黑名单”管理和从“黑名单”中删除的日期以公布日期为准。重大隐患未按期整改到位的，继续延长其“黑名单”管理期限，直至消除隐患。对于企业整改积极，确有特殊情况申请提前解除部分管理措施的，应由安全生产监督管理部门或行业主管部门出具同意解除部分管理措施的审查意见后，由安委会办公室通知有关部门解除部分管理措施。
第八条 对被列入“黑名单”的生产经营单位，在“黑名单”管理期限内，除依法对违法行为从重处罚外，合并实施以下监管监察措施：
（一）生产经营单位须每月向安全生产监督管理部门或者行业主管部门报告一次安全生产情况，每季度向市安全生产监督管理部门或行业主管部门报告一次安全生产情况。
（二）安全生产监督管理部门或者行业主管部门每月至少进行一次检查，追踪整改情况，直至整改达到要求。
（三）对列入“黑名单”的生产经营单位，向工商、经发、国土资源、建设、交通、质监、财政、金融、工会等主管（监管）部门通报有关情况，“黑名单”管理期限内严格限制新建项目审批、核准、备案以及用地、证券融资、贷款等，暂停其享受的相关优惠政策，不得评优评先。相关部门按照各自的职责，共同加强对列入“黑名单”单位的监督管理。
第九条 本制度由区安委会办公室负责解释。
本制度自2011年2月1日起施行。