关于印发《秦皇岛市五大百日会战环保、公安联合执法行动工作方案》的通知
发布时间：2013-10-31 发布机构：环保局 字体：[ 大 中 小]
体裁分类：其他文件 主题分类：城乡建设、环境保护 文号：秦环〔2013〕141号 索引号：170/2013-141925
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文件 |
秦皇岛市公安局
秦环〔2013〕141号
关于印发《秦皇岛市五大百日会战环保、公安
联合执法行动工作方案》的通知
各县区环保局、公安局：
现将《秦皇岛市五大百日会战环保、公安联合执法行动工作方案》印发给你们，请认真组织实施。
秦皇岛市环境保护局 秦皇岛市公安局
2013年6月28日
秦皇岛市五大百日会战环保、公安
联合执法行动工作方案
为贯彻落实市委、市政府《关于印发<秦皇岛市五大百日会战责任分解表>的通知》精神，全面推动全市环保、公安部门环境执法联动工作，严厉打击环境违法犯罪行为，根据市环保局、市公安局《关于建立环保、公安部门环境执法联动协作机制的意见》（秦环〔2013〕140 号），制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻落实第八次全国环境保护大会精神，全面推进环保、公安部门环境执法联动协作机制建设，加强行政执法与刑事司法衔接，增强环境执法刚性，促进环境执法和惩处方式转变，严厉打击各类恶性环境违法犯罪行为，维护环境安全和公众环境权益。
二、工作目标
（一）对全市沿河企业全天候监控，逐家逐户认真排查，严肃查处一批严重环境违法犯罪案件，曝光一批典型环境违法犯罪单位和个人，保持环境执法的高压态势，督促企业提高自觉守法意识。
（二）推进我市环保、公安部门环境执法联动机制建设，深化环境执法联动、涉嫌违反治安管理规定或涉嫌环境犯罪案件移送等方面工作合作，提升执法联动机制运行水平。
三、主要内容
（一）查处重点
1.重点行业：重金属、电镀、化工、金选、铁选、钢铁、印染、造纸、塑料颗粒加工、石蜡制造、食品加工、淀粉制造、粉丝加工、饮料制造等重污染行业。
2.重点问题：以直排废水，通过暗管、裂隙和渗井渗坑偷排废水，严重超标排放等方式直接或间接向水体排放危险物质；向水体排放或倾倒危险物质污染饮用水源；危险废物、污泥或工业固废非法倾倒等环境违法问题。
（二）检查形式
1.开展排查行动。各县区环保部门要认真梳理本辖区沿河企业，分阶段、有层次地全面开展排查行动，及时掌握各种环境违法犯罪的线索。各县区公安部门要积极收集日常检查中发现的环境违法犯罪线索。对于已经掌握涉嫌环境违法犯罪事实的案件，环保部门要会同公安部门通过联合执法依法予以查处。
2.开展联合执法行动。各县区环保部门要梳理一批重点排污单位名单，会同公安部门组织开展联合执法检查行动，对排污单位的排污情况进行突击检查，督促其自觉守法。
3.开展市级督查行动。在各县区环保部门和公安部门开展排查和重点检查的过程中，市环保部门、公安部门以督导检查、突击暗查等形式，指导监督各县区的专项检查。各县区要积极配合上级环保部门和公安机关开展专项检查行动，从快从严打击涉嫌环境违法犯罪行为。
（三）查处要求
1.对于联合执法中发现的涉嫌违反治安管理规定或涉嫌环境犯罪的，各县区环保部门要对相关单位进行彻底排查，收集各种证据，按要求将案件移送公安部门。
2.对于联合执法中发现的或环保部门移送的涉嫌违反治安管理规定或涉嫌环境犯罪行为，公安部门要认真调查涉案人员的违法犯罪事实，完善各种证据，对违反治安管理处罚法的，依法追究其法律责任；对于涉嫌环境犯罪的，在充分调查取证的基础上移送司法机关，依法追究其刑事责任。
3.环保、公安部门要加大对环境违法犯罪行为的打击和宣传教育力度，公开曝光一批典型环境违法犯罪案件，做到“打击一起，威慑一片”，进一步震慑环境违法排污行为，有效增强企业自觉守法意识，对于整改不力的，将予以挂牌督办。
（四）时间安排
1.动员部署阶段（6月10日-6月30日）。各县区环保部门要会同公安部门，结合本地实际，制定工作方案，明确检查对象与重点、落实进度安排和保障措施等。
2.联合执法阶段（7月1日-9月20日）。各县区环保部门、公安部门要全面开展联合执法，严厉打击涉嫌环境犯罪的行为，并及时解决联合执法工作中遇到的问题。市环保、公安部门将采取督导检查、突击抽查的形式，指导、督促各辖区做好联合执法各项工作。
3.总结交流阶段（9月21日-9月30日）。各县区环保、公安部门对联合执法情况以及工作中遇到的问题进行汇总，及时上报，对联合执法工作中好的做法以及典型案例进行收集整理，向公众宣传典型案件。
四、保障措施
（一）加强组织领导。各县区环保、公安部门要实行主要领导负总责，分管领导具体抓，落实责任股室，任务具体到人，层层分解落实，确保办案质量，严格按照方案要求开展联合执法活动，确保联合执法活动取得实效。
（二）加强沟通协调。各县区环保、公安部门要加强联系，密切配合，明确部门分工，完善各项工作制度，确保联合执法工作的顺利进行，要加强信息共享，确保联合办案的快速准确。
（三）加强宣传发动。各县区环保、公安部门要通过电视、广播、报纸和互联网等渠道广泛宣传此次联合执法活动，鼓励群众积极参与举报，广泛搜集办案线索，通报查处联合执法中发现的环境违法行为和性质恶劣的环境犯罪行为，提高打击环境违法犯罪行为的震慑力，表彰鼓励联合执法中涌现出来的优秀人员，提高执法人员的积极性。
2013年9月30日前，各县区环保、公安部门将五大百日会战环保、公安联合执法工作总结、工作汇总表（附件1）和环保、公安联合执法案件汇总表（附件2）报送市环保局和市公安局。
市环保局联系人：杜平 ；电话：18630578503
市公安局联系人：杨琨 ；电话：15233589999
附件：1．环保、公安联合执法工作汇总表
2．环保、公安联合执法案件汇总表
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秦皇岛市环境保护局 2013年6月28日印发
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附件1：
环保、公安联合执法工作汇总表
填报单位： （盖章） （盖章）
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序号
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填报项目
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填报数据
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备注
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1
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联合检查企业数
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2
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两部门出动人次
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3
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环保处罚企业数
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4
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处罚金额(万元)
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5
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责令限期整改企业数
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6
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责令停产企业数
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7
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关闭企业数
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8
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移送公安机关案件数
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9
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行政拘留人数
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10
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刑事拘留人数
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注：责令限期整改企业、责令停产企业数、关闭企业数不重复统计。
附件2:
环保、公安联合执法案件汇总表
填报单位： （盖章） （盖章）
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序
号
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时间
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所在乡镇
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涉案企业
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涉案人员
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案 由
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处罚情况
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备注
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