秦皇岛开发区档案局双随机实施细则

秦皇岛开发区档案局

推广随机抽查规范档案行政执法监督检查

实施细则

 

为深入推进“法治河北”建设，加速“依法治档”进程，创新监管方式，提高执法效能，根据《中华人民共和国档案法》、《河北省档案工作条例》等有关法律法规的规定，按照《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发〔2015〕58号）、《秦皇岛市人民政府办公厅关于推广“双随机”抽查规范事中事后监管的实施意见》（秦政办发〔2015〕39号）要求，现就推广随机抽查，规范档案执法监督检查，制定本实施细则。

一、总体要求

按照《国务院关于印发2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案的通知》（国发〔2015〕29号）要求，落实简政放权、放管结合、优化服务，推广“随机抽取检查对象，随机选派检查人员”的“双随机”抽查机制，规范档案行政执法监督，创新监管方式，强化社会监督，着力解决突出问题，提高监管效能。

二、工作任务

（一）随机抽查事项。按照市政府核准的行政权力清单，“档案执法监督检查”纳入随机抽查事项。随机抽查事项由办公室负责确认和调整。

（二）检查对象。开发区机关、团体、事业单位、区属国有企业纳入检查范围。档案监督指导科根据区级机构设置情况建立检查对象名录库，并负责维护和更新。

（三）执法检查人员。执法检查人员从取得行政执法证的工作人员中选取，形成执法检查人员名录库。执法检查人员名录库由档案监督指导科负责维护和更新。

（四）检查方式。

1、档案局通过随机抽取系统抽取检查对象和执法检查人员。

执法检查对象的抽取：根据各单位档案工作实际，既要确保监管力度同时又不增加检查对象负担，每年抽查的总数量控制在检查对象总数的4%左右为宜。年内已被随机抽查的档案行政执法对象，不列入随机抽查范围。

执法检查人员抽取：执法检查人员名单根据执法人员行政执法证编号随机抽取。对检查对象实施监督检查时，检查人员不得少于两人。

2、检查工作流程

⑴抽取受检单位、执法检查人员。由相关科室会同局办公室共同进行“双随机”抽取，从检查对象名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库中随机抽取执法检查人员。

⑵现场检查。现场检查前要制定现场检查计划，明确检查的重点内容。现场检查时，要主动出示证件、告知执法内容，做到规范、文明执法检查。要做好监督检查记录，并由受检单位负责人签字或盖章确认，涉嫌违法违纪的还要做好现场取证、制作询问笔录。

⑶书面反馈意见并公示抽查结果。对抽查结果正常的受检单位，应当在抽查工作结束后20个工作日内，形成检查意见书并向社会公示。对抽查中发现问题的，区分情况依法作出处理，并依法向社会公示。

⑷依法处理。对抽查发现的违法违纪行为，要责令其及时改正，并依法进行惩处。对不属于本局职责范围的违法违纪行为，要将案件线索移送相关部门依法处理。涉嫌犯罪的，移送公安司法机关。受检单位拒绝接受抽查或在抽查中隐瞒真实情况、弄虚作假的，要依法处理，并记录在受检单位公示信息中，向社会公示。

（五）执法全过程记录

执法检查应按照《秦皇岛开发区档案局行政执法全过程记录制度》要求，通过文字、音像等记录形式对行政执法的过程进行记录。逐步推广电子化手段，对“双随机”抽查做到全过程记录，实现责任可追溯。

三、工作要求

（一）加强组织领导。随机抽查工作由单位主要负责人负总责，分管局领导亲自抓，法制机构牵头，相关业务科室落实。要高度重视随机抽查工作，加强组织部署、督促指导和业绩考评，充实并合理调配一线执法检查力量，为落实随机抽查工作提供必要经费保障，确保抽查工作顺利开展，取得明显实效。

（二）强化责任落实。各相关科室要根据随机抽查工作责任分工，理清工作职责，分工到位，落实到人。要加强协调配合，相互监督、相互促进，共同做好随机抽查工作。

（三）加强宣传培训。档案局将《实施细则》在“秦皇岛开发区管委办公室政务网”全文公开，接受检查对象和群众评议监督，对检查对象提出的疑问要及时解答。加强执法检查人员培训，提高执法检查人员业务素质，不断提高执法能力。

（四）严格抽查纪律。抽查工作在局机关纪委的监督下进行，执法检查人员要严格纪律，不得妨碍受检单位的正常工作，不得索取或收受受检单位的财物，不得谋取其他利益。对抽查工作中失职渎职和违纪的，要依法依纪严肃处理。

 

附件：1、秦皇岛开发区档案局双随机监管对象名录库

            2、秦皇岛开发区档案局行政执法检查人员名录库

 

                               秦皇岛开发区档案局

                                2017年11月3日

附件1：

秦皇岛开发区档案局

双随机监管对象名录库

 

工委办、管委办、纪工委、政法委、机关工委、企业工委、工会、妇联、团工委、经发局、财政局、社发局、城发局、建设规划局、国土局、人社局、政策法制局、审计局、招商局、科技局、农工局、安监局、教育局、机关事务局、新闻中心、采购中心、中科服务中心、综合执法局、信访局、卫生局、公安分局、检察馆、法院、国税局、地税局、工商局、房产分局、行政审批中心、评审中心、东区地税局、东区国税局、东区工商局、国资公司。

 

 

附件2：

 

秦皇岛开发区档案局

行政执法检查人员名录库

 

付小伦    徐铁良    陈  雯    张秀伟